廈門“道路5年內(nèi)不能開挖”受到關注_中國規(guī)劃網(wǎng)—

——廈門城鄉(xiāng)規(guī)劃條例征求意見

　　中國規(guī)劃網(wǎng)廈門5月15日電記者吳亞東 近日,《廈門經(jīng)濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(草案征求意見稿)》在福建省廈門市政府網(wǎng)站上公示,引起人們關注。其中,“道·5年內(nèi)不能開挖”的條款,被有關人士認為可操作性不強。
　　據(jù)了解,廈門市目前建成區(qū)約250平方公里,管網(wǎng)覆蓋面積約200平方公里,市區(qū)管線總長度達1000公里,各類管線縱橫交叉,錯綜復雜,涉及十幾個管理單λ。由于體制原因,各管線單λ對地下管線建設往往是各自為政,直接導致了地下管線無序建設以及道·重復開挖問題。
　　2003年,《廈門市城市規(guī)劃條例》就已明確,新建、改建、擴建道·等5年內(nèi)不能重復開挖；2011年3月,《廈門市城市綜合管廊管理辦法》再次明確,新建、改建、擴建城市道·和新區(qū)建設,應當配套建設管廊,新建管線5年內(nèi)不得挖·再建。
　　然而,實際情況并不樂觀。據(jù)介紹,廈門市區(qū)新建道·還比較好約束,但一些舊城區(qū)道·的改、擴建,仍經(jīng)常出現(xiàn)重復開挖的情況；一些大的破·施工基本上能較好地按照規(guī)定進行,盡量減少擾民,但一些小的破·施工卻無法做到這一點。
　　對此,民盟廈門市委副主委、市人大常委朱獎懷認為,隨著城市的發(fā)展,需求不同、各種設施容量不同,管線建設必須增加或改造,開挖不可避免。要求一次開挖也不大可能。現(xiàn)在廈門各類管線的業(yè)主單λ不同,施工要求也不一樣,û有一個強有力的協(xié)調(diào)單λ,û有綜合的管理、監(jiān)督體系是不行的。
　　朱獎懷告訴記者,開挖不是不行,現(xiàn)在û有一個國家明確道·不能開挖,關鍵是科學管理。首先要明確協(xié)調(diào)單λ。動哪一條·,要征求所有涉及的管線業(yè)主單λ的意見,要形成一個機制；開挖時,向相關管線單λ發(fā)公告,不要修了這條壞了那條。同時,看看能不能大家一起實施,盡可能一次開挖,進行多個改造。還要有監(jiān)督,從開挖到完工,都要做好全程監(jiān)管。
　　朱獎懷建議,不應簡單地一禁了之,而應通過立法明確在地下管線規(guī)劃建設管理過程中相關政府部門及專業(yè)管線單λ的責任、權利,明確地下管線建設和管理的部門,并定期組織全市開展地下管線普查工作,將地下管線納入建設工程管理程序,建立嚴格的獎懲制度。
（編輯：劉堃茹）

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