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“2015年，環(huán)長株潭城市群的GDP達(dá)到2萬億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到3萬元。”這是長株潭試驗區(qū)官方網(wǎng)站4月8日發(fā)布的《湖南省“十二五”環(huán)長株潭城市群發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）透露的，目前該規(guī)劃已獲湖南省政府同意，并下發(fā)全省相關(guān)部門。在規(guī)劃中，距離長沙城區(qū)以西70公里的益陽市中心城區(qū)，被納入了長株潭都市區(qū)區(qū)域范圍。 2007年11月16日，經(jīng)國務(wù)院同意，長沙、株洲、湘潭城市群被批準(zhǔn)為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)。該城市群位于湖南省中東部，原包括長沙、株洲、湘潭三市，三市沿湘江呈“品”字形分布，兩兩相距不足40公里，結(jié)構(gòu)緊湊。 益陽市此番被納入長株潭城市群，引發(fā)關(guān)注。湖南省政府長株潭智力辦副主任朱翔認(rèn)為，將益陽納入長株潭城市區(qū)，主要是跳出現(xiàn)有的行政區(qū)域，更多從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度考慮長株潭城市群的發(fā)展。不能說行政區(qū)域不重要，更重要的是城市群的發(fā)展如何跳出傳統(tǒng)意義上的行政區(qū)域，實現(xiàn)跨區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 長株潭一體化是中部六省城市中城市群建設(shè)的先行者，雖然被稱為中國七大城市群之一，但長株潭城市群更多地體現(xiàn)出“試驗色彩”，被媒體和學(xué)者評價為“中國第一個自覺進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實驗的案例”。從上個世紀(jì)50年代末，將長株潭三市連接起來建立“毛澤東城”的動議，到1982年12月張萍提出“將長、株、潭三市連在一起，形成湖南的經(jīng)濟(jì)中心”，再到1995年提出“長株潭一體化”，1999年著手實施。長株潭城市群，在行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)區(qū)域不協(xié)調(diào)之下，通過項目推動經(jīng)濟(jì)一體化，長株潭為其他城市群做了榜樣自2005年以來長株潭三市逐步推進(jìn)“交通同環(huán)、電力同網(wǎng)、金融同城、信息同享、環(huán)境同治”。目前，長株潭城際鐵路已設(shè)計完成，長株高速公路也已通車，標(biāo)志著長株潭大外環(huán)的正式形成。 《規(guī)劃》發(fā)布后，未來的長株潭都市區(qū)的區(qū)域范圍將包括長沙主城區(qū)、望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣、湘潭市區(qū)、株洲市區(qū)、益陽市中心城區(qū)。 《規(guī)劃》提出，“長沙與株洲、湘潭之間以綠心隔開，株洲、湘潭之間通過共建工業(yè)園區(qū)的形式實現(xiàn)功能互補(bǔ)。益陽與都市區(qū)保持密切聯(lián)系，通過產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、交通聯(lián)系、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)共建實現(xiàn)高度一體化。” 《規(guī)劃》顯示，湖南省擬新增攸縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、津市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、衡陽云集工業(yè)園區(qū)、華容經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)4個省級開發(fā)區(qū)。將以長株潭三市為核心區(qū)，重點發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、電子信息、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。形成三條產(chǎn)業(yè)帶：集聚發(fā)展石化、先進(jìn)制造、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的岳陽-長株潭-衡陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；建設(shè)西線工業(yè)走廊的長株潭-益陽-常德產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；重點是提升沿線地區(qū)的能源原材料工業(yè)長株潭-婁底產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。 根據(jù)《規(guī)劃》，到2015年，森林覆蓋率達(dá)到50.5%，人均城市公共綠地面積達(dá)到8.5平方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率（二級以上）達(dá)到96%，城市污水集中處理率達(dá)到75%，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，農(nóng)村面源污染得到有效防治，單位GDP二氧化碳排放量較2010年累計減少18%。主要污染物排放強(qiáng)度低于全國平均水平。同時，城市群節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地指標(biāo)明顯優(yōu)于全國平均水平，核心區(qū)長株潭三市指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。 此外，《規(guī)劃》還提出，構(gòu)建“環(huán)洞庭生態(tài)文明圈”。到2015年，將環(huán)洞庭湖地區(qū)建設(shè)成水系發(fā)達(dá)、河網(wǎng)密布、森林覆蓋率高、人水和諧、山水相映的生態(tài)文明發(fā)展區(qū)。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動“綠色化”、無害化以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)化。（經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 陳安慶 實習(xí)記者 陸楓） （編輯：趙巖） |
