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   “信息通信技術(shù)讓城市生活更美好”是今年世界電信和信息社會(huì)日的主題，其不僅明確了信息化對(duì)于城市智能管理、政企高效工作、居民便利生活的重要價(jià)值，同時(shí)也吹響了通信業(yè)加快信息服務(wù)步伐的沖鋒號(hào)。在廣袤富饒的白山黑水之間，吉林移動(dòng)正在積極探索來(lái)自城市、政府、企業(yè)、個(gè)人的信息化訴求，結(jié)合自身對(duì)“移動(dòng)改變生活”理念的實(shí)踐，發(fā)揮技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，助力合作伙伴以及整個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升運(yùn)轉(zhuǎn)效率，提高人們的生活質(zhì)量與水平。

   “大事小情，一撥就靈！”吉林省琿春市數(shù)字化城市管理中心的李洪瑞主任，如此向記者描述他引以為豪的琿春數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。他所說(shuō)“一撥就靈”的，正是這一系統(tǒng)中與老百姓關(guān)系最密切，連接各個(gè)相關(guān)政府部門(mén)，成為琿春市數(shù)字城市“移動(dòng)門(mén)戶”的“12319琿春熱線”。記者了解到，扼守祖國(guó)東北邊陲的延邊朝鮮族自治州各縣市，作為國(guó)家“長(zhǎng)吉圖”發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，其數(shù)字城市建設(shè)正在中國(guó)移動(dòng)吉林公司的幫助下紅紅火火地開(kāi)展著。

    市民悠然自得

    中心手忙腳亂

    在琿春的街頭，一個(gè)垃圾箱不經(jīng)意間被什么碰壞了，沒(méi)看到環(huán)衛(wèi)工人出現(xiàn)，也沒(méi)人給相關(guān)部門(mén)打電話，一個(gè)嶄新的垃圾箱卻在僅僅一兩個(gè)小時(shí)后換掉了那個(gè)破損的垃圾箱！

    一個(gè)小小的垃圾箱在出現(xiàn)問(wèn)題后，能夠迅速被替換，其原因是出現(xiàn)的這個(gè)問(wèn)題激活了一個(gè)無(wú)線化的管理系統(tǒng)：城市的街道上已經(jīng)安裝了攝像頭，監(jiān)督員坐在計(jì)算機(jī)前就可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，然后迅速上報(bào)到監(jiān)督中心，操作員受理后上報(bào)給值班長(zhǎng)立案，監(jiān)督中心同時(shí)將案卷轉(zhuǎn)批到指揮中心，操作員將處理任務(wù)派遣給責(zé)任單位，責(zé)任單位將處理情況反饋到指揮中心，指揮中心將案卷轉(zhuǎn)批到監(jiān)督中心，操作員向監(jiān)督員發(fā)出核查指令，監(jiān)督員發(fā)回核實(shí)信息后報(bào)告給值班長(zhǎng)予以結(jié)案，系統(tǒng)將按程序自動(dòng)生成考核評(píng)價(jià)結(jié)果。破損的垃圾箱就是這樣被迅速換掉的，而且在此過(guò)程中，各環(huán)節(jié)的責(zé)任清清楚楚，如果問(wèn)題沒(méi)有解決，誰(shuí)將受到懲罰也清清楚楚。

    琿春市將自身定位為“長(zhǎng)吉圖的窗口”，琿春市城市管理局主抓數(shù)字城市建設(shè)工作，致力于改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)以數(shù)字琿春為核心的數(shù)字圖們江建設(shè)。他們聯(lián)合中國(guó)移動(dòng)吉林公司建設(shè)的琿春數(shù)字城市主要包括平臺(tái)、系統(tǒng)、體制、標(biāo)準(zhǔn)和無(wú)線建設(shè)五個(gè)層面。李洪瑞對(duì)記者指出，數(shù)字城管不能是信息孤島，要與其他城市發(fā)展運(yùn)行部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通。琿春市開(kāi)通的“12319琿春熱線”，“大事小情，一撥就靈”，成為與市民日常生活、工作等相關(guān)的各類(lèi)事務(wù)的總接口，只要撥打這個(gè)熱線，就會(huì)將訴求轉(zhuǎn)交給對(duì)應(yīng)的政府部門(mén)進(jìn)行辦理。市民不用再跑好幾個(gè)部門(mén)才能辦成一件事情，形成了“市民悠然自得，中心（琿春市數(shù)字化城市管理中心）手忙腳亂”的情景。這樣，電子政務(wù)建設(shè)有了抓手，讓整個(gè)數(shù)字城管系統(tǒng)活了起來(lái)。12319就是一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)接口，方便擴(kuò)充和建設(shè)。有意思的是，12319甚至可以成為小廣告客戶的登記平臺(tái)，有效解決了道路兩旁、電線桿上被亂貼小廣告的頑疾。

    政府提升服務(wù)

    應(yīng)用效果顯著

    一個(gè)丟了三年的井蓋，在數(shù)字城管系統(tǒng)上馬之后立刻被發(fā)現(xiàn)。顯著的效果，讓城市管理部門(mén)嘗到了信息化的甜頭。從北京東城區(qū)數(shù)字城管系統(tǒng)應(yīng)用的實(shí)踐看，其管理成本從原先的每天每件68.32元降低到了每天每件30.42元，城市管理部門(mén)從年虧損1.03億元轉(zhuǎn)變?yōu)槟晔找?.47億元。李洪瑞指出，這說(shuō)明信息化給政府的城市管理工作帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。

    從琿春市的實(shí)踐看，數(shù)字城市管理系統(tǒng)產(chǎn)生了巨大的正面社會(huì)效果。首先是促進(jìn)了城市管理效率的提高，政府部門(mén)以前主要靠巡查暗訪、新聞曝光、市民熱線反映、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)等方式去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處于被動(dòng)狀態(tài)。而在數(shù)字化城管建成后，就能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第一時(shí)間處理問(wèn)題，第一時(shí)間解決問(wèn)題。自數(shù)字化城市管理系統(tǒng)投入使用后，處置率達(dá)到95％。其次是推動(dòng)了城市管理體制的變化，形成了“兩大軸心”，一是監(jiān)督，二是管理，兩者相互監(jiān)督，相互推動(dòng)，促進(jìn)城市管理部門(mén)的相關(guān)協(xié)作配合。以前存在多個(gè)部門(mén)管理，如今整合了管理資源，充分利用了現(xiàn)有資源。而且，事件都有了明確的管理主體，如出現(xiàn)問(wèn)題后，都能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并確定責(zé)任單位，責(zé)任主體較傳統(tǒng)管理方式更加明確，拓寬了市民與政府管理部門(mén)溝通的渠道。

    延吉市數(shù)字城市建設(shè)有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，通過(guò)數(shù)字延吉項(xiàng)目的建設(shè)，加強(qiáng)了對(duì)城市的管理，提升了城市品位和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，確立了城市管理與公益事業(yè)先行的運(yùn)營(yíng)觀念，使建立和諧社會(huì)深入到實(shí)處，通過(guò)數(shù)字延吉項(xiàng)目的建設(shè)，使政府各部委、企業(yè)單位和基層民眾因?yàn)槌鞘械男畔⒒�而生活更加便利，從而為延吉在長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)內(nèi)率先創(chuàng)建東北亞宜居城市助力，同時(shí)通過(guò)數(shù)字城市項(xiàng)目建設(shè)既完成延吉市基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)又可以進(jìn)一步帶動(dòng)其配套行業(yè)的發(fā)展，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，提高延吉城市的知名度，無(wú)論從社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，從相關(guān)隨建企業(yè)的發(fā)展，還是承建方中國(guó)移動(dòng)本身，都能從此項(xiàng)目獲得各自的回報(bào)。下一步，延邊數(shù)字城市建設(shè)將圍繞“長(zhǎng)吉圖經(jīng)貿(mào)平臺(tái)”，立足服務(wù)于長(zhǎng)吉圖經(jīng)貿(mào)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，著力扶植區(qū)內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展，為促進(jìn)區(qū)域內(nèi)高科技人才就業(yè)，促進(jìn)地方政府招商引資，建立一套立足于中小企業(yè)橫向資源共享、新產(chǎn)品研發(fā)、成果推廣為一體的高科技平臺(tái)，以數(shù)字化軟件產(chǎn)品為載體促進(jìn)延邊企業(yè)發(fā)展。琿春市數(shù)字城管還將與視頻監(jiān)控相結(jié)合，打造以電子商務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、口岸信息服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字物流發(fā)展平臺(tái)等。

    移動(dòng)借勢(shì)發(fā)力

    3G如虎添翼

    數(shù)字城市建設(shè)切實(shí)提升了政府的服務(wù)，這些都離不開(kāi)中國(guó)移動(dòng)在無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、智能手機(jī)終端、無(wú)線視頻監(jiān)控系統(tǒng)等各個(gè)層面的大力支持。據(jù)悉，2007年，延邊州政府與中國(guó)移動(dòng)吉林公司延邊州分公司簽署了《州人民政府與中國(guó)移動(dòng)吉林公司關(guān)于政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)的框架協(xié)議》，該框架協(xié)議的簽署，拉開(kāi)了中國(guó)移動(dòng)與延邊州各級(jí)政府信息化合作的帷幕，自此以后，移動(dòng)公司先后幫助政府建設(shè)了琿春市數(shù)字城管系統(tǒng)、龍井市警務(wù)通視頻監(jiān)控系統(tǒng)、延吉市和敦化市的數(shù)字城市等政府信息化項(xiàng)目。李洪瑞指出，數(shù)字城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)了政府和移動(dòng)公司的雙方互惠，政府改進(jìn)了服務(wù)方式、提高了服務(wù)水平，移動(dòng)公司則能促進(jìn)業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng)和新業(yè)務(wù)的拓展。他還表示，3G發(fā)展以后，容量更大的案件視頻也能上傳使用了，這同樣能促進(jìn)移動(dòng)3G業(yè)務(wù)的發(fā)展。

    據(jù)了解，延邊地處邊疆地區(qū)，周邊國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜，通過(guò)建設(shè)自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)延邊地區(qū)黨、政、軍、經(jīng)等重要行業(yè)的通信保密，特別需要中國(guó)移動(dòng)在布局TD網(wǎng)絡(luò)格局時(shí)加大對(duì)延邊周邊縣市的投資力度，完善TD網(wǎng)絡(luò)覆蓋。延邊州將以廈門(mén)無(wú)線城市為樣板，將關(guān)系國(guó)家安全的各項(xiàng)應(yīng)用都納入到TD網(wǎng)絡(luò)下，實(shí)現(xiàn)延邊的通信安全。數(shù)字城市和TD網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的管理和國(guó)家信息的安全保密，加快城市產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，完善以信息化向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變過(guò)程，通過(guò)在延邊建設(shè)數(shù)字城市示范基地結(jié)合本地TD網(wǎng)絡(luò)的綜合建設(shè)，將突破以往單一的數(shù)字城市模式和無(wú)線城市模式，勢(shì)必將帶動(dòng)延邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條的快速發(fā)展，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)延邊經(jīng)濟(jì)騰飛。延邊州人民政府在2009年以政府明文的形式下達(dá)了《州人民政府辦公室關(guān)于大力支持TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的通知》，要求各縣、市人民政府和州政府各委辦局大力支持中國(guó)移動(dòng)對(duì)TD網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作，各級(jí)政府必須優(yōu)先辦理TD網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的各項(xiàng)手續(xù)、簡(jiǎn)化審批內(nèi)容、開(kāi)辟綠色通道，在建設(shè)用地、基站選址、管道建設(shè)和工程施工等方面給予大力支持，并積極幫助協(xié)商。

    政府的支持讓吉林移動(dòng)的3G建設(shè)如虎添翼。據(jù)悉，吉林移動(dòng)公司正積極加快TD-SCDMA建設(shè)運(yùn)營(yíng)。目前，長(zhǎng)春、吉林、延邊、四平、松原市區(qū)實(shí)現(xiàn)TD全覆蓋，其余四個(gè)城市為T(mén)D體驗(yàn)式覆蓋,TD網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋城市主干道、人員主要聚集區(qū)、主要公共建筑區(qū)域。在業(yè)務(wù)方面，中國(guó)移動(dòng)吉林公司先后推出了可視電話、視頻留言、視頻會(huì)議、多媒體彩鈴、視頻共享、CMMB手機(jī)電視等系列業(yè)務(wù)。另外，手機(jī)視頻、手機(jī)游戲、定位服務(wù)、歌曲音樂(lè)下載等2G業(yè)務(wù)在TD網(wǎng)絡(luò)承載下的客戶體驗(yàn)效果也都有很大的提升，實(shí)現(xiàn)了TD運(yùn)營(yíng)的良好開(kāi)局。

    作者：洪黎明 荊小洪   來(lái)源：人民郵電報(bào)