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著眼于我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、居民收入的增加、消費(fèi)觀念和生活方式的變化所帶來的商機(jī)，越來越多的城市開始重視休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展并加大力度建設(shè)休閑城市。例如，珠海市率先提出將珠海建成珠江三角洲的休閑都市；大連市在提出以“浪漫之都”作為城市旅游形象定位時(shí)，將“休閑之都”作為其主題形象的一個(gè)重要分支；2003年，成都市明確提出打造“休閑之都”的城市品牌；杭州對(duì)“休閑之都”更是情有獨(dú)鐘，舉辦了2006年世界休閑博覽會(huì)，將發(fā)展目標(biāo)定位成“世界休閑之都”。長(zhǎng)沙、三亞、大慶、包頭等也提出了建設(shè)局域性或方面性“休閑之都”的設(shè)想。 發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)、打造“休閑城市”正在成為一個(gè)城市在新一輪發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中的戰(zhàn)略舉措。這里所言的休閑產(chǎn)業(yè)，是從事休閑產(chǎn)品生產(chǎn)（包括服務(wù)）活動(dòng)的廠商集合。它是與人的休閑消費(fèi)需求（物質(zhì)的與精神的）密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)群或產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域，主要包括旅游、娛樂、體育、文化和休閑教育、興趣愛好、公益活動(dòng)等以及與此相關(guān)的產(chǎn)業(yè)（例如，交通、餐飲、旅館、商業(yè)、郵電信息、金融與保險(xiǎn)、歌舞廳、劇院和電影院、體育場(chǎng)館、面向市民的休閑教育、花卉、集郵等等）。實(shí)際上，休閑產(chǎn)業(yè)最終會(huì)輻射到全部產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。所謂休閑城市，從經(jīng)濟(jì)形態(tài)上講，即以休閑產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市，而從文化與空間形態(tài)上講，它是以休閑文化作為城市的氣質(zhì)與靈魂，擁有先進(jìn)的城市休閑理念、良好的休閑環(huán)境和完善的休閑設(shè)施，提供個(gè)性化的休閑服務(wù)的城市。 一、建設(shè)休閑城市需要具備哪些要素 （一）基礎(chǔ)要素 1.絕佳的區(qū)位優(yōu)勢(shì) 一個(gè)優(yōu)秀的休閑城市，必須具備絕佳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。休閑城市是城市人的休閑住宅（也稱為第二居所）大量集中的地方。這些休閑住宅的主人在閑暇時(shí)才會(huì)到這里居住，是他們生活的一部分。所以，主要客源市場(chǎng)到目的地最佳距離為1小時(shí)以上，2小時(shí)以下的車（船）程所代表的距離，即一百到二百八十公里左右的空間距離。如美國的大西洋城（Atlantic City）是新澤西州著名的海濱療養(yǎng)城市，位于長(zhǎng)約16公里的沙洲上，在紐約西南約160公里，費(fèi)城東南約96公里，因接近紐約、費(fèi)城，從十九世紀(jì)末便成為旅游、療養(yǎng)地。北戴河之所以成為著名的避暑療養(yǎng)地也與其近鄰京津的地理區(qū)位密不可分。隨著航空業(yè)的發(fā)展原本遠(yuǎn)離客源市場(chǎng)的地區(qū)也被納入了休閑旅游的目的地，如中國三亞、泰國的普吉島、印尼的巴厘島等。便捷的交通對(duì)休閑城市的建設(shè)日益發(fā)揮著重要作用。 2.良好的環(huán)境條件 環(huán)境狀況是評(píng)價(jià)休閑城市的基本標(biāo)準(zhǔn)之一。沒有良好的環(huán)境條件作為基礎(chǔ)，就很難形成舒適閑雅的外部休閑環(huán)境，休閑活動(dòng)的空間與時(shí)間維度將會(huì)受到極大程度的限制。眾多休閑城市的經(jīng)驗(yàn)也表明，休閑城市建設(shè)離不開優(yōu)美的環(huán)境，如率先提出建設(shè)休閑城市的珠海就具備良好的環(huán)境條件（見表1）。 表1 珠海市主要環(huán)境指標(biāo)情況
（二）必備要素 1.優(yōu)良的旅游景觀 休閑城市的建設(shè)必須依托優(yōu)良的城市景觀實(shí)現(xiàn)。景區(qū)景點(diǎn)能夠吸引和挽留本地和外地游客。杭州、成都建設(shè)休閑城市，不僅有絕佳的區(qū)位、良好的環(huán)境，還有優(yōu)美的旅游景觀。例如成都市擁有世界文化遺產(chǎn)都江堰—青城山，兩個(gè)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、4個(gè)國家級(jí)森林公園、兩個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、1個(gè)國家AAAAA級(jí)景區(qū)、3個(gè)AAAA級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))以及杜甫草堂、武侯祠等歷史文化景區(qū)和金沙遺址等古蜀文化景區(qū)，此外還緊鄰馳名中外的九寨溝、黃龍、樂山大佛等世界遺產(chǎn)風(fēng)景區(qū)。這些景區(qū)是成都發(fā)展休閑城市的重要基礎(chǔ)。 2.完善的城市功能設(shè)施 休閑城市的功能設(shè)施，可分為兩大體系，一個(gè)體系是一般支撐性的硬、軟件設(shè)施，如交通、酒店、餐飲、導(dǎo)游、安保、醫(yī)療、緊急救助、日用品以及休閑生活用品的零售等；另一個(gè)體系是文化設(shè)施，如學(xué)校、青少年宮、科普館、博物館、動(dòng)物園、植物園、圖書館等。例如，杭州市即具備較完善的城市功能設(shè)施，國內(nèi)游客對(duì)杭州市餐飲、交通、住宿設(shè)施、景點(diǎn)秩序、文化娛樂、商品購物、導(dǎo)游服務(wù)等七大類城市功能設(shè)施和項(xiàng)目的評(píng)價(jià)總體較好，好與較好累計(jì)都在70%以上。（見表2） 表2 2007年杭州市國內(nèi)游客抽樣調(diào)查綜合評(píng)價(jià)
3.深厚的市場(chǎng)潛力 市場(chǎng)需求是推動(dòng)休閑城市發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。隨著收入與閑暇時(shí)間的增多，人們對(duì)生活品質(zhì)的要求進(jìn)一步提高，對(duì)休閑活動(dòng)的需求也日益旺盛。例如，成都市發(fā)展休閑城市是與其深厚的休閑消費(fèi)市場(chǎng)潛力分不開的。一是成都市民具有充裕的休閑時(shí)間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在平時(shí)，成都居民每天平均擁有休閑活動(dòng)時(shí)間在2－3小時(shí)的占42.19%，3－5小時(shí)的占24.05%， 5小時(shí)以上的占16.46%。在周末，擁有4－10小時(shí)休閑活動(dòng)時(shí)間的市民占35.44%，10－15小時(shí)的占29.96%，15小時(shí)以上的占18.14%。休閑時(shí)間高于全國平均水平。二是成都市民具備休閑消費(fèi)潛力。收入水平?jīng)Q定消費(fèi)能力。成都市民可支配收入等相關(guān)指標(biāo)的上升，為休閑需求增長(zhǎng)及休閑消費(fèi)能力進(jìn)一步提升奠定了基礎(chǔ)，反映出成都市民孕育著巨大的休閑消費(fèi)潛力（見表3）。三是成都市民休閑意識(shí)濃厚。歷史的沉淀和磨洗，孕育了成都獨(dú)有的閑情逸致和休閑文化。其休閑氛圍以及市民的休閑意識(shí)全國聞名。 表3 成都市居民消費(fèi)能力統(tǒng)計(jì)
（三）核心要素 1.休閑產(chǎn)業(yè) 要想打造休閑城市，城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)與城市發(fā)展目標(biāo)、城市服務(wù)方向一致，即休閑產(chǎn)業(yè)達(dá)到相當(dāng)發(fā)達(dá)階段，成為一個(gè)巨大的、內(nèi)涵豐富的產(chǎn)業(yè)群，在城市國民經(jīng)濟(jì)中的地位突出。例如，目前杭州、成都都已經(jīng)形成了包括旅游觀光、體育健身、休閑餐飲、醫(yī)療保健、文化娛樂等為主體的多元休閑產(chǎn)業(yè)形態(tài)。這些休閑產(chǎn)業(yè)助推杭州、成都步入休閑城市之列。 2.休閑空間 休閑空間是休閑活動(dòng)的載體。高質(zhì)量的城市休閑空間會(huì)引導(dǎo)高質(zhì)量的城市休閑行為，有助于創(chuàng)造富有感染力與特色的現(xiàn)代化城市。如享有“休閑王國、游樂世界、購物天堂、人居樂園”之稱的杭州世界休閑博覽園；譽(yù)為“城市會(huì)客廳”的成都猛追灣片區(qū)；稱之為“休閑樂園”的昆明老街；被譽(yù)為“活動(dòng)著的清明上河圖”、獲首屆中國歷史文化名街的黃山市的屯溪老街；桂林的環(huán)城水系公園和陽朔西街；三亞的玉龍灣；大連的星海廣場(chǎng)等休閑空間極大的促進(jìn)了城市休閑活動(dòng)的發(fā)展。 3.休閑文化 休閑文化傳統(tǒng)、休閑文化氛圍、休閑文化品牌是衡量一個(gè)城市是否休閑城市的核心指標(biāo)。休閑文化是休閑城市的靈魂。例如，休閑是成都重要的文化性格，休閑生活是成都人的基本訴求。自秦漢以來，成都便形成了一種閑適享樂的生活方式。如《漢書》云：“巴蜀有江水沃野，山林竹木，蔬食果食之饒，民食稻魚，亡兇年憂，俗不愁苦，而輕易淫佚。”《歲華紀(jì)麗譜》也有關(guān)于成都人優(yōu)雅閑適生活方式的記載。成都文化對(duì)于成都人休閑觀念的形成有著非常大的影響。可以說，成都是國內(nèi)休閑文化、休閑傳統(tǒng)較為深厚濃郁的城市之一。 二、建設(shè)休閑城市是秦皇島應(yīng)有的發(fā)展定位 （一）秦皇島具備建設(shè)休閑城市的基礎(chǔ) 首先從資源優(yōu)勢(shì)看。秦皇島市共有5A景區(qū)1家（3處），4A景區(qū)11家，3A景區(qū)4家，2A景區(qū)5家。集發(fā)農(nóng)業(yè)觀光園、昌黎葡萄溝生態(tài)旅游觀光園、望峪山莊、鮑子溝、桃林口村為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)；華夏長(zhǎng)城葡萄工業(yè)園區(qū)、朗格斯酒莊為全國工業(yè)旅游示范點(diǎn)。旅游資源集山、河、湖、泉、瀑、洞、沙、海、關(guān)、城、港、寺、廟、園、別墅、候鳥與珍稀動(dòng)植物等為一體，類型豐富，為我市建設(shè)休閑城市，打造宜居宜游生態(tài)度假中心提供了良好的基礎(chǔ)條件。 其次從區(qū)位優(yōu)勢(shì)看。我市位于最具發(fā)展?jié)摿Φ沫h(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中心地帶，具備區(qū)位優(yōu)勢(shì)。特別是在交通方面，秦皇島距北京、天津、沈陽等城市僅兩小時(shí)的火車動(dòng)車組車程、兩到三小時(shí)的汽車車程。未來高速鐵路的修通，將使京津秦之間的時(shí)空距離進(jìn)一步縮短為1小時(shí)。便捷快速的交通使秦皇島具有較好的可進(jìn)入性，方便主要客源地游客到此休閑度假。 再次從生態(tài)優(yōu)勢(shì)看。秦皇島作為中國首批優(yōu)秀旅游城市，森林覆蓋率達(dá)到了40.40%，城市區(qū)園林綠地面積45，765畝，建城區(qū)公共綠地10，701畝，綠地率36.90%，綠化覆蓋率43.20%，人均公共綠地9.2平方米，全年空氣質(zhì)量二級(jí)及以上天數(shù)達(dá)360天，良好的人居環(huán)境為秦皇島建設(shè)休閑城市奠定了堅(jiān)定的生態(tài)基礎(chǔ)。 最后從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看。全市休閑度假旅游所占比重為23%，高于全省18%的平均水平。今年入夏以來旅游市場(chǎng)持續(xù)井噴，旅游綜合接待指標(biāo)基本呈遞增態(tài)勢(shì)。截止到7月底，全市共接待國內(nèi)外游客851.19萬人（國內(nèi)游客839.65萬人，入境游客11.54萬人），同比增長(zhǎng)32.7%,比2007年增長(zhǎng)6.4%；旅游社會(huì)總收入47.6億元，同比增長(zhǎng)31.5%，比2007年增長(zhǎng)5.8%。1-7月份星級(jí)飯店的客房出租率平均達(dá)到53%，比2008年增長(zhǎng)了13個(gè)百分點(diǎn)；景點(diǎn)門票收入1.07億元，比2008年同期增長(zhǎng)53%；旅行社1-7月份共組團(tuán)3.97萬人次，接團(tuán)人數(shù)28.12萬人次，分別比2008年同期增長(zhǎng)了41.4%和146%。從旅游企業(yè)的接待和綜合情況反映看，今年的旅游形勢(shì)不但大大好于2008年，也好于歷史接待最高水平的2007年。 （二）建設(shè)休閑城市是秦皇島參與發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的利器 首先，建設(shè)休閑城市是秦皇島市發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極參與地區(qū)產(chǎn)業(yè)合理分工的要求。秦皇島市旅游資源非常豐富，既有頂級(jí)的3S（陽光、大海、沙灘）度假資源，又有豐厚的人文歷史文化遺產(chǎn)，觀光旅游產(chǎn)品為國內(nèi)一流，同時(shí)秦皇島的旅游開發(fā)歷史早、是國內(nèi)避暑度假旅游的鼻祖，經(jīng)過多年的建設(shè)積累了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，具備率先大發(fā)展，搶占旅游產(chǎn)業(yè)以及休閑產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，在周邊城市中，秦皇島市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)三、二、一的格局，與本地區(qū)大多數(shù)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的狀態(tài)形成較大反差，相較之下，秦皇島建設(shè)休閑城市更符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)合理分工和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求（見表4）。 表4 2008年秦皇島市與周邊城市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比情況
注：長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為2007年數(shù)據(jù) 其次，現(xiàn)時(shí)的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為秦皇島提供了發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。由美國次貸危機(jī)逐漸演變成的全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，正在對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式產(chǎn)生重大影響。外需的不振正促使我國的經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向高度重視內(nèi)需市場(chǎng)的擴(kuò)大，出臺(tái)了一系列應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策措施。休閑產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中意義重大。因此，休閑產(chǎn)業(yè)受到了中央和各級(jí)政府的空前重視。今年，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，要培育消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展消費(fèi)空間，加快發(fā)展旅游休閑消費(fèi)，擴(kuò)大文化娛樂、體育健身等服務(wù)消費(fèi)。4月18日至19日在海南省考察時(shí)溫總理再次強(qiáng)調(diào)，旅游業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)中具有十分重要的作用。旅游消費(fèi)是最終消費(fèi)和綜合性的消費(fèi)，是可持續(xù)消費(fèi)和多層次的消費(fèi)，在社會(huì)總需求中特別是居民需求中占有重要地位。新一屆河北省政府也把大力發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化和升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的戰(zhàn)略舉措。胡春華省長(zhǎng)在8月7日北戴河新區(qū)開發(fā)建設(shè)辦公會(huì)議上明確提出，秦皇島要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)持把旅游作為立市產(chǎn)業(yè)來培育，加大推進(jìn)力度，迅速做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)用5-10年時(shí)間，把秦皇島打造成中國北方最大的濱海休閑旅游度假基地、國際上有較大影響的旅游目的地。此外國家擴(kuò)大內(nèi)需增加投資也給我市建設(shè)休閑城市，改善基礎(chǔ)設(shè)施、完善配套服務(wù)提供了機(jī)會(huì)。另一方面，隨著人們收入和閑暇時(shí)間的增加，休閑度假漸成時(shí)尚，逐步成為主流。目前，我國人均GDP已經(jīng)達(dá)到3000美元，休閑消費(fèi)進(jìn)入了一個(gè)快速增長(zhǎng)階段。秦皇島臨近的京津唐地區(qū)人均國民收入已達(dá)到七、八千到一萬美元（城市居民的人均收入水平更高），周末到生態(tài)良好地區(qū)休閑度假、放松身心有著巨大的消費(fèi)需求，構(gòu)成了秦皇島發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)、建設(shè)休閑城市的支撐和優(yōu)勢(shì)。秦皇島市的旅游客源主要來自京津冀遼的中近距離游客，比重達(dá)55%左右，其中僅北京的游客就占23%左右。這部分游客多以休閑為主要內(nèi)容、以恢復(fù)體力和放松身心為主要目的的度假旅游，且時(shí)間多集中在雙休日周末，交通方式以鐵路和自駕車為主。離首都最近的海濱度假目的地這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使游客進(jìn)入的成本相對(duì)較低。對(duì)俄羅斯游客而言，來秦皇島休閑消費(fèi)遠(yuǎn)低于去本國的海濱度假地索契，具有較強(qiáng)吸引力。因此，綜合考量，目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)秦皇島市建設(shè)休閑旅游城市而言，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。秦皇島建設(shè)休閑城市已成為其增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的有效途徑。 最后，秦皇島市建設(shè)休閑城市符合國際城市發(fā)展趨勢(shì)。著名未來預(yù)測(cè)學(xué)家格雷厄姆·T·T莫利托認(rèn)為，休閑將是新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展五大推動(dòng)力中的第一引擎，新世紀(jì)的若干趨勢(shì)表明：“一個(gè)以休閑為基礎(chǔ)的新社會(huì)有可能出現(xiàn)。”目前，休閑產(chǎn)業(yè)已成為美國、法國、意大利、德國、日本、英國等國經(jīng)濟(jì)體系中的支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并且發(fā)展迅速。例如，美國在1990年用于休閑的花銷已超過10000億美元，大約占全部消費(fèi)支出的1/3，現(xiàn)今美國的休閑產(chǎn)業(yè)已處于國民生產(chǎn)總值第一的位置，其就業(yè)人口占全部勞動(dòng)力的1/4，到2015年，美國將有1/3的土地、1/3的時(shí)間、1/3的收入用于休閑。英國在1993年國民休閑消費(fèi)總額已高達(dá)1029億元英鎊，占消費(fèi)市場(chǎng)的1/4。在1981年到1991年的十年中，英國人均周休閑消費(fèi)活動(dòng)由16.82英鎊上升到41.14英鎊，休閑項(xiàng)目也增加了250%。在20世紀(jì)90年代，美國GDP為58033億美元，人均GDP為29006.6美元，英國人均GDP為19144美元，可見這個(gè)時(shí)期兩國的休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅速。應(yīng)該說美歐國家在現(xiàn)實(shí)的國際經(jīng)濟(jì)體系中是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)主流發(fā)展趨勢(shì)和未來方向的。它們的昨天往往成為世界的今天、而它們的今天則昭示著世界的明天。2008年，大連人均GDP達(dá)到9099美元，杭州人均GDP達(dá)到10199美元，相當(dāng)于美國上世紀(jì)70年代末的水平，在這個(gè)收入水平上，正是美歐國家休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起飛時(shí)期。因此，像大連、杭州這些城市當(dāng)前大力發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)是符合世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般趨勢(shì)的。此外，從全球城市發(fā)展進(jìn)程來看，城市大體遵循著工業(yè)城市、工商城市、服務(wù)業(yè)城市、旅游城市、休閑城市這樣一個(gè)發(fā)展軌跡。旅游業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)正在成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。可見秦皇島建設(shè)休閑城市符合國際城市發(fā)展趨勢(shì)和一般規(guī)律。 三、秦皇島建設(shè)休閑城市的具體對(duì)策 （一）科學(xué)規(guī)劃，政策引導(dǎo) 全面貫徹落實(shí)《河北省環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃（2008-2020）》和《秦皇島市休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2009-2010）》，制訂休閑城市發(fā)展規(guī)劃，積極推動(dòng)休閑城市建設(shè)。從大旅游、大休閑、大產(chǎn)業(yè)的角度和站位，統(tǒng)籌考慮休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和要素配置。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)多元化投資發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)。加大政府投入，建設(shè)和完善公共休閑設(shè)施。 （二）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 根據(jù)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境優(yōu)化、旅游區(qū)美化、旅游景點(diǎn)綠化的需要，推進(jìn)全市環(huán)境綜合整治，提升全市的綠化美化水平。各種開發(fā)活動(dòng)要嚴(yán)格按照環(huán)境友好型社會(huì)的要求，以保護(hù)自然生態(tài)為前提，以水土資源承載能力和環(huán)境容量為基礎(chǔ)，走人與自然和諧相處的發(fā)展道路。強(qiáng)力發(fā)展?jié)崈舢a(chǎn)業(yè)，凡是不利于環(huán)境保護(hù)，尤其是污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，新的要禁止上馬，原有的要逐步遷移或替代。 （三）加快休閑產(chǎn)業(yè)開發(fā) 如上文所述，休閑產(chǎn)業(yè)并不局限于某幾個(gè)具體的行業(yè)，它廣泛存在于國民經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)之中。下面分別從休閑第一產(chǎn)業(yè)、休閑第二產(chǎn)業(yè)、休閑第三產(chǎn)業(yè)來具體闡述如何加快休閑產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。 1.發(fā)展休閑第一產(chǎn)業(yè)。深度開發(fā)農(nóng)業(yè)（林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、園藝業(yè)）資源潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技應(yīng)用、藝術(shù)加工和游客參加農(nóng)事活動(dòng)等融為一體，將農(nóng)業(yè)與休閑有機(jī)結(jié)合，發(fā)展農(nóng)業(yè)種植體驗(yàn)園、農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)采摘園、森林體驗(yàn)和林業(yè)觀光、草原觀光與飼養(yǎng)體驗(yàn)、海洋休閑觀光等。 2.休閑第二產(chǎn)業(yè)開發(fā)。積極發(fā)揮我市玻璃生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展人工瑪瑙、人造水晶、高仿玉器等休閑工藝品制造業(yè)。充分利用我市農(nóng)牧漁業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展能保存的、易攜帶的特色海鮮食品、罐頭、果脯等休閑食品加工業(yè)。依托我市的石雕、角雕、貝雕（堆）、剪紙、手工虎頭童鞋、嗩吶及太平鼓制作等民間工藝，發(fā)展民間工藝品加工業(yè)。 3.休閑第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（1）旅游休閑業(yè)。充分利用秦皇島豐富的旅游資源，將其與休閑資源相結(jié)合，大力發(fā)展旅游休閑業(yè)。（2）運(yùn)動(dòng)與康復(fù)休閑業(yè)。依托我市奧體中心、國家體育訓(xùn)練基地等休閑體育資源，發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑業(yè)，利用比鄰京津沈等大城市的區(qū)位和海濱良好的自然環(huán)境以及原有的療養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展康復(fù)休閑業(yè)。（3）文化和娛樂休閑業(yè)。依托山海關(guān)六國營(yíng)盤遺址、海港區(qū)開灤路、東南山近代歷史文化遺存，利用北戴河名人別墅的歷史文化底蘊(yùn)和異域風(fēng)情，開發(fā)文化休閑產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文博演藝類休閑產(chǎn)品，建設(shè)“博物館城市”，開發(fā)娛樂休閑產(chǎn)業(yè)。（4）餐飲休閑業(yè)。依托海天一色、漁人碼頭、太亨海鮮巨無霸等海鮮餐飲名店，打造秦皇島特色海鮮品牌。集合羊城酒家、北戴河金龍酒店、山海關(guān)福臨門、昌黎趙家館等品牌店之力，推出地方特色小吃、名飲，壯大秦皇島餐飲休閑業(yè)。 （四）打造城市RBD，完善城市配套設(shè)施 學(xué)習(xí)借鑒紐約的曼哈頓南區(qū)、東京的銀座、倫敦的倫敦城、多倫多的伊頓中心、香港的中環(huán)等休憩產(chǎn)業(yè)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，打造城市RBD（休憩產(chǎn)業(yè)區(qū)），完善城市配套設(shè)施。其一、對(duì)北戴河石塘路天鵝堡商業(yè)街進(jìn)一步完善改進(jìn)，把它打造成集購物餐飲娛樂于一體的休閑步行街；依托海港區(qū)民族路-海陽路-河北大街圍合的中心商業(yè)區(qū)，建設(shè)購物休閑街區(qū)；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改造秦皇島火車站前和站后的廣場(chǎng)，將范家店一帶建設(shè)小吃一條街、購物一條街，打造成本地和外地游客休閑娛樂購物的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。其二、不斷完善廣場(chǎng)綠地、主題公園、體育場(chǎng)館、會(huì)展中心、特色街區(qū)、花鳥市場(chǎng)、賓館飯店、游樂場(chǎng)所以及博物館、文化館、圖書館、展覽館、影劇院、書院、畫院、棋院等基礎(chǔ)性設(shè)施，形成休閑文化的空間和載體。其三、強(qiáng)化城市交通保障體系建設(shè)，完善目的地的可進(jìn)入性。加快建設(shè)秦皇島新民航機(jī)場(chǎng)和津秦客專、京唐秦城際快速鐵路，推進(jìn)秦皇島融入京津一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的交通體系建設(shè)；加快推進(jìn)市內(nèi)交通建設(shè)、暢通市區(qū)與主要景區(qū)間的公共交通等。 （五）營(yíng)造休閑氛圍，加強(qiáng)休閑品牌宣傳 以推進(jìn)休閑城市建設(shè)為目標(biāo)，按照城市即休閑的理念，培育、營(yíng)造休閑氛圍。實(shí)施美麗秦皇島工程。以“三年大變樣”工程為契機(jī)和抓手，重點(diǎn)做好秦皇島市的綠化、美化、亮化，提升城市環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)“靚麗仙島”；免費(fèi)開放公共空間。對(duì)公園、廣場(chǎng)、海灘、公共浴場(chǎng)等全部實(shí)行免費(fèi)開放，落實(shí)公民在公共空間的休憩權(quán)；增加城市休閑空間。在城市主要節(jié)點(diǎn)和旅游度假區(qū)，增辟廣場(chǎng)、綠地等開敞休閑空間。 學(xué)習(xí)借鑒杭州、成都“國際休閑之都”和長(zhǎng)沙“百姓文化休閑之都”等品牌打造的經(jīng)驗(yàn)，整合挖掘休閑資源，打造秦皇島的城市休閑品牌。一方面，面向全國公開征集秦皇島休閑城市宣傳口號(hào)和形象標(biāo)識(shí)。另一方面，制作秦皇島市“休閑城市名片”，通過媒體宣傳、公眾營(yíng)銷、節(jié)慶活動(dòng)、廣告發(fā)布等多種形式、多種渠道，廣泛宣傳秦皇島的休閑城市形象品牌。 （六）發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，塑造城市的個(gè)性和特色 只有從共性發(fā)展中找到個(gè)性特征，城市休閑功能建設(shè)才能夠?qū)崿F(xiàn)更大成功。個(gè)性特色是建設(shè)具有全國乃至區(qū)域性影響力休閑城市的生命力所在。比如，巴黎的浪漫、紐約的現(xiàn)代、倫敦的紳士、悉尼的清爽、上海的海派、西安文化的厚重等，每個(gè)城市和居民都有自己的性格。秦皇島建設(shè)休閑城市必須找準(zhǔn)自身在京津冀、環(huán)渤海和東北亞地區(qū)的功能定位坐標(biāo)，發(fā)揮資源與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出生態(tài)海濱休閑文化品牌的打造，強(qiáng)化休閑產(chǎn)品的精品意識(shí)，圍繞秦皇島城市主題形象來整合休閑資源，建設(shè)幾個(gè)具有國際水準(zhǔn)的精品景區(qū)、魅力街區(qū)和大型休閑廣場(chǎng)、公園等。 （七）注重休閑文化的培育和創(chuàng)新 建立休閑教育和休閑職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)休閑文化教育，普及科學(xué)健康的休閑觀。鼓勵(lì)有條件的駐秦高校和中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)文化休閑專業(yè)，開設(shè)休閑文化研究、休閑產(chǎn)業(yè)研究、休閑經(jīng)濟(jì)學(xué)等課程，為休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展積聚人才。將創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的手段與休閑元素結(jié)合，發(fā)展溫泉、滑雪、潛水、攀巖、狩獵、高爾夫、郵輪游艇、葡萄酒文化休閑體驗(yàn)產(chǎn)品等，滿足市民和旅游者的心理體驗(yàn)和精神需求。 （八）注意處理休閑城市與產(chǎn)業(yè)城市的關(guān)系 休閑城市是以城市生活的閑適度為主要指標(biāo)確定城市屬性，產(chǎn)業(yè)城市是以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主要標(biāo)準(zhǔn)確定城市屬性。從產(chǎn)業(yè)類型與內(nèi)在質(zhì)量而言，休閑城市的產(chǎn)業(yè)較輕型化、非物質(zhì)化，產(chǎn)業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)較重型化、實(shí)業(yè)化。兩者之間既有聯(lián)系，又有區(qū)別，具體見表4。秦皇島建設(shè)休閑城市必須正確處理兩者之間的關(guān)系。建設(shè)休閑城市并不排斥其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，它和發(fā)展產(chǎn)業(yè)城市不是對(duì)立的，而是要圍繞休閑產(chǎn)業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成多業(yè)支撐、共同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 表4 休閑城市與產(chǎn)業(yè)城市的關(guān)系
（九）注意休閑城市與城市休閑的區(qū)別 休閑城市和城市休閑是兩個(gè)不同的概念。例如上海有上海石庫門新天地、上海城隍廟老街、上海外灘等休閑空間，北京有小湯山九華山莊溫泉等休閑產(chǎn)品，但是上海、北京不意味著是一個(gè)休閑城市。亦即具有休閑空間、休閑產(chǎn)品和休閑產(chǎn)業(yè)的城市不一定就是休閑城市，可能僅停留在城市休閑階段，也就是說，并不是所有的城市都可能成為休閑城市，只有以休閑產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具備休閑城市要素與特征的城市才是真正的休閑城市。（作者系秦皇島市旅游研究中心主任） (責(zé)任編輯：瑋鋒) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
