|
10月23日消息：10月1日，《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》正式實(shí)施，這是我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理的一部地方性法規(guī)。為了使得廣大讀者能夠仔細(xì)了解這部法規(guī)的立法背景與內(nèi)容，本報(bào)自今日起推出法規(guī)解讀。
條例立法背景
《北京市城市規(guī)劃條例》是1992年頒布實(shí)施的，《城市規(guī)劃條例》實(shí)施以來(lái)，為本市規(guī)劃和建設(shè)起到了積極的促進(jìn)和保障作用，為規(guī)劃管理工作提供了有力的法律依據(jù)，但10多年來(lái)，北京經(jīng)濟(jì)和社會(huì)情況發(fā)生了很大的變化：科學(xué)發(fā)展觀的提出，投融資體制和土地供應(yīng)制度改革；《行政許可法》《物權(quán)法》《信息公開(kāi)條例》等法規(guī)頒布；政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變；公眾參與意識(shí)的提高；國(guó)務(wù)院批復(fù)《北京市城市總體規(guī)劃》；《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施：《城市規(guī)劃條例》存在不足。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)“人文北京、科技北京、綠色北京”的理念。以協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目的，全面貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，對(duì)北京城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出了新要求。
條例主要內(nèi)容結(jié)合北京實(shí)際，確定規(guī)劃體系
《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《北京市城市總體規(guī)劃》，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，明確了我市全面覆蓋城鄉(xiāng)、層級(jí)合理、相互支撐的四個(gè)層次（全市域、中心城和新城、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)、村莊）、兩個(gè)階段（總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃）、兩個(gè)補(bǔ)充（特定地區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃）的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。
完善公眾參與，促進(jìn)科學(xué)決策
為了加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)科學(xué)決策，《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》全面落實(shí)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)要求，并完善了公眾參與在規(guī)劃編制和執(zhí)行中的原則要求和具體方式。
完善實(shí)施內(nèi)容，保障規(guī)劃實(shí)施
（1）編制規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用
為了進(jìn)一步落實(shí)近期建設(shè)規(guī)劃，《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第二十一條規(guī)定，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃組織編制規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，明確規(guī)劃年度實(shí)施的主要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排重點(diǎn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施和中低收入居民住房的建設(shè)。
（2）加強(qiáng)公共服務(wù)，提高管理效能
依法擁有土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，可以向規(guī)劃行政主管部門了解規(guī)劃條件。建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃條件委托編制用地權(quán)屬范圍內(nèi)的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案后，可以申請(qǐng)規(guī)劃審查，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)依申請(qǐng)?zhí)峁┮?guī)劃技術(shù)審查意見(jiàn)以及規(guī)劃信息咨詢等技術(shù)服務(wù)。
(責(zé)任編輯：瑋鋒)
|
