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城北新區(qū)一角。 （覃仕柱攝）
冬日的貴港，公園里溪河蜿蜒，綠樹(shù)成蔭；街道上高樓林立，花團(tuán)錦簇,車水馬龍，商業(yè)繁榮。實(shí)施“三年目標(biāo)任務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”以來(lái)，貴港市狠抓城市規(guī)劃謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)動(dòng)資金“魔方”經(jīng)營(yíng)城市，以人為本服務(wù)民生，大手筆推進(jìn)一批具有影響力的城市建設(shè)項(xiàng)目，著力解決城市功能不完善、市中心城區(qū)交通擁堵和新舊城區(qū)、南北城區(qū)發(fā)展不平衡問(wèn)題，大力發(fā)展城市文化，城市品位快速提升。 一個(gè)抓手：城市規(guī)劃謀求長(zhǎng)遠(yuǎn) 2012年3月7日-9日，時(shí)值“三年目標(biāo)任務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”剛剛啟動(dòng)，10名神秘嘉賓到達(dá)貴港市，他們手拿圖紙走街串巷、進(jìn)公園到港口，用“苛刻”的眼神審視著城市的建筑、街道、景觀、布局，不時(shí)交換著意見(jiàn)。他們就是受市委書(shū)記王可專門邀請(qǐng)而來(lái)、代表國(guó)內(nèi)最高水平的城市設(shè)計(jì)專家，他們的任務(wù)是為貴港市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)“把脈”。 “貴港市要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃原則，以郁江為主軸，東西擴(kuò)張，南北拓展，中心突破，依山傍水，描繪城市發(fā)展新藍(lán)圖，高標(biāo)準(zhǔn)打造西江流域核心港口城市。”王可在座談會(huì)上鏗鏘有力的話語(yǔ)表明了市委的決心、信心和能力。 “一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的失誤，或許五年十年可以調(diào)整過(guò)來(lái)。一個(gè)城市規(guī)劃的失誤，很可能十年百年難以彌補(bǔ)！”市長(zhǎng)李寧波則在不同的場(chǎng)合這樣跟各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)。 城建作為“三年目標(biāo)任務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子清醒地認(rèn)識(shí)到規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的重要性，從一開(kāi)始就把城市規(guī)劃設(shè)計(jì)作為總抓手，始終用科學(xué)的城市規(guī)劃牽住城市建設(shè)的“牛鼻子”。為此，市委、市政府決定，2012年到2014年，全市投入1.1876億元，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)頂尖的專家、規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，圍繞“打造西江流域核心港口城市”的目標(biāo)編制、完善城市規(guī)劃，對(duì)中心城區(qū)城北新區(qū)、江南片區(qū)、城西新區(qū)、港口新區(qū)、新火車站場(chǎng)片區(qū)、郁江北堤片區(qū)等六個(gè)片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，使中心城控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋面積達(dá)到73.57平方公里。目前，城市總體規(guī)劃修編已獲自治區(qū)人民政府批復(fù)實(shí)施，北山綜合開(kāi)發(fā)保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃、廣西園林園藝博覽園區(qū)規(guī)劃（貴港區(qū)）、太平天國(guó)金田起義大遺址景區(qū)規(guī)劃、鳳凰旅游區(qū)總體規(guī)劃、綜合交通、停車場(chǎng)規(guī)劃、道路、排水、給水、物流市場(chǎng)、園林景觀與水系、城市風(fēng)貌特色、城市營(yíng)銷及發(fā)展戰(zhàn)略、市域城鎮(zhèn)體系、城市地下空間規(guī)劃等15個(gè)項(xiàng)目已通過(guò)專家組評(píng)審，綜合交通規(guī)劃、停車場(chǎng)規(guī)劃、園博園總體規(guī)劃、鳳凰旅游區(qū)總體規(guī)劃、北山公園項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃等5個(gè)項(xiàng)目已通過(guò)市規(guī)委會(huì)審議。 “科學(xué)的規(guī)劃謀求的是長(zhǎng)遠(yuǎn)，機(jī)會(huì)總是給有準(zhǔn)備的人。”市住建委主任黃裕解這樣說(shuō)道。與之對(duì)應(yīng)的好消息是：得益于市委、市政府的科學(xué)謀劃，全力爭(zhēng)取，去年8月5日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布2013年度國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單，貴港市被列為2013年度國(guó)家智慧城市試點(diǎn)；同年11月20日，在國(guó)家發(fā)改委與有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)實(shí)施的《全國(guó)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，貴港市被列入全國(guó)二級(jí)物流園區(qū)布局城市。貴港西江綜合保稅區(qū)申報(bào)建設(shè)工作也在緊鑼密鼓推動(dòng)當(dāng)中。 在建設(shè)過(guò)程中，市委、市政府強(qiáng)化“規(guī)劃就是法”的意識(shí)和規(guī)劃的龍頭作用，做到“規(guī)劃一張圖、管理一本法、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、實(shí)施一道令”。未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整規(guī)劃。如今，貴港市已進(jìn)入了城市規(guī)劃建設(shè)高速發(fā)展時(shí)期，中心城區(qū)建成面積已增加到60.4平方公里，城鎮(zhèn)化率已達(dá)43.7%，昔日的農(nóng)民城發(fā)展成“宜業(yè)、宜游、宜商、宜學(xué)、宜居”的現(xiàn)代化都市。 記者手記：城市建設(shè)，規(guī)劃先行。市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，始終堅(jiān)持規(guī)劃走在前面，始終用科學(xué)的規(guī)劃牽住城市建設(shè)的“牛鼻子”，站得高看得遠(yuǎn)。在實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持“一張圖一抓到底”，維護(hù)了規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，避免了鼠目寸光和建設(shè)的混亂，讓科學(xué)、有序、快速、健康在城市建設(shè)中成為可能。我們說(shuō)，花的這一個(gè)多億的規(guī)劃編制費(fèi)用，值了！ 一個(gè)推手：資金轉(zhuǎn)動(dòng)城市經(jīng)營(yíng) 去年年初，自治區(qū)副主席陳剛在貴港市調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，貴港市正在對(duì)城區(qū)五條道路進(jìn)行大規(guī)模改造，驚奇地問(wèn)道：“貴港市一個(gè)吃飯財(cái)政的地級(jí)市，城市建設(shè)居然能弄出這么大的‘動(dòng)靜’來(lái)，你們的資金到底是怎么解決的？”的確，僅2013年“三年目標(biāo)任務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”的城建項(xiàng)目就達(dá)180多項(xiàng)，計(jì)劃總投資508.99億元，年度計(jì)劃投資52.94億元。為了解決資金難題，在財(cái)政非常緊張的情況下，貴港市大膽探索，積極轉(zhuǎn)動(dòng)資金“魔方”，運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作模式，逐步形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策扶持、銀行貸款、社會(huì)融資、滾動(dòng)發(fā)展”新思路，走出一條“以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城”的建設(shè)之路，有效解決了城市建設(shè)資金緊缺的難題。 去年12月20日，記者走進(jìn)市體育中心項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，看著工人們忙碌的身影和拔地而起的龐然大物，依然為市委、市政府經(jīng)營(yíng)城市這一新思路的實(shí)施拍案叫絕。2008年，市舊體育場(chǎng)隨著東湖綜合整治開(kāi)發(fā)工程的推進(jìn)被拆除。為了解決資金等難題，市政府多次召開(kāi)會(huì)議研究，經(jīng)過(guò)數(shù)十次艱難談判，最終與廣西建工集團(tuán)有限責(zé)任公司達(dá)成共識(shí)，以互利互惠模式建設(shè)體育中心。自此，歷經(jīng)4年籌備、概算總投資6.8億多元的市體育中心于前年3月初順利開(kāi)工建設(shè)。談到體育中心項(xiàng)目，市體育局工程師李品喜悅之情洋溢于表：它的功能非常完善，每一個(gè)場(chǎng)館都是按照國(guó)標(biāo)來(lái)建設(shè)，項(xiàng)目建成后，不僅能滿足承辦國(guó)內(nèi)重大單項(xiàng)賽事和全區(qū)綜合性體育賽事的需要，同時(shí)還能滿足全民健身、休閑娛樂(lè)、訓(xùn)練教學(xué)等配套功能的需求。不用多久，市民就可以用上這高端大氣上檔次的新體育中心啦！記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，工人正在利用天氣晴好的有利時(shí)機(jī)，不斷加快建設(shè)進(jìn)度。目前綜合館、游泳館以及主體育場(chǎng)的東、南、北看臺(tái)已先后完成了主體施工，累計(jì)完成投資3億元。按目前進(jìn)度，2015年3月份可完成一期工程建設(shè)。 “你看你看！這是童趣園、這是‘翠竹臨風(fēng)’、這是‘花溪疊瀑’，這清澈見(jiàn)底的湖水讓人多舒服！”去年12月18日，陽(yáng)光明媚。家住廣匯·東湖城的李淑芬阿姨一身運(yùn)動(dòng)裝，與朋友一起走在剛剛開(kāi)放的廣匯·環(huán)湖綠道上，顯得特別興奮：這東湖啊，跟我們城市一樣，是越來(lái)越漂亮了——東湖已不是前幾年污水橫流、腥臭熏天的東湖，貴港市區(qū)再也不是“馬路兩三條，煙塵滿天飛，牛車街上跑”的老縣城了。2007年，為了解決東湖整治資金來(lái)源，貴港市引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名企業(yè)廣匯集團(tuán)，對(duì)東湖進(jìn)行綜合整治開(kāi)發(fā)。隨著截污排水、湖底清淤、補(bǔ)水、園林景觀游樂(lè)設(shè)施、護(hù)岸、道路及路燈等工程的先后實(shí)施，如今的東湖公園綠樹(shù)成蔭、碧波蕩漾，配套設(shè)施完善，典雅迷人，這個(gè)因蘇東坡題“東湖”而得名的地方，重新煥發(fā)出青春與活力，成為貴港市城市建設(shè)中一張亮麗的“名片”。 與此同時(shí)，市文化藝術(shù)中心、中心醫(yī)院、西南大橋、同濟(jì)大橋等一批重大民生、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，也通過(guò)銀行貸款、城市經(jīng)營(yíng)、社會(huì)融資等措施，幾十億的資金缺口難題迎刃而解。轉(zhuǎn)動(dòng)城市建設(shè)的“資金魔方”帶來(lái)良好效應(yīng)，貴港市城市建設(shè)正以前所未有的速度向前邁進(jìn)，城市面貌日新月異。 記者手記：周恩來(lái)同志說(shuō)，有條件要上，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上。市委、市政府在財(cái)力不足、資金緊缺的情況下，帶領(lǐng)全市人民建設(shè)家園，讓城市面貌煥然一新，不靠天不靠地，靠的是集體的智慧、說(shuō)干就干的沖勁和會(huì)干事干成事的能力，這樣的市委是值得堅(jiān)決擁護(hù)的市委，這樣的政府是值得人民信賴的政府。 一個(gè)基點(diǎn)：以人為本改善民生 “雨天到中山路來(lái)看海”。曾幾何時(shí)，中山路鐵路橋路段因排水不暢幾乎逢雨必澇、車流高峰期長(zhǎng)時(shí)間塞車等一度被市民廣為詬病。然而，這樣的狀況從去年7月底開(kāi)始，成為了歷史。如今的中山路寬敞暢通，中心城區(qū)的交通壓力得到極大緩解，這得益于城區(qū)五條道路綜合改造。2012年以來(lái)，貴港市投入1.6億元，對(duì)中山路、江北大道、金港大道、迎賓大道以及荷城路實(shí)施綜合改造，對(duì)路面進(jìn)行拓寬，并改造了雨水管道，完善了綠化帶、無(wú)障礙人行道、景觀、坐凳等市政配套設(shè)施，給市民的出行和生活帶來(lái)便利，增加了城市的舒適度。說(shuō)起這五條道路綜合改造，住在中強(qiáng)·普羅旺斯小區(qū)的覃武直豎大拇指：“我上班要經(jīng)過(guò)中山路，以前起碼要提前半個(gè)鐘頭出發(fā)，現(xiàn)在十分鐘就可以到公司了。行駛在路上，車順暢、心舒暢。這樣的工程才是民心工程啊！” “我們的目的就是要讓城市更好地為市民服務(wù)。”當(dāng)被問(wèn)起推進(jìn)城市建設(shè)的的著力點(diǎn)時(shí)，市委副書(shū)記雷應(yīng)敏是這樣回答的。在實(shí)施“三年目標(biāo)任務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”過(guò)程中，市委、市政府始終把以人為本的理念貫徹到城市建設(shè)的全程，按照“出行通暢、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、城市平安”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、改造城建項(xiàng)目。為貫通市舊城區(qū)和城北新區(qū)、江南片區(qū)道路交通以及解決中心城區(qū)交通擁堵問(wèn)題，建設(shè)交通便捷、環(huán)境舒適的居住環(huán)境，市委、市政府強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng)西南大橋、同濟(jì)大橋、解放路下穿鐵路工程、同濟(jì)大道下穿鐵路工程以及民主路等41條城市道路的建設(shè)。總投資36億元的“兩橋兩路”竣工投入使用后，貴港市過(guò)江通道將由現(xiàn)在的4車道增至16車道；橫跨鐵路通道將由12車道增至24車道。 去年11月25日，到貴港市參觀的越南青年阮德山與貴港市青年一起在民族文化公園種下了桂花樹(shù)見(jiàn)證彼此的友誼，他對(duì)公園的建設(shè)贊嘆不已：“這里綠樹(shù)成蔭、曲橋、樓閣、亭臺(tái)相映成趣，真是太漂亮了！”總投資8700萬(wàn)元、占地286畝的民族文化公園自前年9月正式開(kāi)園以來(lái)，每天早晚都有大量市民到這來(lái)休閑娛樂(lè)、散步健身。住在國(guó)際新城小區(qū)的退休職工劉愛(ài)琴每天都在民族文化公園鍛煉，她高興地說(shuō)，“在這么好的地段建一個(gè)這么大的公園，這是政府真心在為我們著想啊。” 民生的思維決定行動(dòng)的方向。近年來(lái)，貴港市騰出黃金地段，接連啟動(dòng)、改造、建成體育中心、文化藝術(shù)中心、檔案館、中心醫(yī)院、精神病醫(yī)院、特殊教育學(xué)校和馬草江公園、南山公園、民族文化公園、荷城小學(xué)、荷城中學(xué)、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等一系列民生項(xiàng)目，大力推進(jìn)小街小巷改造、路燈LED改造、廣場(chǎng)照明設(shè)施改造增亮、污水處理、公共廁所、天網(wǎng)工程、綠化工程等工程，強(qiáng)化中心城區(qū)學(xué)校、給水、排水、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、電力、電信、郵政、廣播電視、燃?xì)狻⒎篮椤⑷朔赖裙彩姓O(shè)施的建設(shè)和管理，讓群眾真正能夠共享城市發(fā)展的成果。 記者手記：古希臘先哲亞里士多德說(shuō)：“人們來(lái)到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好。”市委、市政府把以人為本、改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)、基本點(diǎn)和著力點(diǎn)，城市建設(shè)中所有的努力都是為了讓城市更好地為市民服務(wù)，讓人們城市中生活得更舒適、更便捷、更平安、更美好、更幸福。這恰恰就是“全心全意為人民服務(wù)”宗旨的最佳注腳。 一種理念：城市文化提升內(nèi)涵 去年12月18日，市圖書(shū)館在平靜中迎來(lái)了一周歲“生日”。市圖書(shū)館投資3250萬(wàn)元，總建筑面積11149平方米，是舊圖書(shū)館的7倍，館內(nèi)藏書(shū)25萬(wàn)冊(cè)，設(shè)有兒童閱覽室、電子閱覽室、報(bào)刊閱覽室、社會(huì)科學(xué)圖書(shū)借閱室、地方文獻(xiàn)和工具書(shū)閱覽室、政府信息公開(kāi)閱覽室、報(bào)告廳等。市圖書(shū)館正式開(kāi)館后，從四川到貴港工作的李先生每周都要到圖書(shū)館去借閱圖書(shū)，“我很享受書(shū)香的味道、寧謐的環(huán)境和沉浸在知識(shí)海洋中的感覺(jué)，圖書(shū)館恰恰提供了這樣的平臺(tái)，我很喜歡這里。”他笑瞇瞇地對(duì)記者說(shuō)道，一副滿足的樣子。開(kāi)放一年來(lái)，市圖書(shū)館不斷加強(qiáng)科學(xué)管理、致力于提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，舉辦各類講座、培訓(xùn)、展覽近百場(chǎng)，接待讀者70多萬(wàn)人次，圖書(shū)館已成為貴港市重要的文化陣地。對(duì)這樣成績(jī)，圖書(shū)館館長(zhǎng)凌真達(dá)一臉自豪：圖書(shū)館是城市文化的重要組成部分，是沒(méi)有圍墻的大學(xué)，承擔(dān)著提高市民學(xué)習(xí)能力與創(chuàng)新能力、滋養(yǎng)市民思想道德素質(zhì)的重要責(zé)任，影響著城市精神的凝練，彰顯和提升城市文化品位，促進(jìn)城市文化發(fā)展，培養(yǎng)城市精神，我們努力把服務(wù)做得更好。 近年來(lái)，貴港市在推進(jìn)城市建設(shè)過(guò)程中高度重視“文化元素”的建設(shè)，一大批重大文化場(chǎng)所項(xiàng)目紛紛建成或開(kāi)工建設(shè)。 ——總投資3250萬(wàn)元的市圖書(shū)館，于前年12月份正式開(kāi)館。 ——總投資概算7億多元、由大劇院、群眾藝術(shù)館、科技館組成的文化藝術(shù)中心不久后也將屹立在迎賓大道與荷城路交匯處； ——總投資額為5700萬(wàn)元的博物館目前已經(jīng)完成主體工程建設(shè)，進(jìn)入到了裝修掃尾階段，有望今年上半年對(duì)外開(kāi)放； ——總投資3000萬(wàn)元的市檔案館建設(shè)加快推進(jìn)，目前已完成框剪結(jié)構(gòu)施工、填充墻砌筑、屋面結(jié)構(gòu)施工、內(nèi)外墻抹灰、頂棚裝飾、室內(nèi)水電及消防安裝、暖通安裝。 …… 與此同時(shí)，貴港市大力弘揚(yáng)“和為貴 誠(chéng)為本 干為先”的貴港精神，積極打造文化品牌，“和為貴文化節(jié)”、“幸福貴港·激情廣場(chǎng)”、“百孝之子”等一批文化品牌脫穎而出，攝影展、書(shū)畫(huà)展、校園文化藝術(shù)節(jié)等輪番登場(chǎng)，群眾文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，城市文化在荷城散發(fā)出一股濃濃的味道。這味道具有一種獨(dú)特的魅力，大批藝術(shù)大師被這魅力所吸引，紛紛到或者回到貴港發(fā)展，著名的書(shū)畫(huà)家林之源就是其中一位。浙江溫州籍的林之源曾到日本、美國(guó)、加拿大、巴西、新加坡以及我國(guó)的香港、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)游學(xué)，隱居十年潛心讀書(shū)作畫(huà)復(fù)出后，被貴港市兩千多年的文化底蘊(yùn)、現(xiàn)在濃郁的文化氛圍和熱情的貴港人民吸引，最終決定留在貴港發(fā)展，并啟動(dòng)建設(shè)占地110多畝的貴港冷香書(shū)院，旨在繼承和闡揚(yáng)優(yōu)秀文化，促進(jìn)中國(guó)文化的現(xiàn)代化，促進(jìn)貴港文化大繁榮大發(fā)展。 記者手記：一個(gè)有文化積淀的城市才是有底蘊(yùn)、有魅力的城市。市委、市政府高度重視，在推動(dòng)城市建設(shè)的過(guò)程中，大力推進(jìn)文化軟、硬環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建平臺(tái)，筑巢引鳳，不斷提高市民的文化素養(yǎng)，促進(jìn)文明之花在荷城美麗綻放。這樣的城市才是有活力的城市，才是有內(nèi)涵的城市，才是有可持續(xù)發(fā)展能力的城市，才是一座真正有品位的城市。(潘金強(qiáng)） (責(zé)任編輯：白雪松) |
