|
加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟實力，進一步增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力，是廣西一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務。近年，自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府面對新形勢新任務，堅持走廣西特色新型工業(yè)化道路，把做大做強做優(yōu)工業(yè)，作為我區(qū)加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，增強可持續(xù)發(fā)展能力的核心戰(zhàn)略和主攻方向。同時堅持以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化，相互支撐，聯(lián)動推進，實現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動。 近日，在崇左市第二屆陸路東盟國際商務文化（壯族歌坡）節(jié)期間，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長馬曉河就此接受記者采訪。
工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的發(fā)動機
“區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，必須實施工業(yè)化與城鎮(zhèn)化兩輪驅動戰(zhàn)略。”馬曉河說，在現(xiàn)有結構下擴大內需，難以消化過剩產(chǎn)能，因此必須將一部分工業(yè)化資源用于推進城鎮(zhèn)化，實施工業(yè)化與城鎮(zhèn)化兩輪驅動戰(zhàn)略。這也是當前面臨的國際環(huán)境要求我們必須做出的新選擇。因為美歐發(fā)達國家正在減少對中國的需求;落后國家大力發(fā)展出口導向型勞動密集產(chǎn)業(yè)，不斷替代中國在美歐市場上的份額。
西部地區(qū)如何積極推進新型工業(yè)化？馬曉河認為，一是在大城市培育千億元產(chǎn)業(yè)群、百億元龍頭企業(yè)。廣西的新型工業(yè)化，核心是建設“14+4”新型產(chǎn)業(yè)體系，即打造食品、汽車、石化、電力等14個千億元產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能與環(huán)保、海洋等4個新興產(chǎn)業(yè)。既體現(xiàn)了廣西的優(yōu)勢、符合國家產(chǎn)業(yè)鼓勵方向，也順應了國際國內產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，是廣西當前及未來可持續(xù)發(fā)展的核心支撐。
他認為，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展有兩條途徑可以參考借鑒：一是復制，二是引進。當前對產(chǎn)業(yè)進行復制，關鍵是培育企業(yè)家隊伍；采取強有力措施引進外部同類產(chǎn)業(yè)來園區(qū)積聚發(fā)展，瞄準世界500強和國內大型企業(yè)集團來本地發(fā)展，為他們實行襁褓式服務。由“跟著到抱著”服務。
二是加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐，促進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)走高端化、分層化、細分化之路。改變產(chǎn)業(yè)在“微笑型曲線”中位置，向高中端發(fā)展。如對于農(nóng)業(yè)、消費品工業(yè)、裝備制造業(yè)，今后要通過流程再造、組織重構、運用新工藝和新技術，向高端化、細分化發(fā)展。
三是支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在新一輪產(chǎn)業(yè)技術革命中，信息技術、生物技術、新能源技術、新材料技術以及技術融合正孕育著重大突破。把握機遇，引領潮流，獲得國際產(chǎn)業(yè)分工先機。發(fā)展具有重大前沿突破、有重大需求、代表未來科技和產(chǎn)業(yè)新方向，并有巨大發(fā)展?jié)摿Α⒛軒尤帧⒅卮笠I作用的新興產(chǎn)業(yè)，是我國從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉變的戰(zhàn)略切入點。
城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的加速器
針對廣西區(qū)情實際，近年，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府出臺了《關于加快我區(qū)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的決定》及20個配套政策文件，提出到2015年廣西城鎮(zhèn)化水平力爭達到50%，年均增1.88％。
“同工業(yè)化相比，城鎮(zhèn)化在很大程度上創(chuàng)造需求，從投資和消費兩方面大量消納工業(yè)化產(chǎn)品。城鎮(zhèn)化不僅表現(xiàn)為城鎮(zhèn)空間擴展，還表現(xiàn)為人口集聚和城鎮(zhèn)人口規(guī)模擴大。”馬曉河說。
大規(guī)模人口城鎮(zhèn)化，產(chǎn)生巨大收入增長和消費轉換效應。實踐表明，城鎮(zhèn)化率每提高1單位，都能帶來人均國民收入明顯增長，會提高國民購買能力；同時，大量農(nóng)民進城落戶，消費傾向和消費結構變化也會向有利于增加工業(yè)品消費需求方向轉化。
城市鎮(zhèn)還可促進產(chǎn)業(yè)結構調整和升級。國際經(jīng)驗表明，一國工業(yè)化達到一定階段，推進城鎮(zhèn)化可增加第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性和規(guī)模，提高服務業(yè)的結構比重。制造業(yè)升級也離不開城鎮(zhèn)化。
此外，大部分技術創(chuàng)新活動都是在城鎮(zhèn)開展和完成的，城鎮(zhèn)為技術研發(fā)和推廣提供了難得的支撐平臺，是人力資本提高和知識積累的大熔爐，工業(yè)化推進到一定階段，產(chǎn)業(yè)結構調整和升級必須依賴城鎮(zhèn)化的推進來完成。
因此，當工業(yè)化到達一定階段后，城鎮(zhèn)化是調整經(jīng)濟結構、促進經(jīng)濟增長的加速器，是從中等收入邁向高收入水平的戰(zhàn)略抉擇。
馬曉河建議，應構建以城鄉(xiāng)二元結構一體化的制度框架推動城鎮(zhèn)化建設：建立“城市群共同體”統(tǒng)籌發(fā)展機制；加快戶籍制度改革引導社會福利均等化；推動土地交易市場化，增加農(nóng)民財產(chǎn)收入；推進城鄉(xiāng)基礎設施建設一體化；建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務均等化體系；完善中小城市與小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策支持體系等。
（編輯：趙巖）
(責任編輯：白雪松)
|
