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基本情況 一、規(guī)劃背景 2010年6月，賓西經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，標(biāo)志著賓西經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)入一個全新的發(fā)展階段。 2010年10月，哈爾濱市委、市政府在“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，提出了打造哈東新城的戰(zhàn)略構(gòu)想。以國家級賓西經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托，整合賓西鎮(zhèn)、蜚克圖鎮(zhèn)土地資源，實(shí)行“鎮(zhèn)區(qū)合一”的管理體制，打造具備新型工業(yè)化特征的綜合性新城。 二、規(guī)劃思路 哈東新城將按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、城區(qū)一體化”的原則展開規(guī)劃編制，重點(diǎn)突出“一區(qū)兩鎮(zhèn)”的新城概念，以可持續(xù)發(fā)展理論、空間規(guī)劃理論和低碳城市理論為支撐，合理配置城市土地空間資源，依據(jù)一定的價值、目標(biāo)、程序制定的城市發(fā)展政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、完善服務(wù)功能、提升質(zhì)量效益、推動快速發(fā)展。 三、規(guī)劃范圍 哈東新城位于哈爾濱市區(qū)的東部，規(guī)劃范圍為賓西鎮(zhèn)、蜚克圖鎮(zhèn)、賓西開發(fā)區(qū)行政界線圍合區(qū)域，總用地面積336平方公里，其中規(guī)劃城市建設(shè)用地面積50平方公里，2009年底總?cè)丝诩s為54716人。 四、基本概述 區(qū)位：哈東新城地處黑龍江省中部，哈爾濱半小時經(jīng)濟(jì)圈輻射圈和哈同經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸帶上，距離哈爾濱市不足30公里。它東接黑龍江省腹地，西連省會城市，是實(shí)現(xiàn)三江平原腹地資源向東北乃至全國市場區(qū)轉(zhuǎn)換的先頭區(qū)域， 交通：哈東新城內(nèi)交通便利，同三高速公路和哈同高等級公路貫穿新城全境，哈佳高鐵從新城中部穿過，賓成地方鐵路正在籌建中，形成了具有較強(qiáng)能力的現(xiàn)代化主體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。 資源：哈東新城農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，糧食和畜牧業(yè)是全省乃至全國重要的生產(chǎn)基地；礦產(chǎn)資源種類多樣，主要有銅、熔煉石英、陶粒頁巖、大理巖、白粘土、建筑石、天然飲用礦泉水等資源；緊鄰國家AAAA級旅游區(qū)二龍山旅游風(fēng)景區(qū)、長壽國家森林公園等多處風(fēng)景名勝區(qū)，尤其在冬季冰雪旅游資源豐富，龍珠二龍山滑雪場、吉華長壽山滑雪場享譽(yù)國內(nèi)外。 總體定位 一、總體定位 “十二五”期間，哈東新城建設(shè)將緊緊圍繞哈爾濱市“建設(shè)國際化現(xiàn)代大都市”這一總體目標(biāo)，以落實(shí)“強(qiáng)縣”戰(zhàn)略為核心，以加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，全力將哈東新城打造成為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、商貿(mào)服務(wù)新區(qū)和生態(tài)宜居旅游區(qū)，成為哈爾濱市東部重要的衛(wèi)星城。 國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 產(chǎn)業(yè)是新城發(fā)展的基礎(chǔ)與核心動力。新城建設(shè)將圍繞哈爾濱市的總體戰(zhàn)略與布局，以賓西國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為先導(dǎo)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化與發(fā)展，打造融重工業(yè)、中小型工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 商貿(mào)服務(wù)新區(qū) 隨著哈爾濱市區(qū)域戰(zhàn)略地位與經(jīng)濟(jì)活動的不斷升級。哈東新城在肩負(fù)起工業(yè)基地職能的同時，作為哈爾濱市面向黑龍江省東部腹地的門戶區(qū)域，將在經(jīng)貿(mào)合作、開拓市場等方面發(fā)揮巨大作用。通過實(shí)現(xiàn)資源有效配置，拓展以民營總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、金融業(yè)、保稅物流為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合平臺，將哈東新城建設(shè)成為一座充滿活力的綜合商貿(mào)新區(qū)。 生態(tài)宜居旅游區(qū) 哈東新城周邊擁有二龍山風(fēng)景名勝區(qū)、大頂子山航電樞紐旅游區(qū)、長壽山森林公園、吉華滑雪場等得天獨(dú)厚的旅游資源，通過提升整體的居住生活環(huán)境，開辟多元的大型主題公園和旅游景區(qū)等旅游景觀系統(tǒng)，將哈東新城建設(shè)成為集生態(tài)居住、娛樂度假、觀光旅游于一體的休閑宜居新區(qū)。 二、規(guī)劃目標(biāo) 1.區(qū)域目標(biāo)——承上啟下的節(jié)點(diǎn)門戶新城 2.功能目標(biāo)——全面發(fā)展的復(fù)合活力新城 3.生態(tài)目標(biāo)——山水交融的生態(tài)低碳新城 4.形態(tài)目標(biāo)——交通生態(tài)導(dǎo)向的組團(tuán)簇群新城 5.交通目標(biāo)——高效便捷的多元網(wǎng)絡(luò)新城 三、建設(shè)規(guī)模 1.人口規(guī)模 哈東新城2011-2015年人口規(guī)模為10萬人， 2021-2030年人口規(guī)模為20萬人。 2.用地規(guī)模 哈東新城的開發(fā)建設(shè)采取“滾動實(shí)施、分期建設(shè)”的建設(shè)方針，規(guī)劃用地發(fā)展規(guī)模為50.0平方公里，人均城市建設(shè)用地指標(biāo)215.14平方米/人。 綜合考慮預(yù)測結(jié)果：哈東新城2011-2015年建設(shè)用地規(guī)模為25k㎡， 2021-2030年建設(shè)用地規(guī)模為50k㎡。 空間布局 一、規(guī)劃構(gòu)思 1.縱向結(jié)構(gòu)——軸向發(fā)展，帶狀提升 整體空間架構(gòu)主要呈縱向帶狀軸向式布置，規(guī)劃三條功能集聚帶，強(qiáng)化功能組團(tuán)沿發(fā)展軸布局，對內(nèi)迎合賓西老城區(qū)的城市氛圍，對外融入哈爾濱都市圈的整體空間布局。 2.橫向結(jié)構(gòu)——軸帶為核，橫向貫通 著重布置具有提升新城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化新城景觀形象的橫向功能組團(tuán)，通過與生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中生產(chǎn)性服務(wù)功能帶相聯(lián)系，形成橫向的一條具有產(chǎn)業(yè)提升功能帶，完善新城的整體結(jié)構(gòu)。 3.網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)——指狀網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)化脈絡(luò) 引入以生態(tài)廊道為主線的綠化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，結(jié)合水系、綠化等生態(tài)資源，在限制了城市蔓延式發(fā)展的同時，通過功能性組團(tuán)功能的植入，有機(jī)聯(lián)系各個功能組團(tuán)，形成完整的城市發(fā)展結(jié)構(gòu)。 4.點(diǎn)軸結(jié)構(gòu)——核心引領(lǐng)、雙核驅(qū)動 依據(jù)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及未來發(fā)展的需要，設(shè)置高鐵服務(wù)中心及總部經(jīng)濟(jì)區(qū)兩個核心組團(tuán)，通過節(jié)點(diǎn)啟動，核心引領(lǐng)，帶動整個新城的蓬勃發(fā)展。 二、總體空間布局 規(guī)劃未來哈東新城以賓西開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，通過道路系統(tǒng)建設(shè)、用地功能分區(qū)、既有空間整合等方面的規(guī)劃手段，打造適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境良好的生態(tài)新城。 總體布局規(guī)劃是“一核四心、兩帶五片、一軸三廊”。 一核：核心服務(wù)區(qū)：集科技研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)、行政辦公于一體的主中心。 四心：四個城市公共中心。高鐵公共中心、賓西公共中心、蜚克圖公共中心、城西公共中心。 兩帶：貫穿哈東新城南北向和東西向的兩條公共服務(wù)設(shè)施帶 五片：賓西生活片區(qū)、城西生活片區(qū)、賓西工業(yè)片區(qū)、蜚克圖工業(yè)片區(qū)、濱河綜合片區(qū) 一軸：即哈同高速公路城市景觀軸帶 三廊：高壓走廊防護(hù)廊、蜚克圖濱水綠廊和猞猁河濱水綠廊 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 一、產(chǎn)業(yè)定位 哈東新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位是：成為全市新型工業(yè)化示范園區(qū)、對俄出口貿(mào)易加工區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長極。 二、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) ——先進(jìn)制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展通用設(shè)備制造業(yè)，如數(shù)控切割設(shè)備、焊接設(shè)備，金屬制品業(yè)如鋼結(jié)構(gòu)、鑄造等。 ——特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展玉米、大豆、肉牛、生豬、蔬菜等深加工。 ——新材料產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以信息電子材料為重點(diǎn)的新型功能材料，如LED襯底材料等；以大規(guī)格中空型材、管材為重點(diǎn)的先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料。 ——新能源產(chǎn)業(yè)。如風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能。 ——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、生態(tài)旅游、民營經(jīng)濟(jì)總部等。 三、產(chǎn)業(yè)空間布局 形成“一核、一區(qū)、一基地、五園”的產(chǎn)業(yè)空間布局。規(guī)劃工業(yè)、倉儲用地占總建設(shè)用地的43.1%。 一核：形成集高端商務(wù)、科技研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)、行政辦公于一體的新城發(fā)展核心。規(guī)劃核心區(qū)位于蜚克圖河西側(cè)、哈同公路與同三高速公路所圍合的區(qū)域，作為統(tǒng)領(lǐng)新城發(fā)展的行政、科研與經(jīng)濟(jì)中心也是新城的景觀節(jié)點(diǎn)與標(biāo)志。 一區(qū)：以國家級開發(fā)區(qū)的集聚為先導(dǎo)，建設(shè)保稅物流區(qū)。規(guī)劃物流區(qū)位于同三高速公路北側(cè)、蜚克圖河西側(cè)，將成為帶動新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高開發(fā)區(qū)綜合競爭力的重要引擎。 一基地：依托原有賓西開發(fā)區(qū)大學(xué)城的科研基礎(chǔ)，著力打造成一個綜合性的產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地，面向周邊工業(yè)園的生產(chǎn)中心，致力于發(fā)展為世界一流的研發(fā)基地。 五園：以高新技術(shù)為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合現(xiàn)狀基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造五個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。分別為對俄貿(mào)易出口加工產(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園。各個園區(qū)分工明確、互不干擾，為各類產(chǎn)業(yè)的有序協(xié)調(diào)發(fā)展提供充足的空間保障。 設(shè)施建設(shè) 一、綜合交通 1.外部交通：規(guī)劃形成哈東新城“兩橫兩縱”的道路交通骨架。兩橫為同三高速公路和繞城快速路，兩縱為興賓大道和新城居住區(qū)與工業(yè)區(qū)之間的規(guī)劃快速路。 2.鐵路交通：哈佳高鐵為生活服務(wù)，賓成地方鐵路為生產(chǎn)服務(wù)。 3.內(nèi)部交通：形成“五橫五縱”的新城道路網(wǎng)格局。 二、綠化景觀 利用良好的自然資源，形成多層次、高度開放、“點(diǎn)線面”結(jié)合的復(fù)合綠化生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，總體布局為“一湖、一園、兩帶、三廊、八點(diǎn)”。 一湖：中心湖。 一園：結(jié)合大團(tuán)山打造集休閑娛樂、旅游、生態(tài)于一體的大型主題公園。 兩帶：蜚克圖濱水綠化景觀帶和哈同公路綠化景觀帶。 三廊：猞猁河濱水生態(tài)廊道、北側(cè)兩條高壓走廊防護(hù)廊道。 八點(diǎn)：在新城規(guī)劃八處綠化節(jié)點(diǎn)。 三、市政設(shè)施 1.供水：規(guī)劃水源采用地下水、西泉眼水庫水源、二龍山水庫水源和松花江水源相結(jié)合的方式供水。新建地表水水廠一座，新建地下水水廠一座，擴(kuò)建地下水水廠。 2.排水：規(guī)劃采用分流制排水體制。狀污水處理廠處理能力為1萬立方米/日，遠(yuǎn)期規(guī)劃一座污水處理廠，處理規(guī)模為4萬立方米/日，占地4公頃，一期處理能力為2.0萬立方米/日，二期處理能力為2.0萬立方米/日。 3.供電：規(guī)劃1座220kv變電所；規(guī)劃新建5座66kv變電所。66千伏水泥變裝機(jī)容量2X40MVA。大成玉米變裝機(jī)容量2X50MVA；擴(kuò)建現(xiàn)狀66KV賓西變裝機(jī)容量2X50MVA。 4.通信：裝機(jī)容量17萬門，設(shè)置交換局1個，有線電視入戶率100%，規(guī)劃3座郵政局所。 5.供熱：按照熱負(fù)荷預(yù)測，規(guī)劃建設(shè)1座熱電廠和三處集中供熱中心。 6.燃?xì)猓阂?guī)劃哈東新城以天然氣作為供氣主要?dú)庠矗砸夯蜌庾鳛檠a(bǔ)充氣源。2030年天然氣用氣量為5.6萬立方米/日。 7.環(huán)衛(wèi)：規(guī)劃一座垃圾處理廠，位于新區(qū)外東部。廢物箱、小型垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。 四、綜合防災(zāi) 消防：規(guī)劃2030年消防站達(dá)到6座，其中新建5座。其中1座特勤消防站，占地6300平方米，4座普通消防站，占地4800平方米。 人防：按照有關(guān)人防工程規(guī)范的要求，按留城比40%計，戰(zhàn)時留城人口為8萬人，確定每人掩蔽面積按2平方米，需建設(shè)人防工程16萬平方米。 抗震：按哈爾濱抗震烈度6度設(shè)防。 防洪：確定蜚克圖河防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇。中國規(guī)劃網(wǎng)哈爾濱5月4日電 記者林丹 (責(zé)任編輯：白雪松) |
