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中國規(guī)劃網(wǎng)深圳6月28日電 第二屆“深圳東進(jìn)戰(zhàn)略專家研討會”于6月25日在深圳舉行。新加坡宜居城市研發(fā)中心咨詢委員會主席劉太格出席并演講。 以下為演講實(shí)錄： 劉太格：張市長、吳市長，各位嘉賓、各位朋友們，我經(jīng)常跟朋友們講，如果六個月沒來到中國就沒有資格談中國的問題。我?guī)缀跏敲總�月來中國一趟，今天看你們這個開幕典禮我深有感受，好像也是沒有資格談中國的問題，你們是改變得非常非常的迅速。 我要澄清一下，我是一個空間規(guī)劃師，不是經(jīng)濟(jì)規(guī)劃師，在新加坡來說，經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展的策略是政府各部門來負(fù)責(zé)的，那我當(dāng)一個空間規(guī)劃師就把他們要求的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為建筑面積、土地面積、密度，來做這個空間規(guī)劃，就是兩者是必須配合著。 尤其剛才樊綱先生談到中國的城市化發(fā)展，的確是速度非常快。那么要怎么樣在這種迅速發(fā)展的情況下，把功能處理得好、生活素質(zhì)處理得好，我想新加坡可能在這里面是經(jīng)驗(yàn)，下面我就開始談。 “明智化”這三個字我可以解釋一下，因?yàn)楝F(xiàn)在全球?qū)＜艺f宜居的時候，有的是叫持續(xù)性，有的是叫健康城市，有的是叫智慧城市，其實(shí)這些都是目的，而不是操作的方式，而是要通過比較理智、客觀、科學(xué)性的規(guī)劃，來把這方方面面的目的體現(xiàn)出來，所以我就提出“明智化”這三個字。
我本人是新加坡宜居城市中心的主席，同時也是顧問公司的董事。為什么我談這個呢？因?yàn)樾录悠率袇^(qū)重建局相當(dāng)于規(guī)劃局的局長，而且也是住建規(guī)劃局局長。
我1979年來深圳的時候，深圳就是一片農(nóng)田，現(xiàn)在是1800萬人口的大城市，這種成就是我覺得很敬佩的，不過這里面當(dāng)然也存在著一些問題。新加坡人口是550萬，這個是官方的數(shù)字，當(dāng)然是不止這么多。 宜居城市的考量，物質(zhì)環(huán)境不僅是鋼筋水泥，每棟建筑、每條路，這背后有很多軟件的含義，一個規(guī)劃責(zé)任是把軟件的要求在做硬件設(shè)計(jì)的時候包含進(jìn)去，比如社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)的要素、環(huán)境的處理，等等，在鋼筋水泥的背后要把它涵蓋進(jìn)去。 我們作為物質(zhì)環(huán)境的規(guī)劃師，在做的時候要同時考慮許許多多方面的課題，這個課題的背后還有許許多多的小課題要討論。所以空間規(guī)劃師不僅僅是造型，而是要考慮各方面的因素。順便提一下，因?yàn)楹芏喑鞘幸徽劦揭?guī)劃就談到建筑設(shè)計(jì)，我認(rèn)為建筑設(shè)計(jì)是在這許多元素里面的一個小點(diǎn)。所以我一般跟你們談規(guī)劃我不談建筑，雖然說我是個建筑師，而且經(jīng)常做建筑項(xiàng)目。所以要涵蓋的有正確的價值觀，有科學(xué)性，還有藝術(shù)性。 鑒于此，要怎么樣一座一個明智化的規(guī)劃呢？要了解城市的基本結(jié)構(gòu)。我們用詞，比如你們國內(nèi)經(jīng)常說“組團(tuán)式的規(guī)劃”。因?yàn)?ldquo;組團(tuán)”這兩個字在九十年代已經(jīng)聽過了，一直到今天沒有人跟我講清楚“組團(tuán)”是什么東西，是1000個人、還是50萬人、還是100萬人，沒有說清楚，你這個定義沒有說清楚，你說怎么做規(guī)劃，是不是！還有一些重要核心是講操作方式，等等。所以要做一個明智化的規(guī)劃要考慮很多因素。 我很僥幸的是，我在1969年回新加坡，后來到了1992年就離開政府了，在這24年內(nèi)，新加坡政府給我非常難得的機(jī)會，就是給我一個規(guī)劃實(shí)驗(yàn)室，所以我一邊給政府做成果，但是不斷的在做規(guī)劃的研究工作，一直到今天我還是在不斷的做規(guī)劃的研究工作，所以我今天談的這些內(nèi)容就是按照過去幾十年不斷的研究、不斷的分析，我要把規(guī)劃當(dāng)做一個科學(xué)的東西來研究，是有數(shù)據(jù)依據(jù)。 在這背后我想讓你們知道新加坡的今天是走過什么路程。 老新加坡跟新加坡給你們看一下，其實(shí)你們今天談坪山的規(guī)劃跟深圳規(guī)劃是有關(guān)系的，但是因?yàn)闀r間關(guān)系我沒有辦法談，就把比較重要的事情跟你們提一下。 老新加坡，就是在英國殖民政府留給我們的，可以用這六個字來描述，在1960年每6個人里面有4個住在英殖民政府留給我們的房子里。 在李光耀總理上任之后，很快的知道我們需要解決住房問題、需要解決工業(yè)，當(dāng)然新加坡這個小地方是完全沒有資源的，所以我們也認(rèn)識到我們唯一的資源就是人，所以對交通也特別重視。不過交通不僅僅是市內(nèi)的交通，還有聯(lián)外的，因?yàn)樾录悠乱l(fā)展經(jīng)濟(jì)，跟外界的交通要處理得非常好。這是十年前的新加坡，今天的新加坡會往周邊再發(fā)展。不過很值得一提的，那些紅屋頂?shù)姆孔佣际怯谰眯员Ａ舻模遣辉S拆的歷史建筑。這個是我們公共住宅，82%的人口住在公共住宅，所以我們已經(jīng)在1985年已經(jīng)完全解決住宅的問題。 不過我們一方面考慮開放，可是我們要同時考慮保護(hù)，那這個課題可能在深圳還不是很重要，或者在中國其他城市比較重要。比如我們現(xiàn)在有7000多棟房子是保留下來的，還有海底地下，這個海底世界為什么能夠保留這么完善，是因?yàn)槲覀兒茉谝夂Ｋ廴镜目刂啤?/p> 那么，保留這些東西的用途是強(qiáng)化城市特色。因?yàn)槊總�城市都要有特色，現(xiàn)在建筑要搞特色比較難，可是傳統(tǒng)建筑特色是很明顯的。不過比較重要的是我們怎么樣把這個非常落后的城市規(guī)劃成比較現(xiàn)代化，而且是在從1960年至1985年把它變?yōu)橐粋�現(xiàn)代化的城市，這個是對新加坡特別重要。因?yàn)閲倚。员仨毎压ぷ髯龊谩＜词拱压ぷ髯龊茫残枰岩?guī)劃做好，因?yàn)槊恳淮蔚臄」P花費(fèi)可能是幾億的錢。 所以我們要求盡善盡美。你們知道，新加坡那時候是一個很落后的城市，歐美國家是專家，我們很敬重他們的，所以那時候他們一點(diǎn)都不同意做高樓的公共住宅，可是我們經(jīng)過考慮，所以我們不讓自己追隨時尚，就是抓住問題的本質(zhì)，找我們自己的辦法來解決問題。那么現(xiàn)在反倒是西方人來新加坡，看看我們怎么解決高層的公屋住宅問題，這里面我們花了很多時間分析高層公屋住宅問題。我們在做方案的時候，把這個通過設(shè)計(jì)把它解決掉。所以這個也是很值得一提的。 當(dāng)然很多人說新加坡是一個強(qiáng)制的政府，其實(shí)我們還是不斷的吸取民眾的意見，不過不能在吸取民眾意見之后就聽他們的，因?yàn)樗麄兊囊庖姴灰欢ㄊ菍φ麄�城市有好處的，最后我們政府要做一個決定，不要把民意當(dāng)做一個擋箭牌，不做決定。 所以這個是要怎么把城市做好幾個原則，剛才樊先生也提到，要從遠(yuǎn)期做到近期、要從大范圍做到小范圍，人口預(yù)測要做到長遠(yuǎn)，同時要保護(hù)自然，因?yàn)槊康卣家筮@個城市要有特色，其實(shí)城市里面最有特色是它的自然環(huán)境。為什么呢？我請問你一句話，你們能找兩個城市的自然環(huán)境是一模一樣的？不可能。所以這個是最大的特色。深圳你們的自然環(huán)境也是有明顯的特色。 還有在做規(guī)劃的時候要算一筆帳，要算到底我們是規(guī)劃多少、多少面積、多少人口，是一種數(shù)學(xué)工程，而且這個城市的結(jié)構(gòu)要把握得好，這些是比較技術(shù)性的問題，這個我就不仔細(xì)談。 我們整天說城市規(guī)劃，到底城市是怎么一回事呢，我把主要元素說一下，這些商業(yè)中心，那些紅點(diǎn)的布置是非常重要的，而且串聯(lián)紅點(diǎn)的是什么？就是地鐵線。說得更具體一點(diǎn)，這個方案拿落給300萬人口住的話，你們?nèi)绻苷乙粔K300平方公里的平地，我可以把這個方案把它建設(shè)起來，而且是宜居的，是有經(jīng)濟(jì)效益的。 當(dāng)然世界上沒有一塊地上百平方公里是這么平的、這么完整的，所以我們在新加坡要把剛才那個理念適應(yīng)在新加坡現(xiàn)有的狀況。我們的城市結(jié)構(gòu)為了適應(yīng)歷史的背景，是做個半圓形的，而不是整個圓形的。藍(lán)色的地方，我們按英國的規(guī)矩，藍(lán)色就是商業(yè)區(qū)，跟你們中國的“紅色”是同樣的意義。那些藍(lán)線和紅線是地鐵線，所以我們一開始就做個決定，是要以地鐵為主要交通工具的一個城市設(shè)計(jì)，而且兩條線交叉的地方是比較重要的商業(yè)中心。 歷史街區(qū)先把它保留現(xiàn)在，我說每個城市都有它的“紫禁城”。什么意思呢？因?yàn)樵谥袊鴽]有任何中國人敢建立把紫禁城拆掉重建，可是在中國各地方很多人都很隨意的把他的老建筑拆掉，我是希望在中國各地的領(lǐng)導(dǎo)們是把他們的老建筑當(dāng)做紫禁城的建筑把它保留下來，還要保留自然環(huán)境。 這跟你們深圳的開發(fā)也有一點(diǎn)關(guān)系，就是即使新加坡這個小地方，我們還是把它分成五個片區(qū)，每個片區(qū)有它的中心。所以中央商務(wù)區(qū)不一定是所有的人為了任何小時，買一塊肥皂也要來到中央商務(wù)區(qū)，因?yàn)槲覀兪前阉值礁鞯貐^(qū)去，每一個地區(qū)人口大概是100萬人左右。不過這還是不夠，還要再往下分，每個衛(wèi)星這里面有它的商業(yè)中心。這樣的話，新加坡我們的密度應(yīng)該是比上海可能密度還要高，可是我們交通不堵塞，就這個原理。在這基礎(chǔ)上，我們把快速路、地鐵線，把它畫出來。 這個理念是一般人比較少談的，就是城市的器官。那些跟日常生活沒有直接關(guān)系，甚至有一點(diǎn)污染作用的，我們要怎么樣把它布置好。比如最右邊那個就是我們的機(jī)場，飛機(jī)上下完全不影響我們整個島居民的噪音問題。 所以把前面這幾張圖重疊起來，就每一個圖是一個系統(tǒng)，那圖與圖之間也是一個總系統(tǒng)。把它疊加起來，有了這個背景，我們才做了我在1991年編制的新加坡概念性規(guī)劃。不要你們不要讓概念”這兩個字誤導(dǎo)你們，因?yàn)槲艺J(rèn)為我們概念性規(guī)劃里面內(nèi)容的精細(xì)度和精確度是比你們的總規(guī)劃還要高。所以這張圖幾乎是可以拿來再做下一步的工作。 所以建筑師要理解問題的根源，現(xiàn)在很多年輕人覺得我們要創(chuàng)新，甚至于把創(chuàng)新的定義等于說是否定過去，新加坡也有這個問題，我是不建議這樣子。一方面，因?yàn)槲沂沁^來人了，應(yīng)該要吸取歷史上的教訓(xùn)，還有好的經(jīng)驗(yàn)，再加上創(chuàng)新的理念，這樣未來才會做得更美好。所以我們要記得規(guī)劃圖上的那幾筆畫是在紙上用墨水畫的，可是那每一筆一畫最后是用鋼筋水泥建出來的，所以不能茍且，要非常用心地去做。 所以幸虧我過去在新加坡工作的時候政府給我這么一個完善的實(shí)驗(yàn)室，我當(dāng)時給自己的要求，我每圖一個顏色、畫一條線，我都要知道畫上去之后的后果是怎么樣子的。 這個不是我常談的，但是是一個非常關(guān)鍵的理念，一個城市不是一個人是一個族群，就好像一個家庭不是一個人，里面有祖父、父母、孩子、孫子等等，是這樣組合的；就像一個企業(yè)有董事長、總裁，下面還有總經(jīng)理、中層管理人員、職員等等。所以我們在做規(guī)劃的時候要怎么樣把這個龐大的空間劃分成若干個不同的單元。 所以這邊給你一個簡單的，比如說一個城市有200-500萬人口，里面的功能已經(jīng)是相當(dāng)齊全了，就是說幾乎你可以在那里長年的住，不離開這個城市都可以了，不過城市要分成片區(qū)。尤其在亞洲，在中國，你們這個城市是更巨大，兩三千萬人口是常見的，有好幾個城市是這個樣子的，包括深圳，所以我是建議把它當(dāng)做一個“大家庭”，就是在曾祖父母下面有若干個祖父母的大家庭，祖父母大家庭里面才有父母的中小家庭。不過我們今天是在談珠三角，從廣州一直到深圳、珠海，你如果從天空上看下來，都是城市群，密密麻麻的，我把它稱為“城市銀河”。比如深圳上面有片區(qū)，片區(qū)上面有城市，城市上面有星座城市，我是建議深圳慎重考慮這個理念，把功能適當(dāng)?shù)姆稚ⅰ＿@個是“城市銀河”。“城市銀河”這個名稱也不是沒有依據(jù)的，因?yàn)樵谝雇砟銈冎槿鞘沁@個樣子的，跟天空的銀河比較就是一模一樣，它里面有獨(dú)立，可是他們之間是融合的。 明智化的規(guī)劃需要什么主要理念？理念比較多，時間關(guān)系，我就談一兩個主要的思路。就是說要把規(guī)劃編制得好，要有正確的、合理的價值觀，要科學(xué)性、要藝術(shù)性。新加坡我們很有幸的是我們在1960年，那時候李光耀年紀(jì)也只有30來歲，對規(guī)劃、對行政是幾乎沒有經(jīng)驗(yàn)，可是因?yàn)樗麄円郧岸荚谥趁裾ぷ鬟^，所以他們他們基本上下意識的知道什么樣的價值對城市是好的，所以我們是有一個比較好的起步。不過他們要怎么有這個正確的價值觀，要怎么把它做好，這個工作由我們專業(yè)人士來做，我們要有科學(xué)性、要有藝術(shù)性。 價值觀要高瞻，可是要踏實(shí)，而且主要價值的對象是什么？是人民和土地。人民給他宜居，土地可持續(xù)性，就是綠色環(huán)境。 空間，其實(shí)一個城市如果要把功能做得好，基本上這個城市是一個巨大的生活的機(jī)器。里面機(jī)器到底有多少部、多大，怎么把它裝置起來，這個是規(guī)劃是的功夫。不過這個機(jī)器不是一件藝術(shù)品，一個城市還是個藝術(shù)品，所以要怎么樣把這部機(jī)器跟土地配合，我就提出這么個理念，就是要跟土地方面，因?yàn)楹芏嗟胤降恼桶淹恋禺?dāng)做“一堆土”。其實(shí)土地如果把它完善地處理的話，會給城市帶來巨大的特色、巨大的宜居的情調(diào)。 所以簡單的說，要把城市編制得好，要有人文學(xué)者的心、科學(xué)的腦、藝術(shù)的眼。 有價值觀的規(guī)劃設(shè)計(jì)，是有文化的城市生活，它有心靈的美；科學(xué)觀帶來的是內(nèi)在的美，就跟人一樣，一個人也有內(nèi)在美、也有外在美，我們都要，可是還要有心靈的美。因?yàn)槿绻粋�城市有這三種美的話，住在這里就有鄉(xiāng)愁，就感覺這個城市有健康，而且很美麗。以上是重要的一個要求、一個愿景。 所以城市規(guī)劃，要先系統(tǒng)、后項(xiàng)目，這個是非常非常重要的。前面談的是系統(tǒng)，你如果把幾百個項(xiàng)目湊在一起，不會成為系統(tǒng)，只會成為一個“雜貨店”，所以是一項(xiàng)系統(tǒng)，要不然也不會成為一部完善的機(jī)器。 所以，如果前面這些工作做得好，就能夠打造你們國內(nèi)每個地方政府都要的“快、多、好”這三個字，其實(shí)新加坡從1960年到1985年已經(jīng)做了這三件事，里面的關(guān)鍵就是軟件的思維和經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略等等，跟硬件的結(jié)構(gòu)要把它融合在一起。 那么怎么證明我們是有一些成就的呢？簡單地給你們看一下，我們不要以高密度為借口，覺得城市環(huán)境不好是應(yīng)該的，這絕對不能接受。密度再高，規(guī)劃師必須想盡辦法把這個城市環(huán)境做好。 新加坡，生活品質(zhì)是亞洲第一，生態(tài)環(huán)境也是亞洲第一。最宜商的城市，最近好幾年來，從2011年到現(xiàn)在，還是全球最宜商的。 前面談的很嚴(yán)肅的東西，不過一個城市還要有這種休閑的，所以你看我們夜生活也不錯，所以有人說新加坡是一個很幸福的國家。不過可惜的是，新加坡人身在其中焉知其福，所以經(jīng)常埋怨。這個我覺得太可惜了。 用我的話說，新加坡前面那個工作方式，就是生態(tài)是完善，沒有“疤痕”。這個也是李光耀當(dāng)時要求的，就是不許任何空地是有疤痕的，都要鋪橋種樹。 環(huán)境，前面說過了，比較重要的每個市民所需要的建筑面積我們在規(guī)劃圖里面已經(jīng)把它算進(jìn)去了。所謂所需要的是住宅、工作、娛樂、運(yùn)動都規(guī)劃進(jìn)去，是高度量化的一個方案。 基礎(chǔ)設(shè)施是完善的。值得一提的是到了大1985年我們做到這四句話：沒有無家者、沒有破房子、沒有貧民窟、沒有民族村。我最近剛好為了各種原因，在地球上轉(zhuǎn)了一圈，美國也去了，歐洲也去了，他們的城市我覺得還是做不到這四句話，因?yàn)樗麄冋咭蛩剡�是比較復(fù)雜。我覺得中國的大政治環(huán)境是比歐美城市好，我是希望你們還是有信心把這個工作做好。 經(jīng)濟(jì)。大家都知道了，不過我們這邊值得一提的是，因?yàn)樘峁┝?0%的住宅給居民，所以我們沒有無家可歸的問題。不過更值得一提是我們的永久居民93%有自己的房子。 生活。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在的社會生活是非常復(fù)雜的，所以在做規(guī)劃的時候，應(yīng)該盡量爭取安全、簡易、舒適、方便、選擇。 還有，在這個小地方規(guī)劃做得好，還能夠做到這三件事：世界第二大煉油化工廠，30高爾夫球場，9+1飛機(jī)跑道。這個9+1飛機(jī)跑道，因?yàn)槲覀兪且粋�小國，所以我們要讓周圍的國家知道請你們不要來侵犯我們；還有第二個用意，有這么一個明顯的表現(xiàn)，未來的投資商敢進(jìn)來新加坡投資，他知道他把錢帶進(jìn)來是安全的。 因?yàn)槲以谀銈冎袊昂笞隽巳嗄辏揖桶岩恍└钲谙嚓P(guān)的這幾個案例帶給你們看一下。 有些中國朋友說，你新加坡這個地方這么小，你們的經(jīng)驗(yàn)怎么可能拿來在我們大城市適應(yīng)呢？我的回答就是“合理的規(guī)劃原則就相當(dāng)于語言的文化，是可以到處通用的。”。就是你寫散文、寫長篇小說，還是要尊重文法。 這個是我當(dāng)年為國內(nèi)做過的城市，所以我經(jīng)常跟朋友開玩笑說，我退休之后要當(dāng)你們?nèi)珖膶?dǎo)游（笑），我走過很多地方。不過這里面我選幾個線路來跟你們談一下，因?yàn)楦钲谑怯嘘P(guān)系的，就是后面這三個項(xiàng)目。 1、珠海。珠海的情況跟你們深圳有一點(diǎn)類同，是帶狀的，非常長的一個城市，而且中間中山又切了一個口，跟你們深圳東莞也切了一個口，非常類似。可是我們在做規(guī)劃的時候就說服他們，就是即使是缺了一個口，這個快速路如果有必要的話還是劃過去，那跟中山政府討論能不能配合，因?yàn)檫@樣子對他們也有好處，是對大家都有好處的。 這個是把我們在新加坡做的理論給你們看一下。這里面是分若干個片區(qū)，因?yàn)檫@么長的一個城市，如果是當(dāng)做一體的話，每天在路上跑動的人是很多的，所以我們每個片區(qū)的人口大致是在100萬，就相當(dāng)于一個小城市。所以片區(qū)底下有衛(wèi)星鎮(zhèn)。這個不同的顏色就是，我們是希望說即使在同一個城市，環(huán)境有變化，所以比較深的顏色密度比較高，比較淺的顏色比較低。 不過值得一提的是西安和咸陽，首先我們把它規(guī)劃成若干個片區(qū)，城市底下有若干個片區(qū)，片區(qū)底下有衛(wèi)星鎮(zhèn)，粉紅色的都是歷史軌跡，這些他們的概規(guī)，功能是適當(dāng)?shù)陌阉植肌Ｒ驗(yàn)槲靼矎淖筮叺接疫叄傞L度大概是在80公里左右，是非常長的。因?yàn)榍懊孢@個圖，做起來是有概念，有空間布局的，有功能上的作用，可是要搞規(guī)劃還是比較粗糙，所以就拿中間一部分把它做得比較細(xì)一點(diǎn)，甚至把中央商務(wù)區(qū)做得更細(xì)。 我現(xiàn)在就談到這里為止，不過我想補(bǔ)充幾句話，剛才樊綱也談過，我是覺得人口的增長不是任何政府能夠控制的手段，所以我們在做規(guī)劃的時候，尤其深圳你們經(jīng)濟(jì)活力這么強(qiáng)，人才這么聚集，我們要接受人口的增長，問題就是需要做一個最壞的打算。 第一，所以規(guī)劃首先要認(rèn)清人口我們大概要接受多少。 第二，要接受空間的尺度。剛才我介紹的珠海，它也是東西向很長很長的。所以這種情況之下，我剛才談的，這城市細(xì)胞的理念對你們來說可能是更應(yīng)該再考慮，尤其你們這個帶狀的城市，你看我做珠海的，東西向的快速路我做得比較多，因?yàn)檫@幾個快速路的交通壓力比較大，我覺得深圳也有類同的問題。 這個是我提出來。
有關(guān)坪山，這個地方我還沒有去過，不過看你們寄來的一些資料，我是覺得還是要把人口講清楚，還是要把坪山的定位說清楚，同時在開發(fā)產(chǎn)業(yè)的時候，還是要考慮、討論綜合性的開發(fā)。因?yàn)橛挟a(chǎn)業(yè)的話，必須有工作人員、有人才、有專家，那么你們是怎么來安置他們，吸引他們來到這里。比如你們?nèi)绻侨ノ覀冃录悠挛ㄒ桓呖萍紙@區(qū)，這個歷史只有14年高科技園區(qū)，可是在全球已經(jīng)有高度的知名度，它是跟我們的國大，跟周圍的公共住宅和周圍的高檔住宅是結(jié)合在一起，同時有商業(yè)中心，有地鐵線，是綜合性的。就不能夠只考慮產(chǎn)業(yè)，要多元的去同時考慮。 |
