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新密市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作紀實 本報記者 張 立 通訊員 李紹光 以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展 走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展之路，是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)鄭州都市區(qū)的核心任務(wù)和根本要求。近年來，新密市堅持產(chǎn)業(yè)為基，民生為本，規(guī)劃引領(lǐng)，政策支撐，先行先試，統(tǒng)籌推進，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為突破口，在新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展上邁出了堅實的步伐。 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進 新密是一個傳統(tǒng)的資源型工業(yè)縣（市）。加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展是新密實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。按照河南省委常委、鄭州市委書記吳天君提出的 “五個一”要求和集聚、集群、集約、內(nèi)涵式發(fā)展的理念，新密市委成立了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指揮部，市委書記、市長任政委、指揮長，市委副書記任常務(wù)副指揮長；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立新型城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)，并設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理委員會辦公室。由指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，編制了新密市新“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局規(guī)劃、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實施導則；建立了工作推進機制和考核獎懲體系，把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為單位和干部政績考核的三條主線之一，進而凝聚各級黨員干部的心思和精力，在全市迅速掀起新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新高潮。 統(tǒng)籌規(guī)劃布局 按照合理的城鎮(zhèn)體系、合理的產(chǎn)業(yè)布局、合理的人口分布、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)“四個合理”的要求，形成了市域新型城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通道路、生態(tài)廊道等專項規(guī)劃。 新密市的新型城鎮(zhèn)體系規(guī)劃把全市303個行政村中的71個并入城區(qū)、83個并入鎮(zhèn)區(qū)、149個通過合村并點并入56個新型農(nóng)村社區(qū)。按照這一布局，現(xiàn)有農(nóng)村70%的人口將進入城鎮(zhèn)，30%的人口將集中居住在56個新型農(nóng)村社區(qū)。通過規(guī)劃實施，可節(jié)約建設(shè)用地6.8萬畝，為新型工業(yè)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了較大的發(fā)展空間。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃結(jié)合新密產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和新型社區(qū)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)需要，按照產(chǎn)城融合的理念，科學規(guī)劃工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，合理布局產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、糧食生產(chǎn)基地和高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，帶動農(nóng)民就近就業(yè)、就近安居。全市規(guī)劃打造國家級千億耐材產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)省、鄭州市級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)4個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園7個，在每個新型農(nóng)村社區(qū)周圍規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。 在新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃設(shè)計上，本著“一代人建房、幾代人居住”的原則，引入城的理念，提升質(zhì)量品位，搞好設(shè)施配套，彰顯大氣、洋氣、雅氣，努力建設(shè)“百年社區(qū)”。 統(tǒng)籌社區(qū)建設(shè) 圍繞人在哪里居住、居住什么樣的環(huán)境，堅持政府主導、群眾自愿、量力而行，破解資金、土地等難題，通過村企共建、項目帶動、自主開發(fā)、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、移民搬遷等多種途徑，積極穩(wěn)妥地推進新型社區(qū)建設(shè)。 多措籌集資金。采取村企共建、上級獎補、政府配套、社會捐助等形式，整合十八個涉農(nóng)部門的項目和資金，首先保障新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。激勵雙強支部書記、民營企業(yè)家出資援建新型農(nóng)村社區(qū)。近年來，各級財政共獎補資金3.2億元，整合各類資金4.1億元，雙強村支部書記和民營企業(yè)家累計捐資投入7.6億元。 破解土地瓶頸。按照占補平衡的原則，充分利用山荒地、丘陵地、廢棄地以及農(nóng)民搬入社區(qū)后拆除舊宅整理出的土地等，有效解決新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境 以打造干凈整潔、生態(tài)宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境為目標，強力推進交通道路、生態(tài)廊道拆遷、培土、綠化工作。拆遷工作在做好深入細致的群眾工作基礎(chǔ)上，確保補償資金到位，確保干部作風到位，確保有計劃把拆遷戶全部集中安置到新型社區(qū)，實現(xiàn)了安全拆遷、穩(wěn)定拆遷、和諧拆遷。 集中開展采石場濫挖亂采污染源治理、農(nóng)村環(huán)境綜合連片整治、持續(xù)開展“清潔家園、美化鄉(xiāng)村”等一系列環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，累計投資6億多元，建立了組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理的垃圾處理機制，干凈整潔已成為新密的一張名片。 統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)民生 統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)布局，解決群眾就近就業(yè)問題，實現(xiàn)居住與就業(yè)的同步到位。建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。在城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)附近規(guī)劃建設(shè)不同類型的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，盡量靠近社區(qū)居民，方便群眾就近就業(yè)。農(nóng)業(yè)重點發(fā)展東南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、西部綠色畜禽養(yǎng)殖區(qū)和西北部生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)；工業(yè)重點發(fā)展新型耐材、名優(yōu)服裝等產(chǎn)業(yè)；服務(wù)業(yè)以主城和新城為主，重點發(fā)展商貿(mào)、物流、地產(chǎn)業(yè)；以黃帝宮、伏羲山、大鴻山風景區(qū)為主，重點發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)。 改善保障民生。對入住新型農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，辦理房產(chǎn)證，繼續(xù)保留農(nóng)村各項政策和待遇，優(yōu)先享受政府補貼的小額貼息貸款。同時，制定出臺新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)“1+25”配套規(guī)范意見，“1”即一個社區(qū)，“25”即社區(qū)綜合服務(wù)中心、標準化衛(wèi)生室、警務(wù)室、學校和幼兒園、科技文化活動中心、連鎖超市、供氣供暖等25項配套設(shè)施，實現(xiàn)公共資源利用最大化，真正讓農(nóng)民群眾“住得好”、“生活得更好”。 (責任編輯：白雪松) |
