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“長(zhǎng)春市的近代化建設(shè)是伴隨著城市的殖民地化而實(shí)現(xiàn)的。”由長(zhǎng)春市方志委主辦、長(zhǎng)春晚報(bào)社協(xié)辦的《長(zhǎng)春地情活頁(yè)》對(duì)“‘新京’的城市建設(shè)問(wèn)題”予以了關(guān)注。 “新京”規(guī)劃保密度高
1932年偽滿洲國(guó)成立后，長(zhǎng)春改名為“新京”。當(dāng)年3月，南滿鐵道株式會(huì)社(簡(jiǎn)稱“滿鐵”)經(jīng)濟(jì)調(diào)查會(huì)開(kāi)始編制“新京”城市規(guī)劃。隨后成立的由偽滿國(guó)務(wù)院直屬的“國(guó)都建設(shè)局”承擔(dān)了該規(guī)劃從制訂到實(shí)施的全部任務(wù)。
據(jù)長(zhǎng)春市方志委資料處王國(guó)范老師介紹，1932年11月，偽滿國(guó)都建設(shè)局再次制定了城市建設(shè)規(guī)劃范圍，確定“新京”的建設(shè)規(guī)劃區(qū)為200平方公里，除近郊農(nóng)村的100平方公里以外，以100平方公里為建設(shè)區(qū)域，其中原有建成區(qū)域?yàn)?1平方公里，第一期5年建設(shè)區(qū)域?yàn)?0平方公里，規(guī)劃人口為50萬(wàn)人。該規(guī)劃報(bào)請(qǐng)關(guān)東軍司令部，在關(guān)東軍參謀長(zhǎng)小磯國(guó)昭和副參謀長(zhǎng)岡村寧次的最后定案下，由關(guān)東軍司令部批準(zhǔn)出臺(tái)了《大新京都市計(jì)劃》。當(dāng)時(shí)沒(méi)有一個(gè)中國(guó)人見(jiàn)過(guò)這份計(jì)劃，甚至根本不知道它的存在。
《大新京都市計(jì)劃》由日本城市規(guī)劃專家設(shè)計(jì)，參考了19世紀(jì)巴黎的改造規(guī)劃、英國(guó)學(xué)者霍華德的“田園城市”理論，以及20世紀(jì)20年代美國(guó)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)理論和中國(guó)傳統(tǒng)城市規(guī)劃理論，風(fēng)格接近澳大利亞首都堪培拉。
《大新京都市計(jì)劃》下的“新京”
在規(guī)劃中，城市布局采取同心圓內(nèi)向結(jié)構(gòu)，以大同廣場(chǎng)(今人民廣場(chǎng))為中心，縱向以大同大街(今人民大街)，橫向以興仁大路(今解放大路)為軸線，組成一個(gè)比較完整的新市區(qū)。行政中心位于安民廣場(chǎng)(今新民廣場(chǎng))至順天大街(今新民大街)。建設(shè)“帝宮”及宮內(nèi)府、國(guó)務(wù)院及政府各部。城市中心位于大同廣場(chǎng)，附近設(shè)有偽滿中央銀行、偽滿電氣會(huì)社、偽滿國(guó)都建設(shè)局、偽滿首都警察廳。文教區(qū)設(shè)于南嶺、協(xié)和廣場(chǎng)，建設(shè)亞洲最大的動(dòng)植物園和綜合體育中心。社交中心規(guī)劃在盛京大路(今南湖大路)與和平大路。日本人娛樂(lè)區(qū)設(shè)于開(kāi)運(yùn)街，建有高級(jí)飯店、酒吧、賭場(chǎng)、高級(jí)妓院、高爾夫球場(chǎng)、賽馬場(chǎng)等。中國(guó)人娛樂(lè)區(qū)在“新天地”(今桃源路)。
鐵路在市區(qū)內(nèi)采取地下通行，交通中心為新京驛和南新京驛，規(guī)劃為大型的國(guó)際中心車站。
規(guī)劃建設(shè)120公里的環(huán)城地鐵和有軌電車道路，以及環(huán)城高速公路。
道路系統(tǒng)采用直角交叉與方格狀結(jié)合，設(shè)置環(huán)島廣場(chǎng)，加寬道路設(shè)計(jì)，綠化帶結(jié)合公園形成綠化系統(tǒng)。干道網(wǎng)采用放射狀、環(huán)狀與方格狀結(jié)合的多心形式，重要路口都設(shè)置了廣場(chǎng)，如直徑300米的大同廣場(chǎng)、直徑244米的安民廣場(chǎng)。道路按不同功能分為主干道(寬26米至60米)、次干道(寬10米至18米)和輔道(寬4米至5米)。干道由綠化帶分割為汽車道、公共汽車道、馬車及自行車道，兩旁為人行道。路旁建筑不得超過(guò)23米，辦公樓和大型商業(yè)建筑要從道路界限后退10米至15米。
主要街道的照明和電信線路采用地下管線電纜。在規(guī)劃、建筑管理上制定實(shí)行了一整套法規(guī)。
給排水規(guī)劃采用分流系統(tǒng)。偽滿國(guó)都建設(shè)局對(duì)城區(qū)水源進(jìn)行調(diào)查后，設(shè)計(jì)了攔截臺(tái)河為城區(qū)供水的方案，日供水能力為4萬(wàn)立方米。排水系統(tǒng)方面強(qiáng)制推行廁所水洗化，此外利用伊通河的若干支流改造為人工湖，實(shí)行雨污分流制排水。同時(shí)利用人工湖修建臨水公園帶。
在這份計(jì)劃中，對(duì)用地規(guī)模、地上地下建設(shè)程序、建筑高度、立面造型及退出紅線寬度等都做了規(guī)定。公共建筑用地(包括“帝宮”、機(jī)關(guān)、道路、公園、運(yùn)動(dòng)場(chǎng))為47平方公里，居住、商業(yè)、工業(yè)用地為53平方公里。
“帝宮”建設(shè)地在緊鄰建成區(qū)的杏花村，“新宮殿”規(guī)劃面積為51.2公頃，包括大廣場(chǎng)、正門、本殿、正殿、宮內(nèi)府、尚書府及花園。城郊鐵路西側(cè)大房身地區(qū)另有200公頃的“帝宮保留地”。
由于“新京”的城市功能定位是行政中心及軍事指揮中心，因此，工業(yè)只有食品加工、印刷、卷煙、造紙、膠合板等服務(wù)性企業(yè)。而軍事用地占地5%，實(shí)際占地突破了9%。在市區(qū)周圍修建了大量關(guān)東軍營(yíng)房、細(xì)菌部隊(duì)、航空隊(duì)司令部、軍事機(jī)場(chǎng)、靶場(chǎng)等一系列軍事建筑設(shè)施。
“新京”實(shí)際開(kāi)發(fā)建設(shè)79平方公里
1940年10月1日，原計(jì)劃規(guī)定的人口很快被突破。“新京”人口已經(jīng)突破了預(yù)定的50萬(wàn)人，已達(dá)55.5萬(wàn)人，其中日本人占20%。偽滿國(guó)都建設(shè)局在1941年對(duì)原規(guī)劃進(jìn)行了修改，將市區(qū)面積擴(kuò)大到160平方公里。調(diào)整后的計(jì)劃設(shè)想“二十年后新京人口控制在百萬(wàn)左右”，故稱《新京百萬(wàn)人口計(jì)劃》。重點(diǎn)是取消大房身“帝宮保留地”，開(kāi)發(fā)鐵西新居住區(qū)。在環(huán)城綠化帶以外建設(shè)衛(wèi)星城，規(guī)劃人均用地200平方米。
據(jù)王國(guó)范老師介紹，1941年太平洋（601099）戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，因財(cái)力緊張，城市建設(shè)的腳步也隨之放慢，到1945年8月15日偽滿洲國(guó)垮臺(tái)，這份《大新京都市計(jì)劃》也沒(méi)能完成，實(shí)際開(kāi)發(fā)建設(shè)面積為79平方公里，綠化面積為70.7平方公里，道路370公里，公交線路26條。
（編輯：趙巖）
(責(zé)任編輯：白雪松)
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