城市良性發(fā)展需要完善周密的規(guī)劃_中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)—

    日前上海舉辦的城市峰會(huì)分別就“信息產(chǎn)業(yè)與數(shù)字城市”“知識(shí)創(chuàng)新與文化城市”“綠色發(fā)展與生態(tài)城市”“科技進(jìn)步與創(chuàng)新城市”“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與永續(xù)城市”“社會(huì)治理與宜居城市”“青年創(chuàng)造力與未來城市”等展開討論。與會(huì)專家呼吁，除了技術(shù)的一次次革新，城市的良性發(fā)展更需要完善周密的事前規(guī)劃。

    智慧物聯(lián)，城市巧管理

    根據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)城市人口將達(dá)到8.4億，而農(nóng)村人口則從現(xiàn)在的7.8億減少到6.3億。城市人口集中，世界上幾乎每個(gè)都市都會(huì)碰到相同的疑惑——如何在能源需求的波峰和波谷中尋找平衡？如何設(shè)計(jì)醫(yī)療模式使病患得到及時(shí)救治？

    第十屆全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席徐匡迪給出答案——發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，巧妙管理城市。他向與會(huì)者生動(dòng)描述了物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造的有序狀態(tài)。物聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)漸進(jìn)的概念，最早是射頻識(shí)別器，也就是通常所說的電子標(biāo)簽RFID，沃爾瑪在全球有上萬個(gè)供應(yīng)商都在使用RFID，降低庫存和人力消耗的同時(shí)增加了銷售額，每年可節(jié)省84億美元。而在我國(guó)，中遠(yuǎn)物流公司采用信息化管理以后，全球管理分中心從100減少到40個(gè)，成本下降23%。如今，物聯(lián)網(wǎng)傳感器在日本CBD地區(qū)廣泛使用，節(jié)能30%。為此，徐匡迪提醒，城市在規(guī)劃新的建筑時(shí)，不能僅僅考慮美觀新穎，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)通過技術(shù)手段，把降低能耗放在首位。

    西班牙畢爾巴鄂市市長(zhǎng)伊尼亞齊·阿茲庫納分享了該市曲折的發(fā)展歷程——19世紀(jì)末，畢爾巴鄂憑借港口優(yōu)勢(shì)成為西班牙的工業(yè)中心，但石油價(jià)格上漲及全球化競(jìng)爭(zhēng)，讓畢爾巴鄂的發(fā)展在20世紀(jì)一度停滯。在互聯(lián)網(wǎng)的幫助下，畢爾巴鄂成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)革命，讓這座城市插上高科技的翅膀再度騰飛。該市將口岸建成了深水港，興建了機(jī)場(chǎng)和整個(gè)地鐵體系。目前行政程序中67%可以在線完成，比如職業(yè)介紹所的登記、參加文化體育活動(dòng)以及稅收支付等等。此外，畢爾巴鄂還連續(xù)三年被國(guó)際透明組織評(píng)為最透明的市政府，將所有的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、公共承包項(xiàng)目通過網(wǎng)頁公開給市民。

    低碳投資，推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)

    “大規(guī)模低碳投資也意味著新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這對(duì)企業(yè)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、提升低碳的能力有非常好的刺激作用。”中國(guó)氣候變化專家委員會(huì)副主任何建坤介紹，根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的測(cè)算，如果全球?qū)崿F(xiàn)控制溫室氣體目標(biāo)，那么在能效、低碳能源的投資將是原來的10倍，每年達(dá)2.2億美元。如果中國(guó)單位GDP二氧化碳的強(qiáng)度下降到40%-45%，在新能源領(lǐng)域投資15年，需10萬億元。

    我國(guó)部分城市已開始試點(diǎn)低碳城市建設(shè)。何建坤認(rèn)為，市場(chǎng)手段是促進(jìn)節(jié)約能源和減少二氧化碳排放的重要措施，比如，對(duì)限制產(chǎn)能的鋼鐵、水泥等行業(yè)，政府規(guī)定企業(yè)排放額度，如果改進(jìn)技術(shù)、自愿減排更多，企業(yè)可得經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)；超排的企業(yè)則到市場(chǎng)上購買。如此一來，基于自愿的交易市場(chǎng)就可能形成。每個(gè)地區(qū)都應(yīng)建立二氧化碳排放的統(tǒng)計(jì)、考核和監(jiān)測(cè)體系。

    聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署可持續(xù)消費(fèi)與生產(chǎn)司司長(zhǎng)阿拉伯·霍巴拉認(rèn)為，綠色城市需重視節(jié)能建筑，政府要以身作則，用更好的監(jiān)管框架推動(dòng)可持續(xù)樓宇和基礎(chǔ)設(shè)施的融合。

    大學(xué)科研，走出象牙塔

    令劍橋大學(xué)校長(zhǎng)萊謝克·博里塞維奇驕傲的不在于劍橋每年產(chǎn)生多少科研成果，而是這些成果正切實(shí)改變著周邊的面貌。在他看來，大學(xué)是城市未來的研究中心，應(yīng)該成為城市發(fā)展的智囊，尋找最好的解決之道。

    博里塞維奇認(rèn)為，比如，倫敦自行車用量很大，但僅靠鼓勵(lì)市民走路、騎車，解決排放問題，不現(xiàn)實(shí)。研究發(fā)現(xiàn)，如果在路邊專門劃出自行車道，機(jī)動(dòng)車尾氣容易影響健康，他們通過調(diào)研呼吁，自行車道不能設(shè)計(jì)在機(jī)動(dòng)車道旁。英國(guó)18%的高科技公司在劍橋地區(qū)，卻沒有帶來任何環(huán)境污染，其先進(jìn)的節(jié)能通風(fēng)系統(tǒng)為其他企業(yè)做出環(huán)保示范。

    清華大學(xué)校長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院院士顧秉林非常贊同英國(guó)同行的觀點(diǎn)。他希望，針對(duì)城市發(fā)展中的問題，學(xué)科建設(shè)也要及時(shí)跟進(jìn)，比如應(yīng)對(duì)氣候變化，清華大學(xué)設(shè)立了全球變化中心、低碳能源實(shí)驗(yàn)室，和劍橋大學(xué)等組成低碳大學(xué)聯(lián)盟，并開設(shè)研究生專業(yè)。

    活力社區(qū)，聚個(gè)體能量

    清華大學(xué)人居環(huán)境研究中心主任、中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士吳良鏞將今日中國(guó)稱為“后單位時(shí)代”，由各單位分頭負(fù)責(zé)漸轉(zhuǎn)向由社會(huì)負(fù)責(zé)，因此必須建設(shè)“完整社區(qū)”，豐富社區(qū)內(nèi)涵，承擔(dān)綜合功能，解決社會(huì)問題。

    吳良鏞說，人是城市的核心，社區(qū)是人最基本的生活場(chǎng)所，社區(qū)規(guī)劃與建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)是居民的切身利益。除了住房，還有治安、衛(wèi)生、教育、對(duì)內(nèi)對(duì)外交通、娛樂、文化公園等多方面因素，軟硬件都包括，內(nèi)涵豐富，是一個(gè)“完整社區(qū)”的概念。如殘疾人康復(fù)就需要社區(qū)提供必要場(chǎng)所、設(shè)施和專業(yè)服務(wù)人員。

    日本大阪府知事橋下徹建議，小區(qū)居民以主人翁的身份，更多參與建設(shè)養(yǎng)老院、托兒所等場(chǎng)所。他介紹，大阪1043所小學(xué)的操場(chǎng)多為沙地，后來發(fā)動(dòng)社區(qū)力量改造成草坪。學(xué)校、社區(qū)、家長(zhǎng)等共同鋪設(shè)、維護(hù)草坪，社區(qū)居民因此增進(jìn)交流，對(duì)社區(qū)產(chǎn)生歸屬感。

    金融領(lǐng)航，打造“人才鏈”

    談到上海未來發(fā)展重心，曾任香港特區(qū)政府財(cái)政司司長(zhǎng)的黑石集團(tuán)高級(jí)董事總經(jīng)理梁錦松直指金融業(yè)。聚集人才，是他給上海的建議。

    梁錦松強(qiáng)調(diào)，一定要為人才提供良好的商業(yè)和稅法環(huán)境，例如簡(jiǎn)化公司清算程序，吸引更多人將上海作為其商業(yè)活動(dòng)的根據(jù)地。另一方面，為人才提供優(yōu)惠的稅收條件。同時(shí)，也要為人才提供更好的生活環(huán)境，例如，提高與其他國(guó)際大都市的交通效率，增加國(guó)際航線，使金融機(jī)構(gòu)的位置相對(duì)集中，以降低交通的時(shí)間成本等。

    “國(guó)際金融中心建設(shè)關(guān)鍵在聚集人才和錢財(cái)，尤以聚集人才為重，兩者相互推動(dòng)，良性循環(huán)。”梁錦松說，大型金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)中心向上海轉(zhuǎn)移，私募等機(jī)構(gòu)投資者的入駐也將增加金融市場(chǎng)的活力，有效帶動(dòng)其他金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展，如投資銀行、商業(yè)銀行以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

    包容青年，為未來投資

    在峰會(huì)上，熱情的“小白菜”志愿者成為園區(qū)最閃亮的“明星”。在眾多與會(huì)嘉賓眼中，他們及他們代表的年輕人群體，是未來城市發(fā)展的動(dòng)力之源。

    “年輕人是創(chuàng)新的動(dòng)力，他們將會(huì)帶來科技的轉(zhuǎn)變和發(fā)展，這是城市和國(guó)家面臨全球競(jìng)爭(zhēng)所必需的因素，我們?cè)谥贫ㄈ魏握邥r(shí)，都要考慮到他們的因素。”世界銀行東亞地區(qū)人類發(fā)展局局長(zhǎng)埃曼努埃爾·希門尼斯就此提出建議——以年輕人的眼光，設(shè)想如何給年輕人創(chuàng)造機(jī)遇，創(chuàng)造發(fā)展的資本；以年輕人的眼光，幫助他們做出明智選擇；對(duì)于他們犯的過錯(cuò)，盡可能提供第二次選擇和改正的機(jī)會(huì)。

    德國(guó)青年體育聯(lián)合會(huì)主席英戈·魏斯是個(gè)充滿活力的大個(gè)子，他用一場(chǎng)風(fēng)趣幽默的演講傳達(dá)他的觀點(diǎn)——運(yùn)動(dòng)，是幫助年輕人綜合發(fā)展的好辦法。“運(yùn)動(dòng)能夠澆滅各種社會(huì)矛盾，不僅能夠融合社會(huì)階層，而且能夠融合年長(zhǎng)者和年輕人；運(yùn)動(dòng)能夠培育社會(huì)能力。”英戈·魏斯認(rèn)為，這些效應(yīng)可以持續(xù)影響人的一生。在城市空間設(shè)計(jì)中考慮年輕人的運(yùn)動(dòng)需求，就是共同為未來投資。

    尊重文化，創(chuàng)獨(dú)特個(gè)性

    紐約瑰麗繁華，巴黎浪漫典雅，但是，是否將它們復(fù)制幾百個(gè)散落在地球四方，就能創(chuàng)造出一個(gè)完美世界？參與“知識(shí)創(chuàng)新與文化城市”分論壇的嘉賓們呼吁，保持文化的獨(dú)立性，是當(dāng)前諸多城市必須直面的課題。

    文化部部長(zhǎng)蔡武介紹，在今年10月21日舉行的2010年歷史文化名城博覽會(huì)市長(zhǎng)論壇上，與會(huì)的國(guó)內(nèi)外41個(gè)城市市長(zhǎng)共同簽署了《南京宣言》，倡導(dǎo)尊重不同文化的生存和發(fā)展的權(quán)利，加強(qiáng)不同城市、不同群體之間的文化交流與對(duì)話，以“和而不同”的文化多樣性取向，作為城市發(fā)展的基本準(zhǔn)則。他指出，許多城市在發(fā)展中片面地追求GDP高速增長(zhǎng)，使城市更新屈從于經(jīng)濟(jì)利益的需要，而忽視了城市居民對(duì)宜居環(huán)境和幸福生活的真正訴求。這種狀況如果持續(xù)下去，勢(shì)必影響城市乃至國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展，降低廣大人民的生活質(zhì)量。

    北京大學(xué)高等人文研究院院長(zhǎng)、哈佛大學(xué)研究員杜維明則從世博會(huì)獲得啟發(fā)。西方的一些價(jià)值觀，比如說像尊重人權(quán)、平等主義都有很大的根基，成為了普遍的價(jià)值觀。亞洲國(guó)家的價(jià)值觀，有些還沒有被世界所認(rèn)同，但兩者并不矛盾。世界的和諧、和平和公正是人類共同追求的東西。中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)上海10月27日電記者汪歌

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