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■CUBN記者 黃婧 綜合報道 隨著社會經(jīng)濟和城市建設的日益發(fā)展，加上到“十二五”末，城鎮(zhèn)人口預計達到7億人，將首次超過農(nóng)村人口，城市垃圾處理日益成為現(xiàn)代城市環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展中必不可少的組成部分，垃圾圍城給中國城市發(fā)展提出了思考。 垃圾困擾城市發(fā)展 中國超過三分之一的城市，正深陷垃圾圍城的困局。城市和人的運轉(zhuǎn)，每年產(chǎn)生上億噸的垃圾。不斷增長的城市垃圾，成為城市發(fā)展中的棘手問題。高速發(fā)展中的中國城市，正在遭遇“垃圾圍城”之痛。 不只是北京、上海等大城市，眾多中小城市也面臨這樣的問題，垃圾圍城給中國城市敲響了警鐘，成為人們越來越關(guān)注的焦點。據(jù)統(tǒng)計，全國1/4的城市已基本沒有垃圾填埋堆放場地。 垃圾圍城問題雖早已出現(xiàn)，但一直未得到有效解決，很多城市都在垃圾處理問題上走了彎路，以往簡單地堆放、填埋，卻為日后的發(fā)展埋下了隱患。許多地方一味追求GDP，忽視環(huán)保，導致今日城市垃圾圍城的困境。隨著中國城市化進程的加快發(fā)展，垃圾處理以及由此引發(fā)的環(huán)境和社會問題已經(jīng)成為困擾各級城市政府管理者的難題。 中聯(lián)重科(14.86,-0.16,-1.07%)副總裁萬鈞認為，在現(xiàn)有的條件下，垃圾處理仍然面臨投資巨大、產(chǎn)出較少的問題，對資金、技術(shù)、人才的吸引力仍然偏弱，需要政府的大力扶持和政策優(yōu)惠。建立一套包括垃圾減量、分類回收等在內(nèi)的合理有效的綜合性處理體系已經(jīng)勢在必行。 垃圾處理體制需健全 在處理環(huán)境問題的時候要充分結(jié)合經(jīng)濟形勢，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進企業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型，推進資源節(jié)約綜合利用，嚴格控制高耗能、高污染項目，倡導綠色消費。堅持環(huán)境保護和城鄉(xiāng)一體化并舉，將垃圾處理納入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之中，注重以環(huán)境促發(fā)展、以生態(tài)創(chuàng)優(yōu)勢。 對中小城市而言，通過強有力的宣傳與動員，能夠鞏固群眾的衛(wèi)生觀念，讓垃圾分類的理念深入人心，進而成為每個人的自覺行動。同時，政府也需要建立起有效的監(jiān)督與輔助體系，帶動中小城市垃圾處理難題的解決。 在日常生活中，公眾不僅應該關(guān)注環(huán)保，更應積極參與其中。由于垃圾問題一直困擾大中城市，而不少城市也都在推行垃圾分類，但響應度不高，究其原因，在于居民的參與度并不熱情。一些小區(qū)管理者進行垃圾分類實名制，這其中無非有兩個原因，一是想進行道德約束，二是便于責任追究。 資料顯示，在德國，每家的垃圾袋上都有一長串條形碼，記錄著居民的身份信息，能輕易找出亂扔垃圾的人，隨之而來的或是個人稅率的提高，或是社會福利的下降。在這樣系統(tǒng)健全的制度約束下，每位市民都不得不檢點自己的行為。 據(jù)統(tǒng)計，瑞士的垃圾回收率是非常高的，70%的廢紙、95%的廢玻璃以及近90%的鋁罐都得到了回收，廢舊電池的回收率也達到了2/3，均處于歐洲領先地位。廚余垃圾則會跟落葉之類的生態(tài)垃圾一起放在特殊的垃圾箱里進行堆肥，這種堆肥垃圾箱幾乎是每個住宅區(qū)都有。 近日，北京市法制辦公布的《北京市生活垃圾管理條例(草案)》，公開征集意見，明確指出北京將逐步實行垃圾計量收費，市民普遍關(guān)心的居民生活垃圾處理費征收，也由此正式擺上臺面。健全城市垃圾資源化管理，提升管理能力迫在眉睫。 產(chǎn)業(yè)化運作是唯一出路 城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取決于多種因素，處理生活垃圾既要堅持“無害化、減量化、資源化”的原則，積極推進垃圾分類收集，鼓勵廢物回收和綜合利用，又必須全盤考慮，將“產(chǎn)業(yè)鏈”作為一個整體來設計、規(guī)劃和培育，使各環(huán)節(jié)都協(xié)調(diào)發(fā)展，實行產(chǎn)業(yè)化處理以提高回收利用率，只有這樣，才能起到事半功倍的效果。 中科院能源所特聘研究員沈劍山認為，垃圾可以說是放錯地方的資源與財富。以建筑垃圾為例，據(jù)了解，美國政府曾出臺《超級基金法》，規(guī)定任何生產(chǎn)有工業(yè)廢棄物的企業(yè)，必須自行妥善處理，不得擅自隨意傾倒。主要是進行綜合利用、分級處理、高級利用以及法律規(guī)范。西安交通大學人居環(huán)境學院馬建勛教授認為，城市建筑垃圾處置的最終途徑，應該是資源化利用，走循環(huán)經(jīng)濟的路子。 我國正致力于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過參與國際環(huán)境合作，引進先進技術(shù)，自主創(chuàng)新，同時，積極拓寬投融資渠道，改善投融資環(huán)境，鼓勵和吸引社會資金、外資等多種資本投入垃圾處理設施的建設和運行，解決資金投入不足等問題，最終建立起一套垃圾處理運行機制，只有這樣才能更好地推動我國城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。 中國規(guī)劃網(wǎng)北京12月19日電 (責任編輯：白雪松) |
