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區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢，建設(shè)武漢城市圈是應(yīng)對一體化和實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略的重要舉措，以武漢為核心推進(jìn)區(qū)域交通一體化則是發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。 在貿(mào)易自由化、金融國際化和國際分工日益深化的國際環(huán)境下 ，選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化道路已是大勢所趨。從全球范圍看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化表現(xiàn)為國家間的經(jīng)濟(jì)合作，如歐洲聯(lián)盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、東盟等。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，目前全球已有45%以上的貿(mào)易屬于區(qū)域內(nèi)貿(mào)易。從一個(gè)國家內(nèi)部看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化表現(xiàn)為大都市帶和城市群的興起，如在美國就有以紐約為中心的大西洋沿岸城市帶、以芝加哥為中心的五大湖城市帶、以舊金山和洛杉磯為中心的太平洋沿岸城市帶。在中國以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為紐帶的長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)的城市群已經(jīng)形成。 去年，我國作出了實(shí)施“中部崛起”的戰(zhàn)略決策，對加快中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展提出了新的要求。武漢是我國中部地區(qū)的特大中心城市，也是長江中下游最大的內(nèi)陸港口城市。以武漢為核心，黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門、潛江周邊8個(gè)城市構(gòu)成的武漢城市圈（簡稱1＋8），是湖北省人口、產(chǎn)業(yè)、城市最為密集的地區(qū)，加快武漢城市圈建設(shè)步伐，使其成為我國內(nèi)陸地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極，對實(shí)現(xiàn)“中部崛起”的目標(biāo)至關(guān)重要。從武漢市和武漢城市圈的交通狀況分析，實(shí)施區(qū)域交通一體化，是推進(jìn)武漢城市圈建設(shè)的迫切需要。就武漢市本身而言，目前武漢機(jī)動(dòng)車總數(shù)已近70萬輛，并以每年１４％以上的速度遞增。受地理空間限制，城市道路每年只以不到２％的速度遞增，路的增長趕不上車的增長。武漢長江大橋和長江二橋白天平均每小時(shí)車流量已接近10萬輛，超過設(shè)計(jì)通行能力５０％以上。進(jìn)出武漢的車流量每日已達(dá)17萬輛，但武漢現(xiàn)有13條出口公路中僅有3條是高速路，過境車在漢滯留現(xiàn)象嚴(yán)重。就“1+8”而言，9個(gè)城市之間遠(yuǎn)未形成互為連通的交通網(wǎng)。武漢城市圈內(nèi)四級以下公路占路網(wǎng)的比例，比“長三角”、“珠三角”城市圈高15%，且路網(wǎng)密度低36％。此外，據(jù)預(yù)測到2010年武漢對外交通量將大幅度增長，鐵路、公路、航空的客運(yùn)量將分別增長34%、33%和50%，鐵路、公路、航空和水運(yùn)的貨運(yùn)將分別增長13%、29%、89%和67%，這對城市交通發(fā)展提出了更高的要求。 因此，以武漢為核心，加快區(qū)域交通一體化建設(shè)迫在眉睫。唯有建設(shè)區(qū)域快速交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)連線成網(wǎng)、互聯(lián)互通，才可以達(dá)到縮短時(shí)空的效果，改變武漢城市圈內(nèi)人們在居住、就職、擇偶等方面的傳統(tǒng)觀念，給商務(wù)、旅游、購物等創(chuàng)造條件，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才、信息、勞動(dòng)力的多向交流，使圈內(nèi)資源達(dá)到最優(yōu)配置，發(fā)揮最佳效益，實(shí)現(xiàn)多方共贏共榮。 全面推進(jìn)鐵、水、公、空和城市交通建設(shè)，構(gòu)筑立體化、網(wǎng)絡(luò)化、快速化和智能化的綜合交通體系，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通一體化的內(nèi)在要求武漢位于全國經(jīng)濟(jì)地理的中心，具有“得中獨(dú)厚、輻射四周”的區(qū)位優(yōu)勢，自古以來被稱為“九省通衢”，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中“承東啟西、接南轉(zhuǎn)北”的戰(zhàn)略大支點(diǎn)。經(jīng)過長期的建設(shè)與發(fā)展，初步形成了鐵、水、公、空及城市交通的立體交通網(wǎng)絡(luò)。 鐵路：武漢是四大全國性樞紐之一。南北向鐵路干線主要有京廣、京九，東西向鐵路干線主要有漢渝、漢九，是32條鐵路運(yùn)輸線的集結(jié)點(diǎn)，年貨運(yùn)量近6000萬噸，客運(yùn)量達(dá)2900多萬人次。 水運(yùn)：武漢為國家一級樞紐港，是長江中游地區(qū)主要的內(nèi)河港口和長江黃金水道的水運(yùn)交通樞紐中心，年貨運(yùn)量達(dá)3400多萬噸，集裝箱運(yùn)輸量17萬TEU。 公路：武漢是中國重要的公路樞紐，全市公路總里程為8827公里，有京珠、滬蓉、106、107、316、318等6條國道和16條省道，正在興建繞城公路和7條進(jìn)出城高速公路，年客運(yùn)量和貨運(yùn)量分別達(dá)到9475萬人次和7798萬噸。 城市交通：武漢市內(nèi)已基本形成以城區(qū)快速路、主干道、內(nèi)環(huán)、中環(huán)、外環(huán)為主骨架的“環(huán)狀放射型”骨干路網(wǎng)，內(nèi)環(huán)線28公里已全線貫通，中環(huán)線88公里和外環(huán)線188公里也大部分建成。公交日均客運(yùn)量304萬人次，營運(yùn)規(guī)模居全國第6位。 盡管武漢是我國少有的集鐵、水、公、空于一體的全國性交通樞紐，但在武漢城市圈范圍內(nèi)還沒有形成一個(gè)連接有序的立體交通網(wǎng)絡(luò)，區(qū)域綜合比較優(yōu)勢未能得以充分發(fā)揮。武漢城市圈的立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要集中解決好以下三個(gè)方面的問題： 1、解決區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施問題。如武漢天河機(jī)場航空港旅客吞吐量和貨運(yùn)量均趨于飽和，超過建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，國際航線較少，在全國機(jī)場布局中，屬于國內(nèi)區(qū)域性機(jī)場。武漢鐵路樞紐運(yùn)能緊張，長江貨運(yùn)已趨于超飽和狀況，客運(yùn)也不能適應(yīng)路網(wǎng)中心定位要求，主要編組站能力難以滿足運(yùn)量增長需要。內(nèi)河運(yùn)輸線路受天然河道條件限制發(fā)展較緩慢。 2、解決道路交通體系問題。目前“1+8”范圍內(nèi)，區(qū)域高速公路網(wǎng)尚未形成，現(xiàn)代化的公路客、貨樞紐尚待建設(shè)，國道之間、國道和省道之間未能實(shí)現(xiàn)有機(jī)連接，特別是缺乏環(huán)線和高速連通道主骨架支撐。 3、解決快速通勤交通體系問題。武漢作為“1+8”的核心城市，城市公交運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不盡合理，各種對外交通設(shè)施與市內(nèi)交通系統(tǒng)缺乏有效對接和換乘，軌道交通建設(shè)規(guī)模偏小，還缺乏市郊鐵路、地鐵、快速公交系統(tǒng)（BRT）等多種快速交通方式。 按照可持續(xù)發(fā)展的要求，適時(shí)確立武漢城市交通的發(fā)展目標(biāo)和模式,是推進(jìn)區(qū)域交通一體化的重要部分。 武漢作為城市圈的核心城市，要在中部地區(qū)率先崛起，建設(shè)現(xiàn)代化的國際性城市，須著眼區(qū)域的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)先做好城市交通這一先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性工作。 在總體發(fā)展目標(biāo)上：以武漢城市圈建設(shè)目標(biāo)和武漢城市總體發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，堅(jiān)持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的基本原則，充分發(fā)揮武漢作為核心城市的區(qū)位與交通資源優(yōu)勢，著力打造鐵、水、公、空綜合型大交通格局，努力構(gòu)建立體化、網(wǎng)絡(luò)化、快速化、智能化的交通體系，不斷提升城市對外吸納和輻射能力。 在分步戰(zhàn)略目標(biāo)上：一是適應(yīng)區(qū)域發(fā)展要求，建設(shè)武漢城市圈發(fā)達(dá)的、各種交通方式相協(xié)調(diào)的對外交通系統(tǒng)，打造武漢主城區(qū)至周邊城市100公里一小時(shí)交通圈、至周邊省會(huì)城市500公里的3小時(shí)交通圈。二是積極實(shí)施以公共交通為主導(dǎo)、其它交通方式為輔助的交通發(fā)展模式。三是突出交通先導(dǎo)政策，積極推進(jìn)以城市快速路、主干路、軌道交通及交通樞紐為主體的交通復(fù)合走廊建設(shè)，引導(dǎo)城市布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是大力改善武漢三鎮(zhèn)道路系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)輻射區(qū)域的交通樞紐建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)各種交通方式的無縫對接和零距離換乘。 在交通體系建設(shè)上：鐵路著力打造全國第四大鐵路樞紐中心，加快普通鐵路的改造升級，優(yōu)化鐵路樞紐場站布局，積極推進(jìn)京廣和滬漢蓉快速客運(yùn)專線建設(shè)，形成武漢樞紐客貨分離的“雙十字”鐵路干線布局。水運(yùn)著力打造長江中游航運(yùn)中心，優(yōu)化碼頭布局，鼓勵(lì)發(fā)展內(nèi)河集裝箱、液體散貨、滾裝和江海直達(dá)船舶，建設(shè)水運(yùn)管理信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)干支相通、江海直達(dá)、區(qū)域成網(wǎng)的航道系統(tǒng)。公路將以高速公路為骨架，外環(huán)公路為核心，輔以其它高等級公路，構(gòu)筑面向全國、輻射周邊的快速公路系統(tǒng)，加強(qiáng)區(qū)域公路與城市道路銜接和換乘樞紐建設(shè)。航空將以天河機(jī)場擴(kuò)建為契機(jī)，積極競逐第五航權(quán)，提高客貨運(yùn)輸及中轉(zhuǎn)能力，拓展航空物流網(wǎng)絡(luò)，把武漢建設(shè)成為國際中轉(zhuǎn)航空港。城市交通著力建設(shè)“以人為本”的綠色交通體系。建設(shè)交通信息采集系統(tǒng)和交互中心，建設(shè)安全無障礙化道路交通系統(tǒng)及宜人的非機(jī)動(dòng)車系統(tǒng)，建設(shè)快速公交系統(tǒng)（BRT），加快長江隧道及城市軌道交通建設(shè)。 積極創(chuàng)新投融資體制，多渠道吸引外資和社會(huì)資本參與城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是推進(jìn)區(qū)域交通一體化的有效手段。 根據(jù)初步預(yù)測，在“十一五”期間，武漢城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入將達(dá)1500億元左右，其中交通基礎(chǔ)設(shè)施投放約占30%，也就是說未來5年武漢在交通建設(shè)領(lǐng)域的投入將達(dá)到500億元。顯然，完成如此巨額投資僅靠政府投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，須學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外一些先進(jìn)城市在籌集城市建設(shè)資金方面的好做法，積極探索城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資方式。在這方面可采取幾種方式：一是通過改革城市交通行業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，采取獨(dú)資、合資、合作、股份制等手段，將現(xiàn)有客貨、交通樞紐設(shè)施，交通企業(yè)的國有存量資產(chǎn)，公路、港口、碼頭進(jìn)行整體或部分轉(zhuǎn)讓，提高存量資產(chǎn)的運(yùn)行效率。二是通過發(fā)行企業(yè)債券、信托融資、上市融資吸引民間資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是通過有償競買的辦法，出讓出租汽車經(jīng)營權(quán)、長途線路、公交線路、航線專營權(quán)以及道路、橋梁、停車場、港口、碼頭等交通設(shè)施的冠名權(quán)、廣告權(quán)、收費(fèi)權(quán)，充分開發(fā)使用城市交通的潛在資源。四是通過開放城市公共交通行業(yè)投資建設(shè)、運(yùn)營、作業(yè)市場，建立政府特許經(jīng)營制度，逐步形成良性的交通設(shè)施滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢。 (責(zé)任編輯：瑋鋒) |
