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中國規(guī)劃網(wǎng)南京11月6日電 在南京市委市政府日前舉行的全面提升新市鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平動(dòng)員大會(huì)上，南京市長季建業(yè)對“2平方公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居然規(guī)劃成一個(gè)CBD”提出了批評，認(rèn)為這是一些地方在新市鎮(zhèn)規(guī)劃中貪大求洋，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃成城市的怪現(xiàn)象。 CBD中央商務(wù)區(qū)是一個(gè)大城市中商業(yè)和商務(wù)活動(dòng)集中的主要地區(qū)。一般而言，CBD高度集中了城市的經(jīng)濟(jì)、科技和文化力量，作為城市的核心，應(yīng)具備金融、貿(mào)易、服務(wù)、展覽、咨詢等多種功能，并配以完善的市政交通與通訊條件。世界上比較出名的城市CBD有紐約曼哈頓、倫敦金融城、巴黎拉德方斯、東京新宿、香港中環(huán)等等。
如果說某一個(gè)地方要想規(guī)劃成為CBD，不僅應(yīng)該對CBD的概念有所了解，更要做相應(yīng)的考察和科學(xué)的規(guī)劃。而一個(gè)面積僅2平方公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居然也能規(guī)劃出一個(gè)CBD，而且還設(shè)定了“一園兩核三片區(qū)”的功能布局，雖然出人意料，但也是“用心良苦”,必定要下一番工夫。
一方面，南京這個(gè)規(guī)劃CBD鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法，是近年來國內(nèi)許多地方政府，刻意求大、盲目擴(kuò)張的“大躍進(jìn)”行為的一個(gè)縮影。在一味追求GDP和大力推進(jìn)城市化進(jìn)程的大趨勢下，違背客觀規(guī)律的現(xiàn)象并非少見。許多重復(fù)建設(shè)的大項(xiàng)目造成的產(chǎn)能過剩，已成為拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重包袱；一座座超速崛起的新城，也不時(shí)顯現(xiàn)出“鬼城”的模樣。
盡管南京全面提升新市鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的初衷是“新市鎮(zhèn)的城市設(shè)計(jì)，不是要把新市鎮(zhèn)變成城市，建成高樓林立，千篇一律。”南京市長季建業(yè)也強(qiáng)調(diào)，新市鎮(zhèn)的規(guī)劃過程中，要做到因鎮(zhèn)制宜，彰顯個(gè)性，突出區(qū)域特色，防止千鎮(zhèn)一面、城鄉(xiāng)一貌。對于歷史古鎮(zhèn)街的保護(hù)，要保護(hù)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌，不得改變傳統(tǒng)老街的走向，新建建筑的高度、體量、風(fēng)格等應(yīng)當(dāng)與古鎮(zhèn)傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。但是要“防止千鎮(zhèn)一面、城鄉(xiāng)一貌”，勢必讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃上絞盡腦汁，力求別出心裁。客觀地說，讓一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出高水平的“新市鎮(zhèn)的城市”設(shè)計(jì)，確實(shí)勉為其難，往往需要另請高手指點(diǎn)、專家?guī)椭２蝗唬粋�(gè)2平方公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能規(guī)劃出一個(gè)CBD中央商務(wù)區(qū)的宏偉藍(lán)圖嗎？因此，讓每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自做規(guī)劃的做法值得商榷。
另一方面，從2010年南京市出臺的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綱要來看，南京提出要構(gòu)建1個(gè)主城、3個(gè)副城、8個(gè)新城、60個(gè)新市鎮(zhèn)、1300個(gè)新社區(qū)的新型城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。那么，如果有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有成為新城或者副城的理想，并以此作出規(guī)劃也無可厚非。畢竟古今中外，有許多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展成新的中心市區(qū)的先例。就近來說，深圳、上海、香港等地都有。
(責(zé)任編輯：白雪松)
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