濃墨重彩港城發(fā)展藍圖躍然紙上_中國規(guī)劃網(wǎng)—

湛江市“十一五”回顧和“十二五”展望系列報道之十六

濃墨重彩港城發(fā)展藍圖躍然紙上

——來自湛江市城市規(guī)劃局的報道

2011-02-26 15:32:11 來源: 碧海銀沙評論9條點擊查看

湛江行政中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃城市設(shè)計圖

　　碧海銀沙網(wǎng)訊（圖文/特約攝影師 宋偉光 通訊員 李圣文 編輯/銀月棱楓）“十一五”期間，湛江市城市規(guī)劃局緊緊圍繞“工業(yè)立市、港口興市、生態(tài)建市”的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭作用，堅持高起點、大手筆、大氣魄，在規(guī)劃編制質(zhì)量上下功夫，在規(guī)劃管理方法上求創(chuàng)新，交通縱橫有序，建筑錯落合理，產(chǎn)業(yè)分布科學(xué)，逐步建構(gòu)我市生態(tài)文明格局，為港城發(fā)展描繪美好藍圖。

　　市委九屆十二次全體會報告中，充分肯定了規(guī)劃工作對城市建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展所作出的貢獻。對“十二五”時期“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)幸福湛江”，需要完成的任務(wù)，也對規(guī)劃工作提出了很高的要求和殷切的期望。

　　成就篇：

　　■科學(xué)規(guī)劃，為城市發(fā)展預(yù)留空間

　　“十一五”以來，湛江市城市規(guī)劃局把規(guī)劃編制工作作為工作的重中之重，先后開展5個分區(qū)規(guī)劃、18個控制性詳細規(guī)劃、18個專項規(guī)劃的編制工作，目前已編制控制性詳細規(guī)劃面積達171.2平方公里。

湛江市霞山“歐陸風(fēng)情街區(qū)”修建性詳細規(guī)劃

　　其中，《麻章城區(qū)分區(qū)規(guī)劃》等4個分區(qū)規(guī)劃編制已經(jīng)市政府批準實施，《南三島分區(qū)規(guī)劃》正上報審批；《湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)控制性詳細規(guī)劃》等8個控規(guī)已經(jīng)市政府批準實施，《霞山逸仙片舊城改造控制性詳細規(guī)劃（修編）》等控規(guī)規(guī)劃編制組織工作正在抓緊進行；《湛江市“三舊”改造規(guī)劃》等9個專項規(guī)劃已經(jīng)市政府批準實施；完成了赤坎文保北村等村莊規(guī)劃編制，并已通過批準實施。

　　“十一五”期間，我市基本實現(xiàn)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，為城市發(fā)展預(yù)留了空間，為大批工業(yè)企業(yè)落戶湛江奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　■嚴格審批，牢牢抓住規(guī)劃龍頭

　　市城市規(guī)劃局在“十一五”時期嚴格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及其相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章要求，對項目選址、規(guī)劃方案、建筑方案的審批嚴格把關(guān)，保證審批質(zhì)量。五年來，該局核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》235份；核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》313宗，用地面積3764.577公頃；審批規(guī)劃方案263項，項目用地面積993.58公頃。核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》737宗。

　　辦理建設(shè)工程竣工驗收核實377宗，規(guī)范批后管理程序，嚴格工程項目施工現(xiàn)場設(shè)置公示牌管理，堅持對批建的建設(shè)工程進行巡查，以防“批”與“建”不相符的現(xiàn)象發(fā)生。

廣東省湛江市東海島新城規(guī)劃

　　此外，該局加大對違反規(guī)劃行為的巡查，建立日常巡查周報制度，及時將發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)情況函告市行政執(zhí)法局依法處理，2010年我局函告市行政執(zhí)法局違法建設(shè)1218宗。

　　■突出中心工作，服務(wù)重點項目

　　湛江市城市規(guī)劃局在“十一五”時期，為一大批重大工業(yè)項目選址落戶湛江，做到未雨綢繆，積極主動為市委、市政府出謀獻策，做到規(guī)劃先行，全力以赴為重點項目建設(shè)做好前期準備工作。

　　2010年，該局積極對中科煉化一體化項目、東海島石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、湛江鋼鐵廠及配套項目、晨鳴紙漿項目等開展選址布局工作。組織編制了《第十四屆省運會體育場館及配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，開展了粵西湛江新機場規(guī)劃選址研究、東海島跨海通道研究等，完成了生活污水處理廠等9個市政重點項目和14條市政道路的規(guī)劃選址和報批工作。

　　■■健全規(guī)劃委員會制度，實行城市規(guī)劃專家決策

　　“十一五”時期，我市成立了“湛江市城市規(guī)劃委員會”和“湛江市建筑與環(huán)境藝術(shù)專業(yè)委員會”。五年來共協(xié)助組織召開了湛江市城市規(guī)劃委員會會議26次，召開了市建筑與環(huán)境藝術(shù)專業(yè)委員會110次，實行城市規(guī)劃專家集體決策，充分體現(xiàn)了“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與”的規(guī)劃管理原則。

　　展望篇：

　　在市委九屆十二次全會報告中，時任市委書記陳耀光對“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)幸福湛江”進行論述時提出，要強化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃意識，立足“全域湛江”，加強對湛江經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的研究，高起點高標準修編《湛江市城市總體規(guī)劃》和《湛江市近期建設(shè)規(guī)劃》，合理調(diào)整城市功能。

麻章分區(qū)規(guī)劃

　　市委副書記、市長阮日生提出要積極推進城市主體功能區(qū)和“一灣兩岸”城市景觀等控制性詳細規(guī)劃編制和修編，實施城市主干道景觀、城市燈光夜景和天際線規(guī)劃，打造海灣城市特色。

　　規(guī)劃是一個城市發(fā)展的靈魂，是引領(lǐng)城市科學(xué)發(fā)展的龍頭。市城市規(guī)劃局對我市“十二五”時期大步邁進先進城市行列濃墨重彩描就美好藍圖：積極推進湛江區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，編制和實施湛江主體功能區(qū)規(guī)劃，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；強化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)；發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力；加強生態(tài)規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；加強公共服務(wù)體系建設(shè)，保障和改善民生；推動文化大發(fā)展大繁榮、提升文化軟實力；積極推進規(guī)劃行政體制改革，強化規(guī)劃管理，加速規(guī)劃信息化建設(shè)，全面提高依法依規(guī)科學(xué)管理水平。

　　■積極實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　在省十二五規(guī)劃的指導(dǎo)下，研究制定并實施與珠三角地區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)和海南國際旅游島等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相配套的高層次發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。協(xié)助編制并實施《粵西城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》。進一步確立湛江作為粵西城鎮(zhèn)群中心城市的戰(zhàn)略地位，深入研究湛江與粵西地區(qū)以及廣西、海南等周邊地區(qū)的關(guān)系，提出與周邊城市在發(fā)展空間優(yōu)化、交通體系對接、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境共保等方面的合作，具體落實空間協(xié)調(diào)內(nèi)容。

湛江市城市綜合交通規(guī)劃

　　充分保護、利用好縣域優(yōu)勢資源，挖掘小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿吞厣攸c培育承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移型、當?shù)刭Y源加工型、旅游型等特色城鎮(zhèn)。

　　加快建設(shè)貫通珠三角、連接大西南、銜接海南島的大交通網(wǎng)絡(luò)。重點加快推進西部沿海高速鐵路、合湛鐵路、洛湛鐵路、湛江機場遷建、瓊州海峽跨海通道、環(huán)雷州半島高等級公路建設(shè)。

　　制定實施市域統(tǒng)籌的公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，將優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)資源集中到縣城和中心鎮(zhèn)發(fā)展。逐步建立城鄉(xiāng)一體的公共交通、供水供電、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生保健等基本公共服務(wù)設(shè)施體系。

　　■實施中心城市發(fā)展戰(zhàn)略，提升中心城市服務(wù)水平

　　在湛江市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展十二五規(guī)劃指導(dǎo)下，積極推進《湛江市城市總體規(guī)劃》修編，加快編制《湛江市城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。充分研究湛江市發(fā)展機遇和資源稟賦，把握城市發(fā)展定位和發(fā)展方向，提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)發(fā)展模式、空間形態(tài)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市特色塑造的對策。加快構(gòu)建生態(tài)型海灣城市框架。圍繞湛江灣、雷州灣，高標準規(guī)劃布局環(huán)灣群島，加快構(gòu)筑連接霞山、赤坎、麻章、坡頭、東海島的環(huán)灣環(huán)城快速通道，形成眾星拱月、擁灣發(fā)展的生態(tài)型海灣城市架構(gòu)。

湛江市海田片區(qū)控制性詳細規(guī)劃

　　■加快建設(shè)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實發(fā)展優(yōu)勢，夯實幸福湛江的基礎(chǔ)支撐

　　全力推進環(huán)雷州半島港口群建設(shè)，以加快深水航道和深水碼頭建設(shè)為重點，加快整合、開發(fā)東海島北港區(qū)和東海島西南港口資源，實現(xiàn)港口布局由湛江灣內(nèi)向灣南及雷州灣的拓展。全力建設(shè)環(huán)北部灣重要的國際航運中心，打造南方戰(zhàn)略要港。

　　加快建設(shè)湛江大道、奮勇大道、官南大道，研究開辟湛江灣內(nèi)新的跨海通道。完善中心城區(qū)交通體系，有效控制軌道交通設(shè)施用地，建設(shè)城市軌道交通，引導(dǎo)中心城區(qū)合理發(fā)展。

　　加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以火電為重點，加快生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)電、熱電等可再生能源項目建設(shè)，構(gòu)建開發(fā)、多元、清潔、安全、經(jīng)濟的能源保障體系。

　　■規(guī)劃建設(shè)生態(tài)型海灣城市，構(gòu)建幸福湛江的核心載體。

　　積極推進三舊改造，加快舊大天然片、霞海港片舊城區(qū)集中連片改造，整治海濱大道，規(guī)劃建設(shè)中央商務(wù)區(qū)、行政中心區(qū)，打造城市商業(yè)、金融、行政核心功能區(qū)。通過改造使城市功能更加完善，基礎(chǔ)設(shè)施更加科學(xué)地布局，市民的工作和生活環(huán)境得到更有效的優(yōu)化。

　　通過規(guī)劃建設(shè)十四屆省運會體育中心、星級酒店、觀海長廊、橋東公園、高爾夫球場、游艇俱樂部、文化娛樂中心，打造城市休閑中心（RBD）。啟動海東新區(qū)建設(shè)，打造城市副中心。

　　在霞赤兩地的老城區(qū)，通過漸進式的改造，逐步恢復(fù)逸仙片區(qū)和“三民”路片區(qū)的歷史文化街區(qū)風(fēng)貌，建設(shè)漁人碼頭，打造湛江的歷史風(fēng)貌和文化展示區(qū)。

湛江市城市綜合交通規(guī)劃

　　重點發(fā)展南三島、特呈島生態(tài)旅游業(yè)，建設(shè)城市休閑度假基地，打造湛江市最有魅力的“客廳”。
　　爭取逐步轉(zhuǎn)移調(diào)順島港口、工業(yè)，搬遷調(diào)順電廠和湛江港集團三區(qū)碼頭，利用調(diào)順島生態(tài)資源和區(qū)位優(yōu)勢，整合土地資源，引導(dǎo)其發(fā)展成為以居住和休閑旅游為主的生態(tài)城區(qū)，建設(shè)湛江北部灣區(qū)的城市綜合體，打造湛江“東方明珠”。

　　落實東海島圍海造地，拓寬東海島產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，打造湛江工業(yè)發(fā)展的強大引擎。

　　■營造優(yōu)美的城市風(fēng)貌特色，突出幸福湛江的獨特魅力

　　為延續(xù)城市歷史文化，豐富城市臨街景觀，打造怡人的臨街步行空間，對城區(qū)內(nèi)臨城市道路的新建建筑首層鼓勵配建開放性騎樓或風(fēng)雨走廊，制定相應(yīng)的獎勵措施。鼓勵辦公、酒店類的超高層建筑，對各開發(fā)項目的建筑高度放寬限制，形成高低錯落的天際輪廓線，創(chuàng)造良好的城市形象。加強城市燈光夜景設(shè)計的規(guī)劃管理，對臨城市道路的重要建筑均要求進行燈光夜景設(shè)計，將建筑夜景泛光照明納入規(guī)劃審批和驗收核實的重要內(nèi)容。加強城市特色街的建設(shè)，結(jié)合當前城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造，在城市控制性詳細規(guī)劃編制和修編中，著力打造一至兩條各具風(fēng)貌、特色鮮明的特色街。

　　■貫徹實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推進生態(tài)建設(shè)，建設(shè)幸福湛江的重要著力點。

　　建設(shè)生態(tài)廊道。修編《湛江市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》,編制實施《湛江市綠道規(guī)劃》。在城市各組團間規(guī)劃建設(shè)具有相當規(guī)模的生態(tài)防護帶，在市中心規(guī)劃建設(shè)幾片大規(guī)模的綠地公園和幾條生態(tài)綠道，凈化城市大氣環(huán)境，提高城市的宜居性和景觀美感。

　　加快建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理工程。加快市區(qū)污水處理廠建設(shè)，提高市區(qū)生活污水處理能力。

　　■加快城市規(guī)劃信息化建設(shè)，提高規(guī)劃管理科技水平，建設(shè)幸福湛江的不竭動力

　　建立推行城市規(guī)劃電子審批系統(tǒng)，運用新技術(shù)、新手段提高城市規(guī)劃審批水平和審批效率。建立城市規(guī)劃圖文一體化系統(tǒng)，提高行政辦公效率。加快湛江市三維數(shù)字規(guī)劃輔助決策支持系統(tǒng)建設(shè)，通過三維虛擬技術(shù)實現(xiàn)規(guī)劃方案審查和決策的科學(xué)性，促進數(shù)字湛江建設(shè)。

　　感言篇：

　　局長感言（湛江市城市規(guī)劃局黨組書記、局長羅錫平）

　　規(guī)劃是城市的靈魂。作為規(guī)劃局，必須認真按照市委九屆十二次全會報告提出，“十二五”期間，把湛江建設(shè)成為全國重要的沿海開放城市、現(xiàn)代化新興港口工業(yè)城市、生態(tài)型海灣城市、粵西地區(qū)的中心城市和環(huán)北部灣重要城市的要求，站在更高的高度來謀劃城市布局，因此，我局更要積極發(fā)揮城市規(guī)劃專家的集體智慧，為湛江實現(xiàn)跨越式發(fā)展作出貢獻。

　　市民感言（李生某市直部門公務(wù)員）

　　湛江是一個地理地貌條件優(yōu)越的城市，近年來，湛江越來越重視規(guī)劃，這是好事。相信通過努力，在不久的將來，湛江一定會變成今天規(guī)劃藍圖上南方最美麗的海灣城市。 中國規(guī)劃網(wǎng)廣州3月5日電

　　(責(zé)任編輯：白雪松)

濃墨重彩 港城發(fā)展藍圖躍然紙上

濃墨重彩港城發(fā)展藍圖躍然紙上