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信息化法律法規(guī)環(huán)境進一步改善
即將過去的一年，在信息產(chǎn)業(yè)部黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，信息化推進司以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，開拓進取，務(wù)實推進信息化的各項工作，取得了可喜的進展。
信息化法律法規(guī)環(huán)境進一步改善。以貫徹實施《電子簽名法》為契機，加大依法行政力度，頒布實施了《電子認證服務(wù)管理辦法》，加緊制定《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)的若干意見》，成立了信息產(chǎn)業(yè)部電子認證服務(wù)管理辦公室，制定了電子認證服務(wù)行政許可的受理、審查的各項規(guī)程，截至目前，已有12家電子認證服務(wù)機構(gòu)經(jīng)審查合格，獲得服務(wù)許可。加緊制定《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)和監(jiān)理工程師資格管理辦法》，組織認證了兩批部臨時資質(zhì)，備案了5批地方臨時資質(zhì)，啟動了監(jiān)理工程師資格考試工作，截至目前，獲得臨時資質(zhì)的企業(yè)已覆蓋了全國24個省(區(qū)、市)，監(jiān)理工程師資格考試已舉行了兩次。
農(nóng)業(yè)信息化、城市信息化、企業(yè)信息化推進工作效果明顯。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過組織交流推廣典型經(jīng)驗，促進信息技術(shù)在各行業(yè)、各區(qū)域和各領(lǐng)域的應(yīng)用。分別組織了部分省市農(nóng)業(yè)信息化和城市信息化工作座談會，交流了各地好的經(jīng)驗和做法，并提出了下一步工作的要求；聯(lián)合國務(wù)院信息化工作辦公室、農(nóng)業(yè)部召開了以農(nóng)業(yè)信息化為主題的“2005中國信息化推進大會”；完成企業(yè)信息化指標(biāo)體系研究，組織實施企業(yè)信息化構(gòu)成要素推介活動；與國家發(fā)改委聯(lián)合啟動“中小企業(yè)信息化推進工程”。
配合全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育擴大試點工作取得積極成果。信息產(chǎn)業(yè)部遠程辦按照全國遠程辦的要求，修訂了23種產(chǎn)品的推薦原則、審批程序；提出技術(shù)要求，指定檢驗機構(gòu)，對有關(guān)企業(yè)和產(chǎn)品進行檢測和審核，并修訂了有關(guān)企業(yè)名錄；組織論證并推薦了通過電信網(wǎng)加專用機頂盒及通過廣電有線網(wǎng)絡(luò)等方式接收遠程教育課件等新的適用技術(shù)方案；在主管部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，對江蘇省遠程教育情況進行了調(diào)研，形成了下一步工作思路。
扎實推進行業(yè)、社會服務(wù)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息化
2006年，是“十一五”的開局之年，信息化推進工作面臨著新的形勢和任務(wù)。國家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議，對今后十五年我國信息化工作的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、優(yōu)先行動計劃以及保障措施做出了總體部署，對信息化推進工作提出了更高的要求。新的一年里，我們將認真貫徹落實黨的十六屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，繼續(xù)按照推進以企業(yè)信息化為基礎(chǔ)的行業(yè)信息化、以城市信息化為中心的社會服務(wù)信息化和以農(nóng)業(yè)信息化為重點的領(lǐng)域信息化，扎實做好信息化基礎(chǔ)工作的基本思路，主要做好以下幾方面工作。
一、加快推進信息化法律法規(guī)環(huán)境建設(shè)。
加大依法行政力度，依法做好行政許可的實施和監(jiān)督管理工作。按照國家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組分工的要求，認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)信息化的政策法規(guī)，制定切實可行的計劃和措施。
推進網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，認真貫徹落實《電子簽名法》。做好電子認證服務(wù)機構(gòu)的行政許可和監(jiān)督管理工作，修改完善審查標(biāo)準(zhǔn)和流程規(guī)范；開展有關(guān)電子認證服務(wù)體系、服務(wù)規(guī)范、境外證書核準(zhǔn)、從業(yè)人員資格以及安全風(fēng)險評估等方面研究，組織制定電子認證服務(wù)規(guī)范；加強對電子認證服務(wù)的管理，推廣電子簽名應(yīng)用。
建立健全信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制度。加緊制定并實施《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)和監(jiān)理工程師資格管理辦法》，依法做好監(jiān)理單位資質(zhì)和監(jiān)理工程師資格的許可和監(jiān)督管理工作；制定和完善信息化工程監(jiān)理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；繼續(xù)開展信息系統(tǒng)工程監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)和合同示范文本的研究制定工作；指導(dǎo)地方信息產(chǎn)業(yè)主管部門，做好信息產(chǎn)業(yè)部委托的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的管理工作，加強對評審機構(gòu)和評審人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
認真開展執(zhí)法工作。重點對《電子簽名法》以及電子認證服務(wù)管理辦法和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理管理辦法的執(zhí)行情況進行檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)并研究解決存在的問題，探索總結(jié)依法行政、依法管理的規(guī)律，提高執(zhí)法水平。積極推動信息化法規(guī)制定工作。啟動《信息化工程建設(shè)管理條例》、《網(wǎng)絡(luò)信任體系條例》和《電子認證服務(wù)業(yè)管理條例》的前期研究工作。
二、推進以農(nóng)業(yè)信息化為重點的領(lǐng)域信息化。
以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為宗旨，推進面向“三農(nóng)”的信息技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)。積極配合涉農(nóng)部門，努力形成推進農(nóng)業(yè)信息化的合力。
推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程信息化。積極促進農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)技術(shù)、動植物病蟲害監(jiān)測與預(yù)防系統(tǒng)、滴灌自動化控制系統(tǒng)、農(nóng)田管理信息系統(tǒng)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，為優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、集約化發(fā)展。
推進農(nóng)產(chǎn)品流通過程信息化。加強主要農(nóng)副產(chǎn)品的電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，開發(fā)利用和整合農(nóng)產(chǎn)品市場信息資源，為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供有效的信息服務(wù)。
推進農(nóng)村管理和社會服務(wù)信息化。支持農(nóng)村村務(wù)管理軟件的研發(fā)和推廣，促進農(nóng)村管理科學(xué)化和精神文明建設(shè)。
推進縣域經(jīng)濟信息化。發(fā)揮地方信息產(chǎn)業(yè)主管部門的積極性，聯(lián)合各涉農(nóng)部門，選擇有條件的地區(qū)，大力推進縣域經(jīng)濟信息化，帶動小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。
加大對農(nóng)村信息化人才培訓(xùn)力度，宣傳和普及信息化知識，培養(yǎng)有較強信息技術(shù)應(yīng)用和信息獲取能力的新型農(nóng)民。
三、推進以企業(yè)信息化為基礎(chǔ)的行業(yè)信息化。
充分發(fā)揮全國企業(yè)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的平臺作用，加強對企業(yè)信息化工作的宣傳，營造促進企業(yè)信息化發(fā)展的社會環(huán)境。堅持典型示范、分類指導(dǎo)的原則，推動信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推進中小企業(yè)信息化。努力培育面向企業(yè)信息化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
推進重點行業(yè)骨干企業(yè)信息化建設(shè)。在制造、基礎(chǔ)、服務(wù)和電子信息等產(chǎn)業(yè)，采集和宣傳典型案例和優(yōu)秀解決方案，推動生產(chǎn)過程自動化、企業(yè)管理信息化、安全生產(chǎn)控制現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)營銷和電子商務(wù)的發(fā)展。推進中小企業(yè)信息化。以廣東、浙江等地區(qū)為重點，加大推動中小企業(yè)信息化試點工作的力度，總結(jié)和推廣中小企業(yè)信息化建設(shè)和推進中小企業(yè)信息化的典型經(jīng)驗；與國家發(fā)改委聯(lián)合實施“中小企業(yè)信息化推進工程”；鼓勵和支持面向中小企業(yè)信息化的中介服務(wù)和共性信息技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。
以貫徹實施《電子簽名法》，發(fā)展電子認證服務(wù)業(yè)為契機，為企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)提供信息安全保障。以信息系統(tǒng)工程監(jiān)理為抓手，加強信息系統(tǒng)工程建設(shè)管理，為企業(yè)信息化工程建設(shè)提供質(zhì)量保障。
開展企業(yè)信息化水平測評工作，選擇典型案例，繼續(xù)開展“企業(yè)信息化構(gòu)成要素”的推介活動，交流推廣企業(yè)信息化的好經(jīng)驗和好做法。
四、推進以城市信息化為中心的社會服務(wù)信息化。
繼續(xù)以城市為中心，以社區(qū)為重點，以典型示范為手段，大力推進社會服務(wù)信息化。通過交流推廣典型經(jīng)驗，引導(dǎo)城市因地制宜，突出地方特色，在城市經(jīng)濟、城市公共管理、社會服務(wù)等方面廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，完善城市服務(wù)功能，提高城市管理水平。發(fā)揮中心城市的輻射作用，帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
推進智能化社區(qū)建設(shè)。在城市行政區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、軟件園、貿(mào)易區(qū)等的社區(qū)管理、便民服務(wù)方面推廣應(yīng)用信息技術(shù)，整合信息資源，探索不同的信息服務(wù)模式，總結(jié)典型經(jīng)驗和成功做法，分類加以推廣。
推進城市電子政務(wù)建設(shè)。配合有關(guān)部門，推動統(tǒng)一的政務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)，促進政務(wù)公開；推動以城市為基礎(chǔ)的信息資源整合和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，增強公共服務(wù)能力。推進城市應(yīng)急聯(lián)動信息系統(tǒng)建設(shè)，提高城市應(yīng)對突發(fā)事件的能力，加強城市公共危機管理。圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)互動、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、資源節(jié)約的新要求，開展城市信息化典型示范工作。
五、配合做好農(nóng)村遠程教育試點工作。
按照全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育擴大試點工作的要求，積極配合全國遠程辦，認真做好所承擔(dān)的各項工作。把遠程教育與推進農(nóng)業(yè)信息化緊密結(jié)合，探索“讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實惠”的長效機制。
在試點地區(qū)加快實施推進農(nóng)業(yè)信息化的各項政策和措施，加強對業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，提高遠程教育網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用水平和效能；建立健全遠程教育系統(tǒng)建設(shè)和工程質(zhì)量管理辦法，加大質(zhì)量監(jiān)管力度；加強溝通協(xié)調(diào)，提供質(zhì)優(yōu)價廉的通信服務(wù)，支持“傻瓜式”終端產(chǎn)品的研發(fā)，加快國產(chǎn)軟件替代的步伐，降低工程建設(shè)和運營的成本；指導(dǎo)試點省的信息產(chǎn)業(yè)主管部門，配合做好所在省的試點工作。
六、積極引導(dǎo)推廣電子商務(wù)應(yīng)用。
貫徹落實《電子簽名法》及《電子認證服務(wù)管理辦法》，加緊制定相關(guān)配套的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推廣電子簽名在行業(yè)、企業(yè)和社會服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推進電子認證服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)業(yè)務(wù)需求促進互聯(lián)互通，建立健全安全認證體系和網(wǎng)絡(luò)信任體系，為電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
大力扶持行業(yè)龍頭企業(yè)基于供應(yīng)鏈，面向上下游企業(yè)，應(yīng)用電子商務(wù)。支持第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，完善服務(wù)體系，規(guī)范服務(wù)行為，促進中小企業(yè)和社會廣泛應(yīng)用電子商務(wù)。
七、積極開展信息化人才教育和培訓(xùn)。
加強信息化人才培養(yǎng)，大力普及信息化知識和技能。加強對培訓(xùn)工作的引導(dǎo)，規(guī)范培訓(xùn)市場和培訓(xùn)行為，逐步建立科學(xué)的信息化教育培訓(xùn)體系。根據(jù)電子認證服務(wù)業(yè)和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理對人才隊伍建設(shè)的需求，結(jié)合《電子認證服務(wù)管理辦法》和《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)和監(jiān)理工程師資格管理辦法》的實施，組織好技術(shù)、管理、應(yīng)用人員的培訓(xùn)工作。
信息化是一個發(fā)展過程，需要長期的努力，不斷向前推進。在新的一年里，我們要在信息產(chǎn)業(yè)部黨組領(lǐng)導(dǎo)下，按照信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)工作會議的部署，貫徹落實黨的十六屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和國家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持依法行政，立足引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、服務(wù)的政府職能，務(wù)實推進信息化工作。
我們將努力加強與各有關(guān)部門、地方信息產(chǎn)業(yè)主管部門和信息產(chǎn)業(yè)部內(nèi)各司局的溝通聯(lián)系，密切配合，努力為國民經(jīng)濟和社會服務(wù)信息化做出新的貢獻。
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