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中國規劃網北京4月21日電(記者 陳建)2020-2030年前后，伴隨人口結構的變化、養老需求的增長、經濟社會的發展，中國養老產業有望出現持續10年左右的“井噴式”增長。在21日開幕的“清華養老產業高端論壇”上，城市規劃專家們談及養老服務體系布局、宏觀政策落地等問題時這樣預測。 “人口紅利將變為社會經濟壓力” 截至2016年底，中國60歲以上人口接近2.3億，已占總人口的1/6。“十三五”時期(2016-2020年)，中國60歲及以上老年人口平均每年增加約640萬，到2020年將達到2.55億左右，約占總人口的17.8%。 專家預測，2030年，中國60歲以上的人口比例將超過1/4；在2050年前后達到頂峰，約占總人口的1/3。那時，中國將有4.8億、甚至接近5億老年人。中國目前平均2.8個勞動力撫養1位老年人；到2050年，將只有1.3個勞動力撫養1位老年人。 “人口結構對社會的影響，比人口規模的影響更大、更深遠。”清華同衡規劃設計研究院院長袁昕接受記者采訪時這樣說。
同衡是清華控股成員企業清控人居集團旗下的專業規劃設計單位，從2010年起，便舉辦了首屆清華養老產業論壇，迄今已連續舉辦八屆，共吸引近7000人次與會。
規劃院為何關注養老？袁昕自問自答：雖然同衡做城鄉規劃、建筑設計、風景園林、市政交通、文物保護等工作，但始終關注城鄉人口、社會結構的變化，及其對未來經濟和社會的影響。 “上世紀五、六十年代出生的中國人口超過3億。他們是改革開放以來經濟、社會發展最大的動力來源。”清華同衡規劃設計研究院副院長、總規劃師袁牧接受記者采訪時說，從2020年起，“60后”們逐漸進入60歲。老齡化加速，是在2020年前后這個時間節點上，中國必然出現的社會問題。“人口紅利日益減少，同時，全社會面臨的經濟壓力逐步增大”。 “中國好像二、三十年前的日本” “人不是在一天當中突然變老的。老去是一個漸進的過程。假如壽命有八、九十歲，那么，人生的1/3都將經歷老年的過程。這很漫長。”同為“60”后的袁牧慨嘆道。
窮、病、癱，是老年常遭遇的三大困境。但袁牧說：“如何寬容地認識、正確地理解老齡化，讓老人活得有尊嚴，才是根本”。別把養老單純理解為住院或護理。事實上，老人在失能、失智前，可以有相當長的時期，有能力自尊地、獨立地生存和生活。中國迫切需要建設老年友好型社會。
他認為，中國目前的情況，很像二、三十年前日本所遇到的。 太平洋戰爭曾令日本人口驟減。但從上世紀40年代后期到50年代末，日本進入人口爆發期。青壯年勞動力快速增長，為日本經濟在70年代的飛躍奠定基礎。但到90年代，特別是新世紀之后，這批人進入老年。 “日本比中國提早20-30年進入老齡化社會。在人口結構變化和社會文化發展進程方面，中國就好像二、三十年前的日本。”他說。 袁牧強調，養老不是產業問題，而是學會去認可、支持、幫助老年人有尊嚴地生存與生活的社會問題。 他舉例道，日本有很多行業，是支持和鼓勵老年人就業的，例如餐飲、酒店、出租車等服務行業中，都有大量七、八十歲的老年人就業。他們自給自足，受人尊敬，能夠自由就業、自在生活。“在這方面，我們應該多觀察、研究日本”。 “2020-2030年養老產業將井噴” 袁牧指出，中國老齡化的基本特征是總量大、速度快、分布不均勻。對于“30后”“40后”的老人來說，“未富先老”，特征突出。但對于“50后”“60后”而言，“邊富邊老”、慢病比例高、養老需求更強烈是特點。 展望今后，分析老年群體的特征及需求，袁牧認為，可以把未來30年劃分為老齡事業的三個階段： 第一階段是戰略準備期。目前，中國養老服務業的頂層政策架構已初步形成。今后5年左右，養老產業的發展將快速起步。 第二階段是井噴增長期。從2020年起，上世紀60年代出生的人開始進入60歲。他們是改革開放之后獲益最大的群體。隨著老年人口大幅增加，養老需求和支付能力前所未有，養老產業勢必蓬勃發展。中國養老產業將進入10年左右的井噴式增長期。 第三階段是老齡社會成熟期。從2032年到2050年，中國的人口總量將持續下降；同時，老年人口不斷增加。到那時，有關養老的宏觀和微觀政策、服務機構和設施等都將比較完善。中國將進入成熟的老齡化社會。 政策、產業、消費 一個都不能少 如何認清、順應社會發展規律，特別是在宏觀政策密集出臺、社會各界聚焦養老的時候，精準地布局、落位？袁昕稱，這是清華養老產業高端論壇的使命，具體有三：輔助政府決策、推進產業發展、引領養老消費。 ——政策：通過描述老齡社會的基本特征，揭示社會發展規律，督促政府制定相關政策和措施，引領中國老齡事業的發展。 袁昕舉例道，目前，在城鄉規劃、建筑設計規范中，都要求新建居住區要同步配套建設幼兒園和中小學校。但是，如何保障養老服務及其配套設施的用地問題，是否應參照醫院、學校那樣給予傾斜、優惠，卻都還沒有專門的規定。 袁牧分析說，居家養老是中國的現實選擇，政府應圍繞居家養老這個前提，出臺相應的扶持措施、行業規范，跟蹤評估，進行監管，引導老年住區從規劃、設計、建造到使用、運營、維護，逐步滿足養老服務的切實需求。 ——產業：通過描述養老產業的市場前景，促進產業鏈建設，讓更多企業投身其中，促進社會和諧發展和經濟持續增長。 袁牧認為，受歷史和政策影響，50后、60后子女偏少；而且他們健康水平差、慢性病多。養老服務社會化是必然趨勢，建設和完善針對老年人口的服務體系，將成為產業布局的重點。 “我們希望人老了，仍然能維系原有的社會關系，延續熟悉的生活方式。老人與子女的住宅不要離太遠。這是什么距離呢？應該是一碗湯的距離，就是父母心疼孩子回家很累了，做了一碗湯，端到孩子家里，湯還沒涼。” ——消費：引導老年人合理地安排晚年生活，合理消費。畢竟沒有消費，就沒有市場。 袁牧分析，50后、60后準老年人的資產構成、經濟能力與上一代迥然不同，很多大城市的家庭有兩套房。盤活這部分資產，能有效提高老年人在醫療保健、生活服務、康復護理等方面的消費能力。 2017清華養老產業高端論壇由清華大學建筑學院、社會科學學院、公共管理學院、醫院管理研究院、生命科學學院、醫學院六大院系聯合主辦。
今年論壇以“布局、落位”為主題，邀請政府、學界、企業等2000多人，于4月21日-23日參會，以期引導全社會的力量，協同創新、創業，推動中國養老服務體系升級，促進宏觀政策和養老產業落地。 |
