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千年古城集安市

江南風格的蓮花公園

“黑白灰”城市建筑色彩經(jīng)典之作——府佳名居

平湖美景

　　江南風格的蓮花公園
　　“黑白灰”城市建筑色彩經(jīng)典之作——府佳名居
　　平湖美景
　　春日集安，百花爭艷。在這里，一座座黑瓦、白墻、灰裙，格調(diào)素雅、精致美觀的城市建筑矗立在長白山麓禹山腳下的鴨綠江畔；一條條寬敞筆直的道路通向四面八方；一盞盞街路的燈火照亮城市夜色……在這處生態(tài)和諧、山水宜居的創(chuàng)業(yè)熱土上，集安人正意氣風發(fā)地邁上打造鮮明個性的山水文化旅游名城之路。
　　集安，千年古城。歷史悠久、文化積淀深厚。擁有中國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家級生態(tài)示范區(qū)的桂冠。
　　然而，由于歷史遺留原因，城區(qū)存在著諸如斷頭路多、排水不暢等基礎(chǔ)設(shè)施不完善和城市功能較差的問題，嚴重地影響著已步入全國著名旅游城市的形象。如何讓有著世界文化遺產(chǎn)頭銜的高句麗文化古城煥發(fā)新貌，在城市建設(shè)中奮力先行，使之成為既宜居又適合創(chuàng)業(yè)的中國旅游名城，進一步增強城市向心力，增強市民自豪感，成為集安市決策層一直思考的問題。
　　“黑白灰、素淡雅、精秀美”的城市風貌定位和建設(shè)發(fā)展理念，為“小江南”融合地域、歷史、文化、自然、經(jīng)濟等因素，走上一條具有地方特色，傳統(tǒng)風格與時代氣息并重，高標準、高質(zhì)量、高品位的城市建設(shè)道路
　　今天，徜徉在古城集安，昔日低矮破舊的棚戶區(qū)不見了，取而代之的是連片開發(fā)的一幢幢黑瓦、白墻、灰裙造型新穎的民居小區(qū)。走進黑白灰色彩搭配的建筑群，既猶如來到朝鮮族民俗村，又仿佛置身于江南小鎮(zhèn)。
　　不事張揚的“黑白灰”，不僅完美體現(xiàn)了古城集安地域、歷史、文化、自然等元素的融合，而且彰顯著這座古城傳統(tǒng)風格與時代氣息的并重個性，也為吉林“小江南”畫上了點睛之筆。
　　說起古城集安“黑白灰、素淡雅、精秀美”的城市風貌定位和建設(shè)發(fā)展理念，這里還有一段鮮為人知的故事。省委書記王珉來到集安，這位久居江南、有著博士生導師頭銜的學者型領(lǐng)導通過深入的了解和大量的調(diào)研，在與集安市一班領(lǐng)導探討古城城市風貌定位和建設(shè)發(fā)展理念時，提出了“黑白灰、素淡雅、精秀美”九字方略。
　　“這是集安人民的偏得。”集安市委書記王愛明告訴記者。他還向記者解讀了九字方略的內(nèi)涵：
　　“黑白灰”，就是要保持特有的城市主色調(diào)。建筑物的色差對比不能強烈，突出文化內(nèi)涵，體現(xiàn)城市的古樸風貌；
　　“素淡雅”，就是要注重城市品位，依托集安得天獨厚的自然稟賦，充分釋放山水靈氣，更多地體現(xiàn)生態(tài)良好、山環(huán)水繞、氣候宜人、古樸典雅的“水岸江南”和邊陲古城韻味。使城市的文化底蘊與現(xiàn)代氣息相結(jié)合、自然景觀與人文景觀相呼應；
　　“精秀美”，就是城市規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)要把握的結(jié)構(gòu)與格局。樹立精品意識，力求讓集安的每一座建筑、每一個景觀、每一處環(huán)境都精致和諧、典雅美觀。
　　做精城市，規(guī)劃先行。按著“九字”方略，集安市打造古城獨有的城市品牌，重視城市特征、城市元素的表達，突出世界文化遺產(chǎn)地、中國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家級生態(tài)示范區(qū)的城市性質(zhì)，確定了以“黑白灰”為總體色調(diào)，以“素淡雅”為總體風格，以“精秀美”為總體目標，全面打造功能齊全、精致和諧、最宜人居的山水文化旅游城市的城市定位。古城集安高起點、大手筆地進行了城市規(guī)劃，先后聘請了大連現(xiàn)代城市經(jīng)濟管理中心、中國民族建筑研究會等一批高端的規(guī)劃機構(gòu)和專家，對城市總體規(guī)劃進行了修編，確保整座城市在保持高句麗建筑特色、建筑藝術(shù)和古樸風貌的同時，做到文化底蘊和現(xiàn)代氣息相結(jié)合，自然景觀和人文景觀相呼應，生活性需求、技術(shù)性需求和強力的發(fā)展需求相統(tǒng)一，進一步提升城市的內(nèi)涵和質(zhì)量。同時，編制了《城市中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃》和環(huán)衛(wèi)、綠化、給排水、通訊等多個專項規(guī)劃。還出臺了《城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會章程》和《專家咨詢委員會工作規(guī)則》。
　　一座吸引世界，讓人留連忘返、記憶永恒的城市魅力所在是個性的彰顯，鮮明的個性又源自于文化的積淀。
　　地處中朝邊境的古城集安，立足“名城、邊境、生態(tài)、江南”四大特點和資源優(yōu)勢，強化品牌效應，塑造個性城市。在城市規(guī)劃與設(shè)計、建設(shè)與管理中始終領(lǐng)悟和把握自己特有城市特征、元素和文化內(nèi)涵，始終強化精品意識；在城市色調(diào)、城市品位、城市結(jié)構(gòu)與格局中注重融入高句麗文化內(nèi)涵和民俗特色，體現(xiàn)山環(huán)水繞、氣候宜人、古樸典雅的“水岸江南”和邊陲古城韻味，凸現(xiàn)古城歷史文化厚重、邊境風情濃郁、生態(tài)環(huán)境良好的獨特城市風貌。
　　一座“黑白灰、素淡雅、精秀美”和具有鮮明個性的山水文化旅游城市正在為世人所矚目！
　　堅持以城市功能為先導，突出特色、建設(shè)精品，精心打造錯落有致、進退有序的城市空間景觀與格局。集安城市建設(shè)進入了大手筆運作、大動作實施，城市發(fā)展突飛猛進，城市面貌日新月異
　　漫步古城集安的大街小巷，精致和諧、典雅美觀的現(xiàn)代建筑和各種各樣的花草樹木隨時撲入你的眼簾；高句麗文物展示中心、高句麗文化演藝廣場打造出集安一張張精致的文化名片；蓮花廣場、高句麗遺址公園、通溝河平湖帶狀公園為人們休閑娛樂提供了絕好的去處……
　　2006年，集安城市建設(shè)進入了大手筆運作、大動作實施、強力度推進的高峰期，城市發(fā)展突飛猛進，城市面貌日新月異。
　　3年來，古城集安從長遠發(fā)展的戰(zhàn)略角度出發(fā)，按照“抓城市建設(shè)也是抓集安經(jīng)濟發(fā)展”的工作思路，堅定不移創(chuàng)名城，著力打造城市名片、下大氣力實施城市改造。先后投資30多億元，高標準、高質(zhì)量實施了集中供熱、供水、棚戶區(qū)改造、市區(qū)道路及地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施重點項目建設(shè)40多項。如此大規(guī)模、大投資在集安城建歷史上還是從未有過的。
　　——城市廣場，傳承文化。寬闊大氣的蓮花廣場上，矗立著一座太陽鳥的青銅雕塑。三足太陽鳥不僅是高句麗民族的圖騰，更是中原文化光耀的寫照。集安古城不斷地光大和傳承歷史文化，把城市建設(shè)有機地融入高句麗文化內(nèi)涵，彰顯鮮明的民俗特色。蓮花公園、遺址公園等建設(shè)和改造工程充分運用了民俗元素的寫意和工筆手法。
　　——城市品位，優(yōu)化提升。古城集安在城市建設(shè)中，堅持以功能為先導，突出特色、建設(shè)精品，精心打造錯落有致、進退有序的城市空間景觀與格局。沿鴨綠江規(guī)劃建設(shè)古城最大的濱江風貌區(qū)，總投資5.2億元，建設(shè)面積4萬平方米，占地面積21.8萬平方米，將進一步提升集安的城市品位。再如城市舊樓改造統(tǒng)一規(guī)劃“坡屋頂”的建筑形式和“黑白灰”的主色調(diào)，全力推進個性化、品位化城市建筑的開發(fā)改造。3年間，完成了主街干路景觀改造、粉刷和改造舊樓150余棟、樓頂平改坡20余棟，臨街樓體亮化50余棟。
　　——城市綠化，特色鮮明。人與自然要和諧，城市與自然也要和諧。古城集安以環(huán)城景區(qū)公園和市內(nèi)園林為框架，以園林綠化、社區(qū)綠化、街道綠化為組團，形成了點、線、面渾然一體的綠化體系。古城集安結(jié)合自己特殊的“小江南”氣候，合理地吸收南方園林特點，以本地樹種為主，南方樹種為輔，花、草、樹、藤并重，形成多層次、多品種、多形式布局，做到了建一房綠一點、建一區(qū)綠一片、修一路綠一線，公園敞開化、道路景觀化、庭院花園化。古城不僅引“林”入城，而且還引水入城，為人與自然和諧共存的山水古韻集安增添了靈性。古城城區(qū)常綠樹種與落葉樹種相結(jié)合，喬、灌、花、草、藤合理布置，突出自然景色，桃、柳、樺、松、柏、櫻花、銀杏，盡顯植物多樣性，盡顯關(guān)東小江南別具一格的特色。
　　目前，古城集安綠化覆蓋率達到38.22%，人均公共綠地面積達到10.09平方米，成功創(chuàng)建了省級園林城市，榮獲全省十年綠化美化吉林大地暨精品綠地“優(yōu)勝杯”競賽先進單位，順利通過省級衛(wèi)生城市復檢。
　　——城市公園，巧妙構(gòu)思。古城西北的平湖公園及河堤帶狀公園，甬路、休閑廣場、景觀燈、綠化樹應有盡有，是集綠化、美化、亮化、硬化于一體百姓和游客休閑娛樂的好去處。平湖公園不僅有效地拓展了古城東南的主題廣場——政務(wù)廣場的活動空間，而且與濱江休閑廣場、遺址公園、蓮花公園和水上公園共同成為點綴古城的彩練和綠色珍珠。目前，古城的公園、廣場總面積達20多萬平方米，有效拓展了市民和游客的休閑空間。
　　——城市道路，四通八達。古城的變化，一目了然的當屬拓寬改造或新建貫通城區(qū)東西的迎賓路、鴨江路、江堤路、創(chuàng)業(yè)路等主干路，與巷路聯(lián)成四通八達的城市交通網(wǎng)絡(luò)。它不僅替代了過去的“斷頭路”、“丁字路”，也一改“景區(qū)風光旖旎，城區(qū)街路擁擠”的窘境。近3年來，古城集安共改造和鋪裝道路40多萬平方米，硬化巷路130余條。特別是去年“七一”竣工通車的鴨江路，是市區(qū)通往火車站和好太王碑、將軍墳、鴨綠江大橋等景區(qū)的必經(jīng)之路。改造前，路面狹窄、路況差、標準低，嚴重影響了旅游城市的形象。改造后的鴨江路，路寬達到45米，雙向六車道，路燈、綠化帶一應俱全，成為古城又一道靚麗的風景線。
　　——城市設(shè)施，提高功能。夜幕降臨，信步古城，大街小巷流光溢彩、車水馬龍，鴨綠江畔燈火綺麗，商場酒店紅紅火火，古城集安正散發(fā)出現(xiàn)代化城市的氣息。
　　一座城市，不僅要讓外地游客感到舒適、漂亮，更重要的是要為老百姓提供更便捷的生活條件。城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能是一座城市現(xiàn)代化程度的重要標志，決定著城市未來發(fā)展的前途。集安市始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，著力加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出解決好群眾關(guān)心的城市發(fā)展過程中的熱點、難點問題，短短幾年時間，就使這座城市實現(xiàn)了大變樣。3年來，集安市用于城市開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資近30億元，其中用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)10億元，是“十五”期間的投資總額的5倍。
　　實施亮化工程，改造和安裝路燈500余盞、庭院燈500余盞，路燈總量已達1360多盞。
　　實施藍天工程，改造和擴建供熱面積100多萬平方米，拆除鍋爐房和煙囪100余座，整治整頓洗浴鍋爐25戶。
　　實施棚改工程，3年累計投入資金7億元，完成棚戶區(qū)改造28萬平方米，4320戶居民住上了樓房。高標準實施了2處舊居民小區(qū)改造。城市改造開發(fā)面積突破100萬平方米，建成區(qū)人均住房面積達到23.3平方米。
　　實施商務(wù)區(qū)建設(shè)工程，香港城購物街開業(yè)、四星級酒店正在裝修，五星級香洲花園酒店等項目進展順利，高檔次賓館的建設(shè)將大大提高古城國內(nèi)外高級游客的接待內(nèi)力，大大提升了旅游城市的功能和形象。
　　實施廉租住房工程，出臺了《集安市城區(qū)廉租住房實施細則》，全市低保無房戶應保盡保。
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　　已經(jīng)投入使用的凈水廠，是全省縣級城市中工藝流程和處理技術(shù)領(lǐng)先的自動化供水廠。地下管網(wǎng)BT項目，讓古城在全省縣級城市率先建立城市排水雨污分流系統(tǒng)。
　　目前，古城市區(qū)道路硬化覆蓋率達到97％以上；公共亮燈率達到98%以上；集中供熱普及率達95%；供水普及率達91%；燃氣普及率達83%，人居環(huán)境得到了極大的改善。
　　今年，古城集安緊緊抓住國家加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的政策機遇和歷史機遇，精心謀劃項目，全年計劃實施重點項目17項。諸如圍繞打造城市新亮點，力爭“七一”前完成地下管網(wǎng)BT項目、濱江休閑廣場和蓮花公園續(xù)建項目；“十一”前完成蓮東街、濱江風貌區(qū)一期工程主體；年底前完成東城市場改造主體工程，圍繞提升承載能力，新開工建設(shè)垃圾處理場、污水處理廠等等。
　　現(xiàn)在，集安古城的路更好走了，水更清了，街道更美了，不僅游客贊不絕口，居住在這里的市民更是受益匪淺。退休賦閑的柳老師喜滋滋地說：“原來樓前都是棚戶區(qū)，影響城市景觀，現(xiàn)在綠地遍布，出門就是氧吧，連做飯也不時往外瞅兩眼。”
　　按照特色規(guī)劃、精品建設(shè)、科學管理三項要求，開展“城市管理年”活動，建立城市管理長效機制，實現(xiàn)城市管理的精細化、現(xiàn)代化、市場化，努力打造基礎(chǔ)完善、功能齊全、精致和諧、宜創(chuàng)業(yè)宜人居的山水文化旅游城市
　　有人說，建設(shè)只是城市樂章的前奏，管理，才是樂章的跌宕起伏。城市管理，在集安與城市建設(shè)同行。
　　市長于翠利介紹說，站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度認識城市、建設(shè)城市、管理城市和發(fā)展城市，按照“打基礎(chǔ)、創(chuàng)條件，實現(xiàn)城市環(huán)境根本轉(zhuǎn)變”的思路，以創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市、園林城市的目標，把城市作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺和載體加快建設(shè)、精心培育，以項目建設(shè)為依托，以城市建設(shè)改造跨越式發(fā)展為平臺，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
　　集安，在硬件設(shè)施初具規(guī)模的同時，不斷完善提升城市管理的軟實力，全力打造個性鮮明、魅力獨特的邊境名城。“規(guī)劃好城區(qū)每一平方米土地，建設(shè)好城區(qū)每一棟房屋，管理好城區(qū)每一個角落，全面提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，不斷提升承載能力，提升城市品位，彰顯城市個性，塑造城市品牌。”是集安的追求。
　　在城市建設(shè)過程中，集安堅持把規(guī)劃當作城市建設(shè)的“定盤星”，做到“一部規(guī)劃管到底，一張藍圖繪到底”。他們堅持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、配套一條龍、執(zhí)行不走樣”的原則，確保“一張藍圖繪到底”。集安進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃體系建設(shè)，加大規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察力度，堅決維護規(guī)劃的穩(wěn)定性、約束性和嚴肅性，嚴格執(zhí)行審批前現(xiàn)場勘察制、聽證制、例會制，嚴把設(shè)計、審批、監(jiān)督和驗收四個關(guān)口；堅持“三個不批”原則：沒有控詳規(guī)的地段一律不批，不符合控詳規(guī)的項目一律不批，文物保護凍結(jié)區(qū)一律不批；堅持先配套、后項目，先環(huán)境、后開發(fā)的運作程序，主題化、功能化、規(guī)模化、品位化推進城市開發(fā)建設(shè)，真正按照基礎(chǔ)設(shè)施配套、功能齊全的改造建設(shè)標準，打造城市精品，不留死角，不留缺憾。進一步加大城市綜合管理和執(zhí)法力度，狠抓市容市貌管理。
　　居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理是城市衛(wèi)生管理的難點，一部《集安市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)等級標準》，明確了居民生活垃圾定點限時袋裝投放，保潔員及時收集清運；垃圾袋裝化和垃圾不落地清收處理，使得垃圾收集和清運無滴漏、無潑撒的二次污染。
　　公共衛(wèi)生，實行目標化管理。“門前五包”責任制，與臨街業(yè)戶簽訂《城市管理責任書》1100余份。創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)監(jiān)管，簽訂《環(huán)衛(wèi)監(jiān)管合同書》，城區(qū)65萬平方米街路實現(xiàn)全天保潔。
　　廣告牌匾突出古城文化特點，制定了廣告、牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)范。
　　營造氛圍，全民參與。充分利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，加強政府和市民之間的溝通和互動，營造全社會共同參與市容市貌管理的良好氛圍，城市潔、凈、靚、美的“青春”永葆。
　　強力規(guī)范城市秩序，3年來，集中開展整治14次，先后查處和糾正各類違法行為3100余件。
　　時下，無論是漫步于綠波粼粼、山水皆畫的鴨綠江邊，還是徜徉在清澈見底、鵝鴨戲水的平湖公園，人們常常會由衷地豎起大拇指，贊嘆古城藍天碧水、清風煦暖。
　　我們有理由相信，不久的將來，古城集安定會流溢出更加燦爛的光芒，以更加靚麗的姿態(tài)展現(xiàn)中國優(yōu)秀旅游城市的新魅力！中國規(guī)劃網(wǎng)長春5月25日電

　　(責任編輯：白雪松)

千年古城集安 今天更加靚麗

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