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    像一個(gè)真正的城市人那樣，河南農(nóng)婦陳海鵬11歲的女兒終于有了自己獨(dú)立的房間。

    陳海鵬生活在中國(guó)腹地河南省洛陽(yáng)市郊，去年8月她離開(kāi)了光線(xiàn)昏暗、空間逼仄的舊平房，一家四口搬進(jìn)由5個(gè)村子合并而成的“和諧社區(qū)”，住進(jìn)了樓房。新家面積130平方米，裝有寬帶和數(shù)字電視，空調(diào)、冰箱等家電一應(yīng)俱全。33歲的陳海鵬不敢相信自己在家門(mén)口就成了“城市人”。

    這個(gè)家庭只是中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一個(gè)縮影。過(guò)去30多年來(lái)，作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)經(jīng)歷了農(nóng)村人口向城市的大規(guī)模遷徙。

    “和諧社區(qū)”位于洛陽(yáng)市以農(nóng)業(yè)為主的半山區(qū)丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)寇店鎮(zhèn)。鎮(zhèn)黨委書(shū)記任保軍介紹說(shuō)，小區(qū)占地622畝，計(jì)劃投資6.15億元，整個(gè)社區(qū)將于2014年底完工，屆時(shí)周邊5個(gè)村1.4萬(wàn)人全部搬入。目前已建成24棟6層板樓，入住居民260戶(hù)，社區(qū)內(nèi)有學(xué)校、超市、衛(wèi)生所、文化中心和養(yǎng)老服務(wù)中心，基本是城市社區(qū)的模樣。

    更讓陳海鵬安心的是，較之以前自建的農(nóng)村住宅，社區(qū)新房除了集體土地使用證外，還發(fā)放房產(chǎn)證，可以用來(lái)抵押貸款，正可謂“有恒產(chǎn)者有恒心”。

    作為人口大省和農(nóng)業(yè)大省，河南省一直面臨人多地少、城鎮(zhèn)化水平低的矛盾，堪稱(chēng)中國(guó)發(fā)展的“樣本”。“和諧社區(qū)”代表的新型農(nóng)村社區(qū)，是河南推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一個(gè)新思路——“農(nóng)民市民化，就地城鎮(zhèn)化”。

    這意味著，把居住相對(duì)分散的農(nóng)民集中在具有社區(qū)服務(wù)和管理功能的新型社區(qū)內(nèi)，城鎮(zhèn)的文化、教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)同步向農(nóng)村延伸，讓農(nóng)民告別臟亂差的生活環(huán)境，逐步提高生活水平和整體素質(zhì)。

    整合到“和諧社區(qū)”的5個(gè)行政村原占地4125畝，通過(guò)新型社區(qū)建設(shè)，節(jié)約土地3107畝。節(jié)約出來(lái)的土地則用于復(fù)耕或發(fā)展第二三產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)民市民化后的就業(yè)問(wèn)題。

    多年來(lái)，陳海鵬的丈夫是中國(guó)兩億多農(nóng)民工大軍的一員，常年在江蘇蘇州的電子企業(yè)打工，月薪5000元。由于新型農(nóng)村社區(qū)興起，當(dāng)?shù)嘏涮灼髽I(yè)增多，他選擇不再到外地打工，而是進(jìn)入家門(mén)口的金朵工業(yè)園，工資水平與之前差不多，還方便照顧妻兒。陳海鵬自己也在工業(yè)園謀到了月薪2000元的差事。

    在山區(qū)，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)因地制宜與旅游結(jié)合起來(lái)。豫西一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣汝陽(yáng)，依托伏牛山生態(tài)旅游資源，把山上零散分布的130戶(hù)人家集中在占地200余畝的西泰山社區(qū)一期里，配套建超市、學(xué)校、衛(wèi)生室。該社區(qū)全部完工后，可新增耕地520畝，用于發(fā)展食用菌種植和特色養(yǎng)殖；社區(qū)內(nèi)則開(kāi)辦家庭旅館，集居住、度假、旅游、餐飲為一體。

    河南全省已規(guī)劃新型農(nóng)村社區(qū)近萬(wàn)個(gè)，啟動(dòng)試點(diǎn)2000個(gè)，初步建成400個(gè)左右。

    不僅在河南，城鎮(zhèn)化浪潮已席卷全中國(guó)。

    城鎮(zhèn)化是中國(guó)2020年全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志之一，也被認(rèn)為是解決中國(guó)發(fā)展難題的一條出路，預(yù)計(jì)是下個(gè)月中共十八大代表們將要討論的議題之一。

    但中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一些困難。海關(guān)總署數(shù)據(jù)表明，今年前三季度，中國(guó)的進(jìn)出口增速同比分別增長(zhǎng)4.8%和7.4%，而去年同期，進(jìn)出口增速增幅分別為26.7%和22.7%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)則顯示，今年第三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.4%，創(chuàng)2009年一季度以來(lái)最低。

    中國(guó)的十二五規(guī)劃提出實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)戰(zhàn)略。大幅度提高城鎮(zhèn)人口比重，逐步扭轉(zhuǎn)、縮小工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別是題中之義，這對(duì)于延續(xù)中國(guó)發(fā)展奇跡十分重要，也有助于解決困擾中國(guó)已久的一些深層次難題。

    十六大以來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，2002年至2011年，城鎮(zhèn)化率以平均每年1.35個(gè)百分點(diǎn)的速度發(fā)展，城鎮(zhèn)人口平均每年增長(zhǎng)2096萬(wàn)人。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，到2011年底，生活在城鎮(zhèn)的人口數(shù)量增至6.9079億，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.27%。

    雖然中國(guó)城鎮(zhèn)人口所占比例已超過(guò)一半，但仍低于發(fā)展中新興國(guó)家城市化率60%，離發(fā)達(dá)國(guó)家城市化率80%的水平差距更大。

    專(zhuān)家認(rèn)為，城鎮(zhèn)化具有拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大和優(yōu)化投資、改善民生等多重效應(yīng)。據(jù)測(cè)算，城鎮(zhèn)化率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，就可以吸收1000多萬(wàn)農(nóng)民入城，進(jìn)而帶動(dòng)約1500多億元消費(fèi)需求。

    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李揚(yáng)說(shuō)，從這幾年的經(jīng)濟(jì)狀況可以看出，不可以像以前那樣依賴(lài)外需，今后城鎮(zhèn)化會(huì)成為中國(guó)發(fā)展的一個(gè)主導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)因素。

    在國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵看來(lái)，城鎮(zhèn)化實(shí)質(zhì)就是讓一部分農(nóng)民進(jìn)城，更重要的是通過(guò)進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)和收入結(jié)構(gòu)的改變，使他們能有尊嚴(yán)地參與和分享城市化成果，分享現(xiàn)代生活。

    但正如一枚硬幣有兩面，中國(guó)城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)中也產(chǎn)生了一系列問(wèn)題。一些地方打著“加大城鎮(zhèn)化進(jìn)程”的旗號(hào)盲目圈地，建設(shè)擴(kuò)張無(wú)度，開(kāi)發(fā)區(qū)、大學(xué)城遍地開(kāi)花；有的縣鄉(xiāng)不顧條件爭(zhēng)設(shè)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)，競(jìng)相壓低地價(jià)招商引資。農(nóng)民工融入城市也面臨就業(yè)、社會(huì)保障、住房等較多困難，城市和工礦還存在不少棚戶(hù)區(qū)和困難戶(hù)。

    國(guó)務(wù)院總理溫家寶不久前在天津舉行的夏季達(dá)沃斯論壇上說(shuō)，現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化應(yīng)該說(shuō)是不完全的城鎮(zhèn)化。因?yàn)橛邢喈?dāng)多的農(nóng)民并沒(méi)有享有與城鎮(zhèn)人口平等的待遇，必須解決他們?cè)诜�(wěn)定就業(yè)、社會(huì)保障、子女入學(xué)、住房以及就醫(yī)等方面的問(wèn)題。

    中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)溫鐵軍認(rèn)為，城鎮(zhèn)化面臨的一大問(wèn)題在于，可能會(huì)因地方政府以地生財(cái)或者以地套現(xiàn)，出現(xiàn)更大規(guī)模征收農(nóng)民土地的現(xiàn)象，使農(nóng)民被動(dòng)上樓、被城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)民一夜暴富又迅速返貧的案例已屢見(jiàn)不鮮。

    人們期待，中共十八大能夠加大改革力度，為城鎮(zhèn)化這樣一個(gè)關(guān)系中國(guó)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略命題，進(jìn)行進(jìn)一步的布局。