“治堵”組合拳考驗(yàn)管理智慧_中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)——全球?qū)I(yè)性中文規(guī)劃門(mén)戶

　　如果說(shuō)城市升級(jí)是今后三年的主基調(diào)，那么治堵將會(huì)是最直觀、最重要的關(guān)鍵詞之一。當(dāng)堵車已經(jīng)成為一個(gè)城市常見(jiàn)的病態(tài)，它所觸及的已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止是交通層面的問(wèn)題，更考驗(yàn)著這個(gè)城市的路網(wǎng)建設(shè)、城市規(guī)劃、市民出行習(xí)慣、文明程度以及政府的公共管理能力。剛剛千呼萬(wàn)喚始出爐的《佛山市中心城區(qū)交通擁堵緩解工作方案》提出“管”、“限”、“引”、“建”四大類36條治堵措施，83個(gè)具體項(xiàng)目綜合共治中心城區(qū)擁堵的“沉疴痼疾”，似乎讓我們看到曙光。
　　提及擁堵，路車矛盾常被詬病為“首惡元兇”，然而，在眾多道路規(guī)劃的歷史欠賬和車輛急速增長(zhǎng)無(wú)法短時(shí)間扭轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)下，我們應(yīng)該考慮的不單是對(duì)擁堵節(jié)點(diǎn)的微觀治理，更為徹底的，應(yīng)該是通過(guò)降低城市車輛的密度來(lái)提高道路的通行量和通暢度。香港700多萬(wàn)人口，面積不過(guò)佛山三分之一，同樣道路狹窄，但因?yàn)閷?duì)公私車進(jìn)行嚴(yán)格限制，減少道路上的汽車數(shù)量，有效地保證了行車速度。從這方面來(lái)看，此次限摩、限貨、限黃的擴(kuò)大和鴻運(yùn)汽車站遷至張槎的決定，明顯是在稀釋長(zhǎng)期聚擠在城市中心的車群。
　　當(dāng)然，如果對(duì)城市發(fā)展作更前瞻性的考慮，要真正降低城市車輛的密度，城市規(guī)劃理念必須徹底更新。縱觀世界先進(jìn)地區(qū)的成功治堵經(jīng)驗(yàn)，無(wú)一不是以公交優(yōu)先的TOD理念來(lái)引領(lǐng)城市的發(fā)展。當(dāng)公交覆蓋整個(gè)城市范圍，當(dāng)市民感覺(jué)到在主干道通行中“讓公交飛一會(huì)兒”的方便舒適，當(dāng)公交成為一個(gè)城市的主導(dǎo)交通方式時(shí)，堵城之困或許能逐漸消解。
　　此次方案已明確在規(guī)劃層面落實(shí)以TOD理念統(tǒng)籌城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和交通規(guī)劃。而更可喜的是，理念的提出已不僅停留在對(duì)口頭概念的闡述上，相關(guān)的如配建大型居住區(qū)公交場(chǎng)站、建成“五縱四橫”的公交專用道、建設(shè)廣佛線二期等實(shí)質(zhì)性規(guī)劃和舉措也已被一一納入到五年的工作任務(wù)表中，TOD正朝實(shí)踐層面轉(zhuǎn)移。
　　然而，理念的更新與先進(jìn)交通體系的構(gòu)建并非一朝一夕可成。當(dāng)前的治堵方案所呈現(xiàn)的還只是粗線條的勾勒，更多的細(xì)化操作尚未明了，如“管”、“限”、“建”、“引”這套“組合拳”該如何施展？四方面的措施標(biāo)本不一，各有其時(shí)效性和針對(duì)性，如果不能協(xié)同有序地全面“作戰(zhàn)”，可能會(huì)適得其反。
　　而另一個(gè)更關(guān)鍵的問(wèn)題是，面對(duì)如此龐大的一個(gè)綜合治堵方案，其用時(shí)六年之長(zhǎng)，牽涉市區(qū)各部門(mén)之廣，觸及的領(lǐng)域之多，對(duì)城市管理者的執(zhí)行力將是一個(gè)極大的考驗(yàn)。值得今后持續(xù)關(guān)注的，既有部門(mén)群策群力的“后勁”，還有各區(qū)、各部門(mén)如何打破行政壁壘，避免政出多門(mén)，以及如何將各個(gè)項(xiàng)目納入到區(qū)域一體化層面進(jìn)行統(tǒng)籌，綜合平衡各方利益等問(wèn)題。前車可鑒的是，在前一階段對(duì)東方廣場(chǎng)的治堵中，禪城與南海就因?yàn)閰f(xié)調(diào)不暢，而引起市民的質(zhì)疑。
　　無(wú)論怎樣，方案出來(lái)了，曾經(jīng)“滿眼堵車路，一把辛酸淚”的我們看到了治堵的方向，感受到城市管理者的決心，至于具體實(shí)施效果如何，還將拭目以待。

（編輯：劉堃茹）

　　(責(zé)任編輯：白雪松)