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——代表委員熱議“新三年建設計劃”
日前，紹興市委市政府召開全市加大有效投資暨實施“新三年建設計劃”動員大會，再次吹響城市大建設、經(jīng)濟大發(fā)展的響亮號角。跟“三年建設計劃”相比，“新三年建設計劃”有哪些新亮點？意義何在？應注意些什么細節(jié)？昨天是參加市政協(xié)七屆一次會議的委員們報到的日子，記者邀請了幾位人大代表、政協(xié)委員就此展開討論。
回望：三年建設成效大
王富更（市政協(xié)委員，紹興市城市規(guī)劃設計研究院副院長）：通過“三年建設計劃”的實施，我市道路交通方面變化很大，尤其是南北交通上已基本做到暢通。比如與鏡湖新區(qū)的溝通，大大緩解了老城區(qū)往北的交通壓力。洋江西路、鳳林西路及解放大道北延等等，不但促進了鏡湖新區(qū)開發(fā)建設，而且進一步加強了三大組團的交通聯(lián)系。袍江大橋的建成，溝通了曹娥江南北兩岸，以江濱區(qū)為核心的濱海新城“十路三橋”基礎設施工程，部分已經(jīng)建成，促進了新城開發(fā)建設，并為“引鳳”打下基礎。
杭甬高鐵紹興柯橋站建設已近尾聲。建成后將大大便捷紹興與周邊城市的交流，同時促進包括柯橋、鏡湖新區(qū)在內(nèi)的紹興北部發(fā)展，意義十分重大。
楊宏翔（市政協(xié)委員，市委黨校科研處處長、經(jīng)濟學教授）：“三年建設計劃”的成效有目共睹：民生改善，一系列重大項目啟動或建成，包括將要建成的嘉紹大橋。新興產(chǎn)業(yè)占比明顯上升，截至去年底，全市新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值的比重已接近３０％。按照規(guī)劃，“十二五”期間，我市新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)產(chǎn)值中的占比要達到４０～５０％，與此同時，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值的比重由原來的５０％左右下降到３５％，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。
王水君（市人大代表，市發(fā)改委主任）：重大項目“三年建設計劃”的順利實施，最明顯的成效是帶動我市固定資產(chǎn)投資快速增長，促使經(jīng)濟企穩(wěn)回升。２００４年～２００８年，我市投資增幅都在１０％左右，低于全省平均水平。２００９年達到全省平均水平，到去年達到２４.８％，增速全省第二。
解讀：發(fā)展最終為民生
楊宏翔：市委市政府提出“新三年建設計劃”，是非常有意義的。紹興是浙江省工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級試點城市，重點是一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而這些都需要大的項目、大的投資來支撐。根據(jù)計劃，３年３０００億資金一半將投到新興工業(yè)項目，主要投資５個億以上的大項目。另外還有１３１個重大民生項目，對推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成非常有意義。可以說，未來三年是我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成的關鍵時期。
王水君：“新三年建設計劃”主要實施轉(zhuǎn)型升級、基礎設施、社會民生和平臺建設４大工程，２０１２～２０１４年計劃投資3000億元。跟２００９年～２０１１年實施的“三年建設計劃”相比，項目更多，投資更大，重點突出轉(zhuǎn)型升級，重中之重是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。市委市政府此前作出決定，５年拿出１００億元，扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時，這次還將平臺建設單獨“拎”出，目的主要是拓展發(fā)展空間，主線還是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變經(jīng)濟發(fā)展方式。
要說直接貼近普通民眾的方面，那就是基礎設施工程和社會民生工程，前者如農(nóng)林水利設施、能源設施、交通設施、信息設施等工程，共計１０７個項目，三年計劃投資５９２億元；后者如城鄉(xiāng)功能設施、公共服務、安居保障、生態(tài)環(huán)境，共計１３１個項目，三年計劃投資５１６億元。其實，經(jīng)濟發(fā)展的最終目的也是為了改善民生，任何一項工程都是這樣，任何一家企業(yè)也都是如此。
建議：配套跟上很重要
楊宏翔：從目前看到的情況看，“新三年建設計劃”規(guī)劃都很好，但需要配套的政策和要素跟上。要素中最重要的就是土地、能源和人才。尤其是后者，高新技術(shù)等高層次人才紹興一直短缺，需要加快引進，并且留住人才。在能源方面，以前一到夏天，就可能拉閘限電，希望“新三年”時期，政府有關部門通過制度創(chuàng)新等解決這一問題。
另外，在發(fā)展環(huán)境上，我們可以做得更好，再創(chuàng)體制機制優(yōu)勢。其中很重要一點是要千方百計降低企業(yè)的商務成本，這就需要政府同時優(yōu)化自身服務。
王富更：交通設施始終是城市發(fā)展的戰(zhàn)略基礎，除了“新三年建設計劃”中提到的交通項目，從“三大組團融合發(fā)展，促進中心城市崛起”的角度出發(fā)，我認為還應該加強這些基礎設施建設：
環(huán)城西路往北延伸，接通鳳林路或洋江路；越西路往北延伸，最好連接群賢路，解決南北交通問題；在東西方向上，除了拓寬二環(huán)北路，最好實行老城區(qū)貨車走環(huán)線，避免貨車擠占城區(qū)道路資源。
加強越城南部開發(fā)，比如可以在紹諸高速解放南路接線兩側(cè)統(tǒng)一進行規(guī)劃建設，形成一個門面或者窗口，塑造城市形象，提升城市品位。打通３２９國道北復線道墟至孫端段，使紹虞城鎮(zhèn)組群聯(lián)系更加緊密，同時促進紹興市域北部經(jīng)濟社會發(fā)展。另外，還應加快嵊（州）新（昌）組合城市建設，促進紹興市域南部經(jīng)濟社會發(fā)展。諸暨連接嵊新的高速通道也應加快考慮，以真正形成紹興市域綜合交通網(wǎng)絡體系，促進城市更好更快發(fā)展。
（編輯：趙巖）
(責任編輯：白雪松)
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