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中國規(guī)劃網訊 昨天，國務院辦公廳發(fā)布關于批準鎮(zhèn)江市城市總體規(guī)劃的通知，原則同意《鎮(zhèn)江市城市總體規(guī)劃（2002—2020年）（2017年修訂）》。通知稱，鎮(zhèn)江是國家歷史文化名城，長江三角洲重要的港口、風景旅游城市，要逐步把鎮(zhèn)江市建設成為經濟繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現代化城市。 通知要求，重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的1088平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。 合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在133萬人以內，城市建設用地控制在146.5平方公里以內。要根據鎮(zhèn)江市資源、環(huán)境的實際條件以及《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，劃定城市開發(fā)邊界，促進城市緊湊布局。 完善城市基礎設施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設城市基礎設施。發(fā)展軌道交通，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通體系。 建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結構，促進經濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步發(fā)展。積極推進海綿城市建設。 創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅持以人為本，統(tǒng)籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務設施的規(guī)劃布局和建設。不斷完善城市管理和服務，提高城市發(fā)展的宜居性，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。 重視歷史文化和風貌特色保護。要統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展與保護的關系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統(tǒng)風貌和格局。做好城市整體設計，延續(xù)城市文脈，突出鎮(zhèn)江市濱江水鄉(xiāng)古城的城市風貌特色。 嚴格實施《總體規(guī)劃》。《總體規(guī)劃》是鎮(zhèn)江市城市發(fā)展、建設和管理的基本依據，城市規(guī)劃區(qū)內的一切建設活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設時序。 針對新修訂的《總體規(guī)劃》獲批，記者昨天采訪了市規(guī)劃局副局長史健潔，請她就新規(guī)的特點進行了闡釋。史健潔表示： 新規(guī)是在揚子江城市群、寧鎮(zhèn)揚一體化等區(qū)域發(fā)展背景下，著眼于２０３０年甚至更長遠鎮(zhèn)江城市發(fā)展目標進行修訂的，強化了生態(tài)優(yōu)先、特色發(fā)展、產城融合、宜居宜業(yè)的規(guī)劃編制思路。新規(guī)彰顯出四大理念：一是貫穿了生態(tài)底線思維，突顯山水花園城市特色；二是體現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，強化綜合交通的基礎支撐作用，提高鎮(zhèn)江中心城市的城市功能；三是引導城市規(guī)劃對城市公共資源配置的均等化；四是體現了多規(guī)合一理念，將城市總體規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃等進行了多規(guī)疊合，優(yōu)化空間布局。 按照國務院辦公廳的要求，總規(guī)修訂只能是局部修改，規(guī)劃期限、人口和用地規(guī)模不變。因此，新規(guī)主要解決了當前鎮(zhèn)江城市發(fā)展三大現實問題。首先，新規(guī)落實了區(qū)域重大交通基礎設施的發(fā)展需求。在區(qū)域一體化的大背景下，區(qū)域重大基礎設施發(fā)展較快。 其次，新規(guī)服務重大項目發(fā)展需求。鎮(zhèn)江近年來實施了許多重大項目，如北汽、大學城等項目，這些重大項目雖然在老規(guī)劃中給予了空間布局，但規(guī)模沒有現在這么大，所以需要在總體規(guī)劃上進行調整，為重大產業(yè)項目、建設項目提供法律支撐。 第三，是適應住建部越來越嚴格的衛(wèi)星照片督查機制需要。規(guī)劃在實施過程會有一些調整。如城市綠地，保持總量不變，但其空間位置在控規(guī)階段有可能進行微調，所以需要進行部分用地合規(guī)性的修改。
史健潔說，上一版的《鎮(zhèn)江市城市總體規(guī)劃（2002—2020年）》于２００５年４月經省政府正式審批通過。２００９年，由于鎮(zhèn)江是國家歷史文化名城，被列入國務院審批總規(guī)的城市。２０１３年２月２６日，經國務院同意我市啟動此輪鎮(zhèn)江市城市總體規(guī)劃的修改工作。２０１３年７月９日，市第２１次規(guī)委會作了總規(guī)修改工作動員，市政府成立了修改領導小組。規(guī)劃在編制過程中堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策，多方聽取了意見，讓更多百姓的意愿體現在了規(guī)劃中。 （司馬珂 夏海為） |
