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    中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)北京7月30日電（記者 白雪） 日前，建設(shè)部在北京市東城區(qū)召開(kāi)“全國(guó)數(shù)字化城市管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，總結(jié)北京市東城區(qū)數(shù)字化城市管理的經(jīng)驗(yàn)和做法，并將這種新管理模式推向全國(guó)。

    城市管理新模式將有力推進(jìn)節(jié)約型管理和資源節(jié)約型城區(qū)建設(shè)

    傳統(tǒng)的城市管理存在許多弊端：信息不及時(shí)，專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)職責(zé)

    針對(duì)傳統(tǒng)城市管理存在的多種問(wèn)題，２００４年底?北京市東城區(qū)正式將“萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件管理法”推出。這種管理模式將轄區(qū)２５．３８平方公里劃分為１６５２個(gè)網(wǎng)格單元，再利用地理編碼技術(shù)，將路名牌、井蓋、垃圾站、城市雕塑等１６萬(wàn)多個(gè)城市部件逐一編碼后，定位在每個(gè)大致１萬(wàn)平方米的單元網(wǎng)格中。３００多名手持“城管通”的監(jiān)督員在各自負(fù)責(zé)的網(wǎng)格單元內(nèi)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或接到居民舉報(bào)，即可在第一時(shí)間將信息發(fā)送到城市管理監(jiān)督中心，監(jiān)督中心利用網(wǎng)格化城管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精確定位、快速處置和對(duì)監(jiān)督員的科學(xué)管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，新模式對(duì)城市管理問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)率和處理率均達(dá)９０％以上，處理時(shí)間由原來(lái)的平均７天提高到現(xiàn)在的１２小時(shí)。

    數(shù)字化城市管理新模式使城市管理者對(duì)管理對(duì)象做到一清二楚，為維護(hù)城市公共安全提供了可靠保障。新模式將城市管理部件準(zhǔn)確定位并編碼，通過(guò)城市管理監(jiān)督員全天候不間斷巡查，不僅可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)各種城市管理部件和事件信息，還可以在很短時(shí)間內(nèi)完成對(duì)某類(lèi)城市管理對(duì)象的專(zhuān)項(xiàng)普查；不僅可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，而且可以及時(shí)處理問(wèn)題，有效防止各種安全事故的發(fā)生，從而為維護(hù)城市公共安全提供了可靠保障。

    通過(guò)對(duì)數(shù)字城市技術(shù)的整合和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字城市技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的創(chuàng)新

    北京市東城區(qū)將現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用到城市管理之中，使城市管理走向數(shù)字化，一方面提高了城管部門(mén)的辦事效率，節(jié)約了管理成本；另一方面也方便了居民，群眾反映的問(wèn)題能迅速得到解決。

    這種城市管理新模式在國(guó)內(nèi)城市管理領(lǐng)域首次實(shí)現(xiàn)了信息化技術(shù)的全面整合與應(yīng)用創(chuàng)新。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建新模式運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，使得信息能夠及時(shí)傳輸?shù)焦芾碇行模痪W(wǎng)格地圖技術(shù)實(shí)現(xiàn)了城市管理區(qū)域的精細(xì)劃分，創(chuàng)建了城市管理新的地理空間體系，加上地理編碼，能夠?qū)�管理�?duì)象進(jìn)行精確、有序定位；利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，將城市管理對(duì)象按照不同時(shí)期、不同重點(diǎn)任意分類(lèi)、組合，實(shí)現(xiàn)城市管理對(duì)象的專(zhuān)項(xiàng)普查和城市管理評(píng)價(jià)體系數(shù)字化，等等。通過(guò)對(duì)數(shù)字城市技術(shù)的整合和應(yīng)用，以信息流調(diào)控人流、物流，實(shí)現(xiàn)了城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和動(dòng)態(tài)化，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字城市技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的創(chuàng)新。

    這種管理新模式通過(guò)創(chuàng)立“兩個(gè)軸心”的管理體制，再造城市管理流程，實(shí)現(xiàn)了城市管理由粗放、盲目、運(yùn)動(dòng)、落后方式向高效、敏捷、精確方式的轉(zhuǎn)變，解決了職責(zé)交叉、推諉扯皮、多頭管理等“政府失靈”問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，為建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制做出了有益探索。

    數(shù)字化城市管理新模式具有廣闊的拓展空間，必將推進(jìn)城市信息化建設(shè)

    所謂城市信息化就是，在城市管理、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各個(gè)方面應(yīng)用信息技術(shù)，深入開(kāi)發(fā)和廣泛利用信息資源，加速實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化的進(jìn)程。城市信息化涵蓋電子政府、數(shù)字城市、電子商務(wù)、智能交通、智能建筑等眾多領(lǐng)域。

    數(shù)字城市是實(shí)現(xiàn)城市信息化的一個(gè)重要方面，數(shù)字城市是在城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理和生產(chǎn)、生活中，充分利用數(shù)字信息和通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將城市的各種數(shù)字信息和信息資源加以整合并充分利用。

    我國(guó)目前城市信息化普遍存在著一個(gè)問(wèn)題，即“重建設(shè)，輕應(yīng)用”。數(shù)字化城市管理新模式在應(yīng)用上取得了突破。通過(guò)采用萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式，應(yīng)用、整合多項(xiàng)數(shù)字城市技術(shù)和研發(fā)信息采集器——“城管通”，創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)采集傳輸手段，創(chuàng)建監(jiān)督中心和指揮中心“兩個(gè)軸心”的城市管理體制，城市管理的流程再造，加上動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)了城市管理工作流程的透明化。

    城市管理新模式在城市科學(xué)管理方面邁出了一大步，具有廣闊的拓展空間。新模式在功能設(shè)定、理念確立、組織設(shè)計(jì)、方法設(shè)計(jì)、激勵(lì)約束機(jī)制設(shè)計(jì)、管理對(duì)象精確化、信息技術(shù)的應(yīng)用等方面，都邁出了一大步。這套系統(tǒng)不僅可以用于城市管理，而且對(duì)于其他領(lǐng)域（如：社會(huì)治安綜合治理、公共安全、社會(huì)保障、社區(qū)衛(wèi)生等）的管理也同樣適用，有著普遍的指導(dǎo)意義和廣闊的拓展空間。

    新模式運(yùn)用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)了城市管理全過(guò)程信息的實(shí)時(shí)傳遞與處理；實(shí)現(xiàn)了技術(shù)支撐體制、體制保障技術(shù)應(yīng)用的良性互動(dòng)；支撐了整個(gè)系統(tǒng)流程再造，系統(tǒng)的內(nèi)生評(píng)價(jià)；支撐了精確、敏捷管理方式的實(shí)現(xiàn)，擺脫了過(guò)去為信息化而信息化、信息化與生產(chǎn)和管理很大程度上脫節(jié)的怪圈，做到了需求引導(dǎo)信息化建設(shè)，信息化建設(shè)帶動(dòng)政府管理效率的提高，使信息化建設(shè)“落地”。