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為什么“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”戰(zhàn)略思想被推到歷史的前臺？為什么“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”成為國家戰(zhàn)略？為什么“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”成為國家名詞？為什么國家把新一輪改革的一切動力放到了“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”身上？為什么沒有“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”，改革的破冰之旅就很難開啟？為什么從中央到地方、從城市化到城鎮(zhèn)化、從文化到經(jīng)濟(jì)、從上層建筑到各層次改革，都需要“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”？就是因?yàn)?ldquo;高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”對一個(gè)民族、對一個(gè)國家、對一個(gè)城市深層次改革具有前所未有的重要性，已經(jīng)成為國家、城市發(fā)展最重要的戰(zhàn)略思想、最重要的戰(zhàn)略理念、最高層次的戰(zhàn)略目標(biāo)和方向。因此，一場“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”的時(shí)代大幕已經(jīng)開啟。 那么，“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”為什么會成為改革破冰新的動力源？就是因?yàn)橹袊母锷顚哟蚊芤呀?jīng)到了一個(gè)集中爆發(fā)期，再沿用一般的戰(zhàn)略很難解決這些深層次的矛盾問題。同時(shí)，中國城市化發(fā)展已經(jīng)邁向了新的目標(biāo)。如果還用“摸著石頭過河”的思想，顯然已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展了。無論是問題還是時(shí)代發(fā)展都需要“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”。因此，“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”呼之欲出，中央如此、城市如此，城市的“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”可能比國家層面需要的更強(qiáng)烈。那么，“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”到底有哪些背景在強(qiáng)烈推動？有哪些力量在推動？有哪些機(jī)構(gòu)在推動？這一切都需要從時(shí)代的背景中把它推到前臺，否則，中央提出的“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”的戰(zhàn)略思想，就會把它背后推動的強(qiáng)大力量削弱了。 而“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”戰(zhàn)略思想的背后推動，正是由于一大批專家學(xué)者和中央領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可，才使“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”登上了歷史的舞臺，顯示出無與倫比的時(shí)代精神和時(shí)代魅力。“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”讓中國找到了自信，讓中國城市找到了自信，讓城市領(lǐng)導(dǎo)找到了自信和目標(biāo)。而“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”思想理念，恰恰是從城市建設(shè)層面一步步推到國家戰(zhàn)略層面的。中國國際城市主題文化設(shè)計(jì)院作為這一率先推動機(jī)構(gòu)，在此時(shí)此刻應(yīng)該把這一推動過程和經(jīng)歷展示出來，讓歷史知道“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”不是憑空出世的，不是專家學(xué)者異想天開的，不是某一個(gè)機(jī)構(gòu)一時(shí)沖動想出來的，不是國家層面隨便把它作為最高戰(zhàn)略和國家名詞的。而是一大批專家學(xué)者、一個(gè)國家智囊、一個(gè)高端機(jī)構(gòu)，經(jīng)歷了城市發(fā)展、國家發(fā)展各種艱難的歷程，對紛繁復(fù)雜的問題進(jìn)行深刻的研究，通過一個(gè)個(gè)概念名詞的邏輯系統(tǒng)推理，才推理出一個(gè)能使國家提綱挈領(lǐng)、醍醐灌頂、綱舉目張的概念，通過前瞻性的理論思想、高端化的戰(zhàn)略謀劃、艱難的推動歷程，才一步步把“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”尋找出來，并推到國家戰(zhàn)略層面。 “高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”一詞，首先源自我院2010年出版的《城市主題文化與市長高端謀劃城市》、《城市文化建設(shè)與城市主題文化頂層設(shè)計(jì)》一書，雖然當(dāng)時(shí)國家還沒有提出“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”的理念，但因我們通過對中國城市化的研究認(rèn)為，要解決城市化存在的瓶頸問題、棘手問題，是必須要通過“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”思想來加以解決的，同時(shí)中國城市化如何正確前行、健康發(fā)展，如何向更高方向、更高目標(biāo)發(fā)展，也需要“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”的思想來引領(lǐng)。這是時(shí)代的必然，沒有“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”中國城市化就會失去方向，就會找不到未來的發(fā)展目標(biāo)。因此，我們在出版了《城市主題文化與名牌城市戰(zhàn)略》、《城市主題文化與世界名城崛起》、《城市主題文化與特色城市構(gòu)建》三部研究叢書之后，在2008年又啟動了《城市主題文化與市長高端謀劃城市》、《城市文化建設(shè)與城市主題文化頂層設(shè)計(jì)》這兩部書的編著工作。可以說，在當(dāng)時(shí)還沒有一個(gè)機(jī)構(gòu)的書名提到過“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”，在當(dāng)時(shí)還沒有一個(gè)機(jī)構(gòu)用兩部書闡述“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”的思想內(nèi)涵。為此，我們對“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”上升至國家戰(zhàn)略，上升到國家名詞承擔(dān)的是第一推動和首開先河的時(shí)代角色、關(guān)鍵角色。我們深感我們中國國際城市主題文化設(shè)計(jì)院在城市前瞻戰(zhàn)略研究上，是超前的。《城市主題文化與市長高端謀劃城市》、《城市文化建設(shè)與城市主題文化頂層設(shè)計(jì)》這兩部書出版后，被高層專家學(xué)者認(rèn)為是“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”概念的首次提出，可謂是時(shí)代的高瞻遠(yuǎn)矚、高屋建瓴。 當(dāng)我們在2010年出版《城市主題文化與市長高端謀劃城市》、《城市文化建設(shè)與城市主題文化頂層設(shè)計(jì)》這兩部書后，正趕上“十二五”規(guī)劃剛剛開始，針對中國城市化出現(xiàn)的目標(biāo)趨同、功能重復(fù)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、形象單一、千城一面、特色危機(jī)等瓶頸問題和棘手問題，我們認(rèn)為必須要用“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”的思想才能夠解決。否則那種“摸著石頭過河”、“頭痛治頭、腳痛治腳”的老路，已經(jīng)解決不了上述問題了。對此，我們認(rèn)為有必要將這兩部書呈報(bào)給國家總理，希望國家總理把“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”的思想融入到“十二五”規(guī)劃中，以解決城市遇到的瓶頸問題、棘手問題及未來重大發(fā)展戰(zhàn)略問題。沒成想，總理對我們呈報(bào)的報(bào)告和兩部書的內(nèi)容作了重要批示（批示到發(fā)改委、建設(shè)部），并在“十二五”規(guī)劃報(bào)告中，把“頂層設(shè)計(jì)”作為“十二五”規(guī)劃最高戰(zhàn)略思想、最高戰(zhàn)略名詞。為此，我們對“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”能得到國家總理的認(rèn)可感到極大的欣慰，國家能把“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”戰(zhàn)略思想上升到國家戰(zhàn)略，這對于國家、對城市來說，將起到劃時(shí)代的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。 我們認(rèn)為，正是因?yàn)槲覀儗?ldquo;高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”理論的超前研究、超前推動，才使“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”上升到國家戰(zhàn)略層面。可以說，我們十幾年來的戰(zhàn)略研究、戰(zhàn)略實(shí)踐、戰(zhàn)略推動，都沒有白費(fèi)。我們認(rèn)為我們在兩部書中提出的“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”戰(zhàn)略思想只要能夠推動國家的發(fā)展建設(shè)，我們的研究工作就做得非常值得。 十幾年來，正是我們用一個(gè)個(gè)城市主題文化“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”思想，為城市做戰(zhàn)略規(guī)劃，才使城市避免了城市化初級階段出現(xiàn)的一系列棘手問題和瓶頸問題，才使一個(gè)個(gè)城市成為城市化建設(shè)最成功的城市，才使我們的城市主題文化“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”思想被城市領(lǐng)導(dǎo)高度認(rèn)可。為此，“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”被上升到國家戰(zhàn)略層面后，各個(gè)城市領(lǐng)導(dǎo)紛紛購買我們出版的《城市主題文化與市長高端謀劃城市》、《城市文化建設(shè)與城市主題文化頂層設(shè)計(jì)》一書。各個(gè)城市領(lǐng)導(dǎo)紛紛邀請我們?nèi)樗麄兊某鞘凶龀鞘兄黝}文化“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”戰(zhàn)略規(guī)劃，各個(gè)城市領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)識到城市主題文化“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”對于城市是多么重要、對城市規(guī)劃是多么重要，對城市建設(shè)是多么重要，對未來城市發(fā)展是多么重要。為此，城市主題文化“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”成了城市領(lǐng)導(dǎo)高端謀劃城市的最新戰(zhàn)略、最高戰(zhàn)略。對此，我們將一如既往的把“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”理論思想研究下去，把“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”思想作為我們戰(zhàn)略規(guī)劃最高思想理念，把“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”融入到城市戰(zhàn)略規(guī)劃之中，把“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”作為城市發(fā)展最重要的戰(zhàn)略。我們中國國際城市主題文化設(shè)計(jì)院將秉承“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”的思想和理念，把中國城市發(fā)展建設(shè)推到一個(gè)“高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)”新高度。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
