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　　風(fēng)云際會(huì)，數(shù)字和平！

　　這是一個(gè)信息爆炸的時(shí)代，這是一個(gè)數(shù)字整合的年代。

　　日益增多的咨詢、服務(wù)、舉報(bào)和投訴等不同熱線號(hào)碼，給政府與居民之間的聯(lián)系架起了諸多橋梁，但信息處理手段的滯后，制約著政府的工作效率；現(xiàn)有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系職能得不到充分發(fā)揮……今天我們?cè)撊绾巫尦鞘械姆��?wù)體系得到最充分的發(fā)揮；明天我們又該如何完善整個(gè)城市的功能和面貌。令人期待的是，數(shù)字化的福音，正在將這一切變成歷史。

　　2007年，和平區(qū)正式啟動(dòng)“數(shù)字和平”的數(shù)字化城市建設(shè)規(guī)劃，由此“數(shù)字和平”建設(shè)正式展開(kāi)，悄然走過(guò)三年時(shí)間，自“數(shù)字和平”建設(shè)以來(lái)，社會(huì)各界一直廣泛關(guān)注，各大媒體都跟蹤報(bào)道了工作進(jìn)展。“數(shù)字和平”正將一場(chǎng)震撼的城市進(jìn)化熱潮帶到人們面前。

　　“數(shù)字和平”建設(shè)是在構(gòu)建現(xiàn)代化信息綜合平臺(tái)基礎(chǔ)上全面整合全區(qū)的信息資源，形成以數(shù)字化與多媒體為根本特征的，集區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城區(qū)綜合管理、社會(huì)事業(yè)服務(wù)和服務(wù)型政府建設(shè)于一體的信息共享與綜合體系。“數(shù)字和平”是實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)服務(wù)、陽(yáng)光政府建設(shè)、經(jīng)濟(jì)信息綜合、數(shù)字安保體系四大領(lǐng)域的全面升級(jí)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代城市向未來(lái)數(shù)字城市轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略構(gòu)想。

　　科學(xué)發(fā)展站位高

　　理念：目光要放在科學(xué)發(fā)展上。

　　例證：“以科學(xué)發(fā)展觀的理念推進(jìn)"數(shù)字和平"建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，更是和平區(qū)領(lǐng)導(dǎo)做這件事兒的第一站位！”和平區(qū)委書記汪濤在提到“數(shù)字和平”建設(shè)時(shí)說(shuō)，“數(shù)字和平”是政府管理和服務(wù)不斷創(chuàng)新完善的新途徑，是推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、醫(yī)療、環(huán)境發(fā)展的新方式，是改善民生、增強(qiáng)政府與民眾良好互動(dòng)的重要平臺(tái)，是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)，更是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。

　　事實(shí)上也是，“數(shù)字和平”自開(kāi)展工作以來(lái)，深入貫徹落實(shí)十七大戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足和平區(qū)實(shí)際，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求數(shù)字化建設(shè)規(guī)范化、科學(xué)化、共享化，充分地整合資源，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)；統(tǒng)籌規(guī)劃要求數(shù)字化建設(shè)統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工程，有步驟、有重點(diǎn)地支持各部門按業(yè)務(wù)需求開(kāi)展信息化建設(shè)工作。

　　2007年，和平區(qū)高瞻遠(yuǎn)矚、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，在全市率先提出“數(shù)字和平”建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要求，“數(shù)字和平”建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，引進(jìn)高科技人才，實(shí)現(xiàn)信息化推動(dòng)城區(qū)全面發(fā)展，全區(qū)信息共享、普及民眾、廣泛受益，保障全區(qū)居民生活平安、便捷。同時(shí)，“數(shù)字和平”建設(shè)要從和平區(qū)實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新政府體制和機(jī)制，真正為和平區(qū)居民提供實(shí)在有效的服務(wù)。

　　求真務(wù)實(shí)重實(shí)效

　　理念：納稅人的錢要為納稅人服務(wù)。

　　例證：“與其他城市和地區(qū)相比，和平區(qū)的數(shù)字化建設(shè)每年的使用成本就可節(jié)約資金高達(dá)幾百萬(wàn)元！”究其背后的原因不難看出，這是因?yàn)楹推絽^(qū)領(lǐng)導(dǎo)不僅站位高，創(chuàng)新能力強(qiáng)，更求真務(wù)實(shí)重實(shí)效。

　　“其實(shí)，在"數(shù)字和平"建設(shè)之初，我們就高度重視統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以形成資源共享的優(yōu)勢(shì)，降低建設(shè)成本和使用成本。”和平區(qū)區(qū)長(zhǎng)程曉龍介紹說(shuō)，“數(shù)字和平”各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)立項(xiàng)論證和設(shè)計(jì)過(guò)程中，對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)成本控制給予高度的重視，特別是對(duì)一些具體項(xiàng)目的功能論證過(guò)程中，摒棄那些投入資金多，實(shí)用性不強(qiáng)，以及后期使用費(fèi)用明顯增加的一些功能。通過(guò)這樣對(duì)建設(shè)成本和使用成本進(jìn)行論證分析，對(duì)系統(tǒng)功能控制、調(diào)整、取舍，實(shí)現(xiàn)了利用20%的成本來(lái)完成80%的功能，達(dá)到了最佳投入產(chǎn)出比。如視頻監(jiān)控指揮中心，從設(shè)計(jì)伊始就未將其定位為一個(gè)專門的視頻監(jiān)控指揮中心，而是考慮到硬件資源、空間資源的共享，定義為全區(qū)的視頻會(huì)議的多媒體會(huì)議中心，該中心不僅是沈陽(yáng)市委視頻會(huì)議在和平區(qū)的節(jié)點(diǎn)，也是和平區(qū)視頻會(huì)議的會(huì)議中心，還是和平區(qū)多媒體會(huì)議中心，這樣形成一個(gè)空間多種用途，防止設(shè)備與空間專用造成的浪費(fèi)。此外，在和平區(qū)城市協(xié)同服務(wù)監(jiān)督指揮中心立項(xiàng)時(shí)，就充分考慮了該中心有可能成為平安社區(qū)建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督指揮、城市應(yīng)急監(jiān)督指揮、社區(qū)便民服務(wù)協(xié)調(diào)指揮、民情熱線等工作的各種協(xié)調(diào)、監(jiān)督指揮中心。這些都充分體現(xiàn)了“數(shù)字和平”建設(shè)的高共享、低成本、強(qiáng)實(shí)用的特點(diǎn)。

　　心系人才引進(jìn)，和平區(qū)識(shí)人才重人才，從美國(guó)歸來(lái)的博士、專家型的系統(tǒng)架構(gòu)師、區(qū)數(shù)字辦主任徐剛，精通數(shù)字化專業(yè)技術(shù)，在他的帶領(lǐng)下，該團(tuán)隊(duì)每年為區(qū)里節(jié)省成本上百萬(wàn)元，同時(shí)提高了效能。

　　心系大眾注民生

　　理念：政府做任何事情都要以百姓的需求為第一需求。

　　例證：和平區(qū)委、區(qū)政府一直以此作為工作理念。理所當(dāng)然的，“數(shù)字和平”建設(shè)工程，和平區(qū)也毫不動(dòng)搖地心系民生，鍛造“大眾數(shù)字”工程。

　　社會(huì)事業(yè)服務(wù)體系建設(shè)與公眾利益密切相關(guān)，是“數(shù)字和平”建設(shè)的重點(diǎn)，該服務(wù)體系將從城市協(xié)同服務(wù)信息系統(tǒng)、衛(wèi)生健康信息系統(tǒng)、社會(huì)民生信息系統(tǒng)、文體教育信息系統(tǒng)等四個(gè)方面出發(fā)，大大提高了政府服務(wù)社會(huì)的質(zhì)量和效率。

　　城市協(xié)同服務(wù)綜合信息系統(tǒng)是城市綜合管理的核心，其中涵蓋城市管理、安全生產(chǎn)、平安社區(qū)和應(yīng)急響應(yīng)等信息，它專項(xiàng)建立統(tǒng)一的社會(huì)服務(wù)熱線，并通過(guò)電話連線、指揮中心、專員巡查、事件處理、效果反饋五個(gè)流程，科學(xué)高效地為居民提供服務(wù)。只要百姓有需要，撥打統(tǒng)一數(shù)字熱線將會(huì)開(kāi)通數(shù)字化坦途獲得幫助；只要接到數(shù)字熱線，指揮中心就將對(duì)熱線中的問(wèn)題進(jìn)行最快的處理和解決；只要確定問(wèn)題出現(xiàn)的位置，調(diào)查專員將會(huì)第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)查，傳遞回真實(shí)信息；只要下達(dá)命令和傳遞相關(guān)信息，各個(gè)部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)便可由此實(shí)現(xiàn)。人性化的事后調(diào)查，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男Ч�反饋，只要處理完�?wèn)題，事后調(diào)查員就將收集熱線問(wèn)題反饋，提供讓百姓滿意的服務(wù)。

　　衛(wèi)生健康服務(wù)信息系統(tǒng)建立了社區(qū)居民健康信息數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)居民健康狀況實(shí)行分類分析管理，定期進(jìn)行健康評(píng)估，為居民提供第一時(shí)間日常保健和基本醫(yī)療服務(wù)，無(wú)論居民在和平區(qū)哪一家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診，系統(tǒng)都將能夠即時(shí)提供居民既往病史和治療經(jīng)過(guò)，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，居民在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻模式就可以與省、市屬大醫(yī)院進(jìn)行遠(yuǎn)程會(huì)診，還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)把住院病人的既往健康狀況和治療用藥情況及時(shí)發(fā)送到居民所住醫(yī)院。不難想象，數(shù)字和平建設(shè)將徹底改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理手段，提高管理和服務(wù)水平，讓社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)真正成為屬區(qū)居民健康守門人。

　　公開(kāi)透明鍛造陽(yáng)光政府

　　理念：政府為民辦事不僅要辦好，還要快。

　　例證：“我家小區(qū)門口竟然在和平區(qū)政府大樓內(nèi)的監(jiān)控屏幕上出現(xiàn)，有人這么照看著，我回家再晚都不怕了。”在近日開(kāi)展的一次市民開(kāi)放日中，文安路社區(qū)居民李梅來(lái)到和平區(qū)監(jiān)督指揮中心，在大屏幕上找到了自己家小區(qū)的位置，高興得不得了。

　　公開(kāi)政府的工作，向市民透明，在“數(shù)字和平”建設(shè)中，陽(yáng)光政府建設(shè)信息系統(tǒng)是不可或缺的重要組成部分，該系統(tǒng)有效地提高了政府管理的規(guī)范化、現(xiàn)代化，切實(shí)提高政府工作效率，多媒體協(xié)同辦公系統(tǒng)，使政府內(nèi)部實(shí)現(xiàn)高速的信息傳遞和詳細(xì)的過(guò)程記錄，推進(jìn)政府工作人員的工作過(guò)程透明化、公開(kāi)化，公務(wù)員教育培訓(xùn)系統(tǒng)與知識(shí)測(cè)評(píng)系統(tǒng)，有助于改革公務(wù)員教育培訓(xùn)手段，豐富崗位培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新職能部門的測(cè)評(píng)方式，從而推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，促進(jìn)政府政務(wù)辦公模式的轉(zhuǎn)變。

　　因?yàn)橛辛藚f(xié)同辦公系統(tǒng)，辦理事務(wù)的工作人員必須根據(jù)這個(gè)系統(tǒng)特有的流程定制原則，將要處理的事件進(jìn)行逐步的處理，不能越過(guò)任何一個(gè)流程及人員，改善了以往個(gè)別人員辦理事件不遵守流程造成錯(cuò)誤，人員間相互推脫責(zé)任的現(xiàn)象；同樣是因?yàn)橛辛藚f(xié)同辦公系統(tǒng)，每件事務(wù)都規(guī)定有一時(shí)間限制，所以，辦事人員必須根據(jù)其時(shí)限進(jìn)行事務(wù)的處理，這樣就改變了以往辦理過(guò)程中由于部分人員耽誤事務(wù)處理的情形，不知不覺(jué)中，辦事效率就提高了。

　　細(xì)數(shù)和平區(qū)公開(kāi)公正透明的管理和運(yùn)行機(jī)制，我們看到了一個(gè)新的形態(tài)：主管領(lǐng)導(dǎo)可在辦公內(nèi)網(wǎng)中隨時(shí)了解協(xié)同辦公系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，做到上報(bào)、處置、結(jié)案情況的一目了然；監(jiān)督指揮中心定期以簡(jiǎn)報(bào)形式將數(shù)字城管運(yùn)行情況告知于眾，在各委辦局的相互配合中推進(jìn)和開(kāi)展工作；協(xié)管員的績(jī)效工資是通過(guò)每人每月的上報(bào)率與立案率計(jì)算而成，監(jiān)督指揮中心每月都會(huì)將各協(xié)管員的績(jī)效基礎(chǔ)數(shù)據(jù)公布出來(lái)，互相激勵(lì)，相互監(jiān)督；和平區(qū)全力拓展市民監(jiān)督渠道，社會(huì)公眾可在門戶網(wǎng)站查取立案、結(jié)案相關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)將每月安排出一至兩個(gè)市民開(kāi)放日，歡迎市民了解區(qū)監(jiān)督指揮中心的工作狀態(tài)、事（部）件處置過(guò)程及最終的結(jié)案情況，充分發(fā)揮市民監(jiān)督的作用。

　　“十二五”向“智慧和平”飛躍

　　理念：只有更遠(yuǎn)的目標(biāo)，才會(huì)有更大的動(dòng)力。

　　例證：實(shí)現(xiàn)由“數(shù)字和平”向“智慧和平”的飛躍，“十二五”期間，和平區(qū)將通過(guò)“智慧和平”建設(shè)展示和平區(qū)社會(huì)事業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

　　和平區(qū)數(shù)字辦主任徐剛表示，“智慧和平”將能夠直接幫助全區(qū)城區(qū)管理者在交通、能源、環(huán)保、公共安全、公共服務(wù)等領(lǐng)域取得進(jìn)步，將為物聯(lián)網(wǎng)、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)提供廣闊的市場(chǎng)，為知識(shí)型人才提供大量的就業(yè)崗位和發(fā)展機(jī)遇。在“十二五”期間，“數(shù)字和平”建設(shè)將著重于社會(huì)事業(yè)、經(jīng)濟(jì)綜合領(lǐng)域方面，大力開(kāi)展惠民工程建設(shè)。

　　構(gòu)筑智慧的公平教育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教育信息分享的公平化，通過(guò)打造的和平區(qū)教育城域網(wǎng)，打破傳統(tǒng)教育在時(shí)間和空間上所受的限制，實(shí)現(xiàn)和平區(qū)教育教學(xué)資源共享、網(wǎng)上教學(xué)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，使駐區(qū)內(nèi)每個(gè)學(xué)生都能夠享受到豐富的教育信息，實(shí)現(xiàn)教育公平化；構(gòu)建智慧人文生活城區(qū)，提高城市居民素質(zhì)建設(shè)，通過(guò)全區(qū)社區(qū)文化資源共享工程，開(kāi)展全區(qū)文化信息網(wǎng)絡(luò)化，充分發(fā)揮區(qū)圖書館、街道辦事處等基層文化單位的輻射能力，實(shí)現(xiàn)和平區(qū)文化信息資源的大覆蓋；建設(shè)智慧醫(yī)療衛(wèi)生體系，通過(guò)社區(qū)衛(wèi)生綜合服務(wù)信息的建設(shè)，加快全區(qū)醫(yī)療服務(wù)的現(xiàn)代化，為駐區(qū)居民的健康保障提供強(qiáng)有力支持；疏通和平的智慧交通，實(shí)現(xiàn)“貨暢其流、人便其行”，改善城市交通環(huán)境、拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步快速發(fā)展；實(shí)現(xiàn)智慧的城區(qū)建設(shè)，通過(guò)數(shù)字化城市協(xié)同服務(wù)綜合信息系統(tǒng)使用的進(jìn)一步推廣，實(shí)現(xiàn)城區(qū)管理空間細(xì)化和管理對(duì)象的精確定位，實(shí)現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城區(qū)管理，為駐區(qū)居民提供良好的生活環(huán)境；打造智慧的經(jīng)濟(jì)商業(yè)圈，加快信息服務(wù)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)等智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)信息化建設(shè)，促進(jìn)城市圈的綜合協(xié)調(diào)和一體化建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)加快構(gòu)建和平區(qū)兩型社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)；發(fā)展智慧政府政務(wù)管理，借助沈陽(yáng)市的“智慧城市”建設(shè)工程，運(yùn)用綠色科技和智慧技術(shù)，以互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的融合為基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)打造“智慧和平”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　充滿生機(jī)的發(fā)展前景，不斷進(jìn)步的高科技優(yōu)勢(shì)，必將為整個(gè)和平區(qū)的數(shù)字化建設(shè)開(kāi)拓一條嶄新的道路，并由此惠及八方民眾，使和平區(qū)居民享受到“數(shù)字和平”建設(shè)帶來(lái)的巨大數(shù)字“福利”。

　　本報(bào)記者肖春蘋 特約記者叢邦林  中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)沈陽(yáng)9月19日電