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2000～2010年，形成“數(shù)字北京”基本框架；
2011～2020年，提高首都的數(shù)字化水平；
2021～2050年，北京成為現(xiàn)代化國際數(shù)字城市。
“數(shù)字北京”的建設(shè)不是白手起家，而是北京城市信息系統(tǒng)建設(shè)的繼承和延續(xù)。但由于缺乏統(tǒng)一組織規(guī)劃、資金不足等原因，也存在很多問題，主要表現(xiàn)在：宏觀布局存在結(jié)構(gòu)性缺陷（專業(yè)系統(tǒng)多，綜合性集成系統(tǒng)很少；試驗(yàn)系統(tǒng)多，業(yè)務(wù)運(yùn)行的系統(tǒng)很少）；系統(tǒng)互不開放，資源難以共享；缺乏公共數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)平臺已經(jīng)成為瓶頸問題；地理信息資源開發(fā)利用的深度和廣度不夠；缺乏系統(tǒng)更新機(jī)制；地理信息市場不完善，地理信息產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。 基本步驟和戰(zhàn)略目標(biāo)
根據(jù)黨的十五大確定的“新三步走”戰(zhàn)略要求，結(jié)合北京市的實(shí)際情況，北京確定了未來50年現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略部署。北京實(shí)施數(shù)字北京工程、建設(shè)國際數(shù)字城市，已經(jīng)形成基本步驟和戰(zhàn)略目標(biāo)：
第一步，2000～2010年，從網(wǎng)絡(luò)平臺、數(shù)據(jù)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、體制和人力資本等幾方面初步建立定位化、動態(tài)化和網(wǎng)絡(luò)化的“數(shù)字北京”空間信息運(yùn)行體系，形成“數(shù)字北京”基本框架；第二步，2011～2020年，進(jìn)一步提高城市空間信息的開發(fā)利用的深度、廣度和集成度，提高首都的數(shù)字化水平；第三步，2021～2050年，使北京成為當(dāng)代世界一流水平的現(xiàn)代化國際數(shù)字城市。
運(yùn)作模式
“十五”期間，數(shù)字北京工程立足于初步建立首都城市空間信息共享機(jī)制，基本形成基于市場的城市空間信息運(yùn)作模式：制定“數(shù)字北京”工程總體設(shè)計(jì)方案；建設(shè)北京市唯一的、權(quán)威性的、可更新的公共基礎(chǔ)空間信息系統(tǒng)；建立數(shù)字北京工程的政策法律框架和基于市場的、開放的行業(yè)管理體制；與國家標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)接軌，或結(jié)合北京市具體情況，建立數(shù)字北京工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；建立政府空間信息管理體制，提高城市規(guī)劃、建設(shè)與管理水平；發(fā)展本地化空間信息市場，基本形成基于市場的城市空間信息運(yùn)作模式；發(fā)展空間信息產(chǎn)業(yè)，使之成為北京信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新增長點(diǎn)；進(jìn)一步推動現(xiàn)有數(shù)字化信息的空間化和定位化，提高空間信息的社會化服務(wù)水平；面向北京舉辦2008年奧運(yùn)會的若干重大需求，著重解決北京城市交通和環(huán)境建設(shè)中的重大問題。 基本框架
“十五”期間，數(shù)字北京將立足于從網(wǎng)絡(luò)平臺、數(shù)據(jù)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、體制和人力資本等幾方面初步建立定位化、動態(tài)化和網(wǎng)絡(luò)化的“數(shù)字北京”空間信息運(yùn)行體系，形成“數(shù)字北京”基本框架：建成北京市空間數(shù)據(jù)框架，實(shí)現(xiàn)框架數(shù)據(jù)的更新、共享和互操作；實(shí)現(xiàn)主要相關(guān)政府管理部門的數(shù)字化辦公，提高政府效率和城市管理水平，使城市規(guī)劃、管理和建設(shè)的數(shù)字化程度基本上與北京建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的需要相適應(yīng)；建立空間信息技術(shù)創(chuàng)新體系，大力發(fā)展城市地理信息產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)的高科技產(chǎn)業(yè)，使北京成為中國數(shù)字城市創(chuàng)新高地、地理信息產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)的城市，使“數(shù)字北京”成為北京市信息產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)信息化的重要支柱之一；使“數(shù)字北京”成為首都地區(qū)資源環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展核心能力的重要組成部分，成為首都地區(qū)應(yīng)對各種災(zāi)害、保障國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的快速反應(yīng)系統(tǒng)；建立“數(shù)字北京”的公眾服務(wù)機(jī)制，使之成為21世紀(jì)北京新的城市形象。 數(shù)字北京的總體框架
分為機(jī)制層、基礎(chǔ)設(shè)施層、應(yīng)用服務(wù)層和社會文化層四個層次。每一個層面都涉及數(shù)據(jù)、操作、技術(shù)、機(jī)構(gòu)、子系統(tǒng)等核心要素。
數(shù)字北京框架分為四個層次，即機(jī)制層、基礎(chǔ)設(shè)施層、應(yīng)用服務(wù)層和社會文化層。
機(jī)制層所要解決的問題是數(shù)字北京工程建設(shè)的體制和機(jī)制問題。就是要通過體制改革，建立首都空間信息市場體系和技術(shù)創(chuàng)新體系；基礎(chǔ)設(shè)施層是首都城市空間信息運(yùn)行系統(tǒng)的基礎(chǔ)，為其它專題空間信息應(yīng)用服務(wù)提供了統(tǒng)一的地理參考、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交換網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)接口；應(yīng)用服務(wù)層包括政府應(yīng)用、企業(yè)應(yīng)用、公共應(yīng)用、區(qū)域應(yīng)用和跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的綜合決策等方面，著重要根據(jù)具體情況建立特定的空間信息應(yīng)用模式；社會文化層將以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高市民生活質(zhì)量為主要目標(biāo)和內(nèi)容。
建設(shè)原則和發(fā)展戰(zhàn)略
按照八大原則、三大戰(zhàn)略，最終形成定位化、動態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化的“數(shù)字北京”空間信息運(yùn)行體系。
數(shù)字北京建設(shè)在“統(tǒng)籌規(guī)劃、國家主導(dǎo)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)，互聯(lián)互通、資源共享”國家信息化方針的指導(dǎo)下，按照以人為本、需求驅(qū)動、市場運(yùn)作、整合發(fā)展、適當(dāng)超前、分布實(shí)施、官產(chǎn)學(xué)民互動合作、營銷宣傳等八個原則以及基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展、跨越式技術(shù)發(fā)展、工商管理化等三個戰(zhàn)略，通過建立市場導(dǎo)向的城市空間信息資源配置機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，以空間信息共享和集成應(yīng)用為中心，重點(diǎn)建設(shè)統(tǒng)一、便捷、高效的城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施，有選擇地發(fā)展若干大型行業(yè)性空間數(shù)據(jù)庫和空間數(shù)據(jù)倉庫，積極推進(jìn)空間信息產(chǎn)業(yè)化和在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)中的應(yīng)用深化，最終形成定位化、動態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化的“數(shù)字北京”空間信息運(yùn)行體系。
(責(zé)任編輯：瑋鋒)
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