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4月28日下午，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于批準(zhǔn)溫州市城市總體規(guī)劃的通知》，《溫州市城市總體規(guī)劃（2003-2020 年）（2017 修訂）》終于獲得國務(wù)院的批準(zhǔn)。
《通知》指出，要統(tǒng)籌做好溫州市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項工作，逐步把溫州市建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市，突出溫州濱海城市特色。未來，《總體規(guī)劃》將成為城市發(fā)展有力后盾，溫州宏偉藍圖徐徐展開。
近年來，溫州城市迅速發(fā)展，在城市化程度提升的同時，也帶來了城市能級不強、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然明顯、城市空間布局結(jié)構(gòu)尚不合理、城市綜合交通問題日益嚴(yán)峻、生態(tài)環(huán)境保護面臨巨大壓力等問題，這些都對溫州城市提出了新要求，需要通過總體規(guī)劃得到落實。 《通知》指出，溫州是國家歷史文化名城，東南沿海重要的商貿(mào)城市和區(qū)域中心城市。要在《總體規(guī)劃》確定的2670 平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。到2020 年，中心城區(qū)常住人口控制在350 萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在300平方公里以內(nèi)。
重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展
家住溫州農(nóng)村的你，在未來也可以享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的基礎(chǔ)設(shè)施與社會服務(wù)。通知表示，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，要實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。而且根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，重點發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c鎮(zhèn)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的規(guī)劃指導(dǎo)，促進城鄉(xiāng)一體化和基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。
合理控制城市規(guī)模
未來的溫州城可不會是一個擁擠喧囂的城市，依據(jù)《總體規(guī)劃》，到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在350萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在300平方公里以內(nèi)。通知強調(diào)，要貫徹落實城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)，而且要根據(jù)溫州市資源、環(huán)境的實際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，劃定城市開發(fā)邊界，加強邊界管控，促進城市緊湊布局。同時，要增強城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。對于土地，堅持節(jié)約和集約利用，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實保護好耕地特別是基本農(nóng)田。
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系
環(huán)保方便的交通，將是市民們的主流出行方式。按照綠色循環(huán)低碳的理念建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施，會給我們帶來極大的便利。通知表示，要進一步完善公路、鐵路、機場、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，改善城市與周邊地區(qū)交通運輸條件，加強城市內(nèi)外交通銜接。
其中的軌道交通，將以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合，形成多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。同時，要做好停車場規(guī)劃布局，推動城市停車場建設(shè)，而且要堅持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，積極有序地開展地下綜合管廊建設(shè)。 此外，還要劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護范圍，加強對各類設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預(yù)留。同時，要高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和重點防災(zāi)設(shè)施的建設(shè)，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。
建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市
山清水秀，綠水青山，將是溫州城的美麗面容。按照促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，溫州的規(guī)劃將形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)，以促進經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。 通知表示，為了做好環(huán)境建設(shè)，要做好節(jié)能減排工作，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制污染物排放總量，積極發(fā)展綠色建筑。同時加強城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，限期達到各類環(huán)境保護目標(biāo)。 在水域方面，劃定城市藍線保護范圍，結(jié)合水域自然形態(tài)進行保護和整治，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。而且要積極推行低影響開發(fā)模式，推進海綿城市建設(shè)。此外，要加強綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護范圍。對于楠溪江等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護，將會制定并嚴(yán)格實施有關(guān)保護措施。
創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境
通知表示，關(guān)系市民切身利益的醫(yī)療、教育、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)將堅持以人為本，統(tǒng)籌安排。城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)將納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。同時，加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且根據(jù)城市的實際需要與可能，穩(wěn)步推進城市有機更新。 同時，不斷完善城市管理和服務(wù)，提高城市發(fā)展的宜居性，努力把溫州建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。
重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護
溫州悠久綿長的歷史文化將在未來得到傳承發(fā)揚。通知表示，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護的關(guān)系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。還要編制歷史文化名城保護專項規(guī)劃，落實歷史文化遺產(chǎn)保護和紫線管理要求。其中，重點保護好慶年坊等歷史文化街區(qū)和國安寺塔、文天祥祠等各級文物保護單位及其周圍環(huán)境。此外，還要加強對重要地段建筑高度、體量和樣式的規(guī)劃引導(dǎo)和控制，做好城市整體設(shè)計，延續(xù)城市文脈，突出溫州市通江達海、水網(wǎng)密集、山城相擁、陸海交融的濱海城市特色。
城市建設(shè)要實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法治，堅持依法治市，構(gòu)建和諧社會。通知表示，《總體規(guī)劃》必須結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設(shè)時序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括各類開發(fā)區(qū)）的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放，切實保障規(guī)劃的實施。在實施過程中，要加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐溫州市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持溫州市人民政府的工作，共同努力，把溫州市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。 |
