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城市主題文化“高端謀劃、頂層設(shè)計”是針對中國城市發(fā)展建設(shè)突出問題、瓶頸問題、棘手問題而提出來的；也是針對中國城市發(fā)展建設(shè)高站位、高速發(fā)展、高端化發(fā)展、高層次發(fā)展、高品質(zhì)發(fā)展而提出來的。 城市主題文化“高端謀劃、頂層設(shè)計”是中國城市化、中國城鎮(zhèn)化以高屋建瓴、高瞻遠矚、高端謀劃、高速發(fā)展的一項全新戰(zhàn)略，是中國城市化建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)域的全新改革和重大創(chuàng)新，是關(guān)涉中國城市化發(fā)展建設(shè)成功與否的關(guān)鍵。中國十幾年來一成不變的傳統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃，讓中國城市化產(chǎn)生了諸多的詬病。為此，歷史把城市主題文化“高端謀劃、頂層設(shè)計”推到了時代的前沿，為中國城市化減少詬病、擺脫錯誤提供了全新的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略理念、戰(zhàn)略規(guī)劃方法、戰(zhàn)略規(guī)劃模式，使中國城市化有了城市主題文化“高端謀劃、頂層設(shè)計”的思想引導(dǎo)、思想引領(lǐng)，讓中國城市化發(fā)展從此走上了城市主題文化“高端謀劃、頂層設(shè)計”的正確之路，使城市主題文化“高端謀劃、頂層設(shè)計”思想理念成為引領(lǐng)中國城市化正確前行和推動中國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的一項國家重大戰(zhàn)略。 城市主題文化“高端謀劃、頂層設(shè)計”的概念與內(nèi)涵 所謂城市主題文化“高端謀劃、頂層設(shè)計”，就是通過城市主題文化特質(zhì)性定位、差異化發(fā)展、系統(tǒng)化構(gòu)建的理念和方法，從而推動中國城市化高速發(fā)展、高端化發(fā)展、高層次發(fā)展、高品質(zhì)發(fā)展的發(fā)展之路。 特質(zhì)性定位就是按著城市獨一無二的特殊稟賦進行精準(zhǔn)的定位、高端的定位，使城市發(fā)展按著城市最高特殊稟賦的目標(biāo)和方向高層次發(fā)展、高端化建設(shè)、高品質(zhì)構(gòu)造；差異化發(fā)展，就是圍繞城市自己獨一無二的主題文化、主題功能、主題結(jié)構(gòu)、主題模式，通過“人少我多、人多我特、人特我優(yōu)、人優(yōu)我精”的發(fā)展理念，真正形成城市的核心競爭力；系統(tǒng)化構(gòu)建，就是按照整體理念，全局觀念，通過統(tǒng)攬全局、解決重大問題的思想，使城市發(fā)展建設(shè)高端化、系統(tǒng)化。通過上述三個方面的城市主題文化高端定位、高端競爭、高端構(gòu)建，從而實現(xiàn)了城市“高端謀劃、頂層設(shè)計”的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向。 城市主題文化“高端謀劃、頂層設(shè)計”，是通過最高決策思想和戰(zhàn)略規(guī)劃理念，對城市發(fā)展建設(shè)最高層面的戰(zhàn)略規(guī)劃，是通過城市主題文化戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略模式、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略方向，高端推進城市發(fā)展建設(shè)高速發(fā)展、高端化發(fā)展、高層次發(fā)展、高品質(zhì)發(fā)展的一種思想策略，是城市“高端謀劃、頂層設(shè)計”的總體戰(zhàn)略，是推動中國城市建設(shè)快速發(fā)展、跳躍式發(fā)展、跨越式發(fā)展的一種高端策略和高端路徑方法，是解決中國城市化出現(xiàn)的目標(biāo)趨同、功能重復(fù)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、形象單一、千城一面、特色危機問題的根本解決之道。 城市主題文化“高端謀劃、頂層設(shè)計”是國家發(fā)展總體規(guī)劃在城市規(guī)劃領(lǐng)域的一種具體化的表現(xiàn)，是城市創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃的一種體現(xiàn)，是以城市主題文化“高端謀劃、頂層設(shè)計”思想為核心，以城市主題文化“高端謀劃、頂層設(shè)計”形成的戰(zhàn)略規(guī)劃理念為根本，以城市主題文化“高端謀劃、頂層設(shè)計”戰(zhàn)略規(guī)劃的推動為使命，推動中國城市化高速發(fā)展、高端化發(fā)展、高層次發(fā)展、高品質(zhì)發(fā)展的一種戰(zhàn)略思想。 （一）城市主題文化“高端謀劃、頂層設(shè)計”的全方位設(shè)計 在中國城市化發(fā)展過程中，已不再是就經(jīng)濟、就文化、就建筑、就景觀的單一戰(zhàn)略規(guī)劃，而是城市經(jīng)濟、文化、建筑、景觀等全方位的系統(tǒng)謀劃。近些年來，我們的城市規(guī)劃因為沒有一個城市主題文化“高端謀劃、頂層設(shè)計”的創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃理念、創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃方法、創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃模式，使我們的城市戰(zhàn)略規(guī)劃無法把城市的經(jīng)濟、文化、建筑、景觀等統(tǒng)一在一起、整合在一起，無法通過系統(tǒng)化的戰(zhàn)略規(guī)劃理念實現(xiàn)城市建設(shè)發(fā)展的高速度、高端化、高層次、高品質(zhì)。而城市主題文化“高端謀劃、頂層設(shè)計”的全方位、系統(tǒng)性的戰(zhàn)略規(guī)劃理念，使城市的經(jīng)濟、文化、建筑、景觀實現(xiàn)了高度統(tǒng)一、高品質(zhì)氣象、高端化發(fā)展、高層次構(gòu)造的態(tài)勢和格局。 （二）城市主題文化“高端謀劃、頂層設(shè)計”的深層次設(shè)計 城市主題文化“高端謀劃、頂層設(shè)計”的深層次設(shè)計，就是中國城市化發(fā)展過程中存在的一系列深層次問題，這些問題包括城市定位模糊問題、城市建設(shè)沒有特色問題、城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題、城市轉(zhuǎn)型升級問題、城市功能紊亂問題、城市的核心競爭力不凸顯問題，城市的影響力不突出問題，城市的粗放式發(fā)展方式問題，這些問題使城市發(fā)展遇到了瓶頸問題和棘手問題。而如何高層次的調(diào)整這些問題，如何通過頂層設(shè)計的思想轉(zhuǎn)變城市的瓶頸問題和棘手問題，這就必須通過城市主題文化“高端謀劃、頂層設(shè)計”來得以解決。 （三）城市主題文化“高端謀劃、頂層設(shè)計”的戰(zhàn)略性設(shè)計 城市主題文化“高端謀劃、頂層設(shè)計”的戰(zhàn)略性設(shè)計，是涵蓋城市經(jīng)濟、文化、建筑、景觀，具有統(tǒng)領(lǐng)性、全局性、決定成功與否的一種戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略方法，就是通過城市主題文化“高端謀劃、頂層設(shè)計”的核心思想實現(xiàn)整體性、全局性、長遠性、重大性目標(biāo)方向的設(shè)定。通過城市主題文化戰(zhàn)略定位確立城市高端化、頂級發(fā)展的目標(biāo)；通過城市主題文化功能設(shè)計實現(xiàn)城市主題文化功能的最大化、最優(yōu)化；通過城市主題文化空間布局實現(xiàn)特色稟賦在城市空間的充分展示，最終以此實現(xiàn)城市發(fā)展建設(shè)的高級形態(tài)、頂級目標(biāo)。 城市主題文化“高端謀劃、頂層設(shè)計”就是從城市發(fā)展戰(zhàn)略層面上對城市進行全方位、深層次的戰(zhàn)略性設(shè)計，包括城市主題文化“高端謀劃、頂層設(shè)計”的思想建立、定位原則、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向、發(fā)展模式的系統(tǒng)化建設(shè)。城市主題文化思想理念是城市“高端謀劃、頂層設(shè)計”的性質(zhì)保證，城市主題文化高端定位是城市“高端謀劃、頂層設(shè)計”的方向引領(lǐng)，城市主題文化功能設(shè)計是城市“高端謀劃、頂層設(shè)計”的原則方針，城市主題文化發(fā)展目標(biāo)是城市“高端謀劃、頂層設(shè)計”的戰(zhàn)略布置，城市主題文化發(fā)展模式是城市“高端謀劃、頂層設(shè)計”主導(dǎo)樣式，城市主題文化的核心思想是城市“高端謀劃、頂層設(shè)計”的基本方略。 城市主題文化“高端謀劃、頂層設(shè)計”在戰(zhàn)略規(guī)劃上形成了戰(zhàn)略理念最前瞻、戰(zhàn)略思想最創(chuàng)新、戰(zhàn)略定位最精準(zhǔn)、戰(zhàn)略目標(biāo)最明確、戰(zhàn)略愿景最清晰、戰(zhàn)略要素最齊全、戰(zhàn)略體系最豐富、戰(zhàn)略功能最強大、戰(zhàn)略布局最合理、戰(zhàn)略整合最系統(tǒng)、戰(zhàn)略操作最科學(xué)、戰(zhàn)略知識最密集、戰(zhàn)略核心最突出、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)最集群、戰(zhàn)略文化最高端、戰(zhàn)略模式最優(yōu)化、戰(zhàn)略價值最大化、戰(zhàn)略營銷最極化的，具有創(chuàng)新性、前瞻性、高端化、系統(tǒng)化的城市主題文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃體系和模式。 因此，城市主題文化“高端謀劃、頂層設(shè)計”就是城市發(fā)展建設(shè)全方位、高站位、深層次的一種戰(zhàn)略設(shè)計。可以說，城市主題文化“高端謀劃、頂層設(shè)計”的提出，是使城市發(fā)展建設(shè)面對的一系列棘手問題和發(fā)展問題得到根本解決的一種高端戰(zhàn)略，從而通過這種最高戰(zhàn)略、把握城市發(fā)展的全局，讓那些造成城市突出問題、瓶頸問題、棘手問題的舊傳統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃及一些老策劃退出歷史舞臺，也標(biāo)志著城市主題文化“高端謀劃、頂層設(shè)計”時代的到來。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
