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主持人:各位網民朋友，下午好！ 近年來我縣規劃工作在縣委、縣政府的正確領導下，按照“抓規劃，拉框架，打基礎，提品位，嚴管理，展形象”的規劃思路，我縣規劃事業有了較大發展。
縣政府門戶網站是一座政府聯系群眾的橋梁，是一扇百姓了解政府的窗口。通過它我們可以傾聽百姓心聲，解答群眾疑難。各位網友，這里是大悟縣人民政府門戶網站《在線訪談》欄目，今天的作客嘉賓是縣規劃局總支書記、局長劉從明，他將圍繞城市規劃的科學編制、依法審批、高效管理、擴大社會參與等方面，與網友們進行在線交流，聽取廣大群眾的意見和建議。大家如果有什么需要咨詢和反映的問題，或者有什么好的建議，都可以通過我們的即時平臺和嘉賓進行在線交流。歡迎您，劉局長！請先跟我們網民朋友打個招呼。
劉從明:各位網民朋友下午好! 感謝中國大悟網，為我們搭建了與廣大市民溝通聯系、交流意見、接受監督的平臺，在此，請允許我代表縣規劃局感謝大家對城鄉規劃工作的支持。
今天下午，我們借中國大悟網“在線訪談”這一載體，與廣大網民實現真誠互動交流。衷心歡迎廣大網民積極參與網上交流，提出意見和建議，共同規劃建設好我們的城市。
主持人:謝謝劉局長。下面請劉局長給大家介紹一下縣規劃局都有哪些職能和辦事機構。
劉從明:縣規劃局是負責全縣城鄉規劃行政管理和綜合管理測繪工作的縣政府直屬正科級事業單位。主要職責（一）貫徹執行上級制定的城鄉發展戰略以及有關城鄉規劃的主要方針、政策和法律法規。（二）負責城區規劃區范圍內城市規劃（含總體規劃、分區規劃和詳細規劃）的編制、實施和管理；負責本行政區域內城鎮體系規劃的編制、指導、管理全縣城鎮規劃。（三）負責城區總體規劃局部調整或重大變更工作。（四）參與建設項目的立項、選址和可行性研究。（五）負責城鄉規劃區范圍內建設用地位置、界限的核定，適時對城鄉用地進行調整。（六）負責對城區規劃區范圍內各項建設工程進行審查，實施建設工程規劃許可。（七）監督、檢查城區規劃區范圍內城鄉規劃（含各項建設用地、建設工程）的實施；查處違反城鄉規劃的違法行為，依法對違法建設活動進行行政處罰。（八）負責組織鄉鎮、村的規劃編制管理。（九）負責本行政區范圍內規劃設計市場和城市勘測隊伍資質的管理。（十）負責本行政區范圍內測繪行政管理。（十一）負責管理本行政區域內城鄉規劃、測繪方面的檔案；（十二）承辦上級交辦的其他事項。規劃局內設1室3股，即辦公室、規劃管理股、測繪管理股、監督管理股。下設規劃執法監察大隊和城鄉規劃設計所。
主持人:謝謝劉局長詳細的介紹。我們也一直想知道，規劃局自今年5月份掛牌以來有大半年的時間，那具體做了哪些工作呢?
劉從明:為了更好地落實科學發展觀，統籌城鄉協調發展，縣委、縣政府今年4月份做出英明決策，成立了大悟縣規劃局。新成立的規劃局一無辦公場所二無辦公設備，白手起家。剛開始，我們感到工作千頭萬緒，舉步維艱。但是，在縣委、縣政府的正確領導和大力支持下，我們克服了重重困難，邊學習邊探索，邊熟悉情況邊開展工作，取得了良好開局。規劃局成立以來，我們主要做了以下幾個方面的工作：
一是積極開展了“《城鄉規劃法》宣傳月”活動。從7月28日到8月28日，我們在縣城區開展了“《城鄉規劃法》宣傳月”活動。為了搞好這項活動，我們制定了《關于開展<城鄉規劃法>宣傳日活動的實施方案》。本次宣傳月活動中，我們舉辦了“《城鄉規劃法》30問”電視專題宣傳，印發了五千余份《城鄉規劃法》小冊子和致城鄉居民朋友的一封公開信，開展了規劃成果巡回展，出動一輛宣傳車在城區進行巡回宣傳，取得了一定的宣傳效果。
二是嚴格按程序審批規劃。我們積極為招商企業落戶搞好服務，完成了瑞眾加工、深圳科技創業園、欣瑞制藥、不銹鋼加工、減水劑、油溶性染料、木材加工、將軍酒店、高畈片區開發、羅漢坡狩獵場和泉水新都等項目規劃許可手續。積極參與城區街道改造工程規劃設計方案的評審、審批工作，有力地支持了市政工程建設。嚴格按程序審批報建項目。我們召開規劃審批會四次，共研究報建項目106個，做到了該批的批，不該批的堅決不批。并且做到規劃審批全公示。
三是積極參與新農村建設。到目前為止，完成90個村新農村建設規劃方案，正在做設計文本的村有4個；完成了新城鎮“1+3”脫貧奔小康示范區總體規劃；重新設計了十套新農村戶型圖，并免費向每個鄉鎮贈送了一套，同時還在大悟電視臺對十套新農村戶型圖進行了宣傳。
四是開展了城區建設項目清查工作。我們根據全國容積率專項整治活動會議精神，今年七、八兩個月對城區規劃區建設項目進行了全面清查，共清查各類建設項目418宗，總建筑面積520386.25平方米。其中，已辦規劃手續的74宗，建筑總面積212887.39平方米；未辦規劃手續的344宗，總面積307498.8平方米。到目前為止，清查補辦規劃手續41宗，對違章建設行政處罰結案12宗，正在查處的14宗。
五是扎實開展規劃執法工作。我們堅持了“一日雙查”制度，扎實開展了規劃執法活動，嚴厲打擊了違法建設行為。今年8月31日，我們積極參與了由縣政府組織的拆除違章建筑集中行動。徐縣長坐陣指揮，賀縣長現場指揮，縣國土資源局、建設局、房產局、水利局、公安局、城關鎮和開發區積極配合，對城關鎮劉灣村闞家城詹某、西岳社區宗某、雙河村李家灣李某、七里村易家灣易某等4人的違法建筑進行強制拆除。此次集中行動在縣城引起了強烈反響，取得了良好的執法效果。目前在城區范圍內共下達停工通知書82份，調解矛盾糾紛310余件次，解決重點信訪案件17件。
主持人：那我們看見了規劃局建立之初的成績，那么下一步有哪些工作打算？
劉從明：下一步，我們將狠抓以下幾個方面的工作：
（一）繼續深入開展《城鄉規劃法》宣傳活動。讓《城鄉規劃法》家喻戶曉，深入人心。
（二）進一步加強規劃審批工作。嚴格執行與城鄉規劃有關的法律法規和政策，嚴格執行新修編的城市總體規劃，嚴格執行規劃審批程序，符合總體規劃和規劃條件的就批，否則堅決不批。切實加強項目報建管理，理順項目報建秩序，從源頭控制違章建設行為。建立規劃審批“黑名單”懲戒制度。我們將對縣內所有建設單位或個人（重點是房地產開發公司）全面建立“規劃管理誠信檔案”。對過去曾有違章建設行為而又未接受規劃局行政處罰的，一律列入規劃審批“黑名單”，一律不再受理其報建項目申請。
（三）扎實開展規劃區建設項目清理整頓工作。開展違章建設集中整治行動，對已經清查出來的手續不全建設項目和違章建設項目進行分類處理。該補辦手續的一律補辦手續，該罰款的一律罰款。堅持“一日雙查”制度，監察隊員每天早晚在城區巡查兩次，一旦發現違章苗頭，立即責令停工，限期改正。對嚴重違反規劃又無法改正的建設工程一律依法強制拆除。
（四）認真搞好新農村建設規劃。按照“政府組織、專家領銜、部門合作、群眾參與、科學決策”的要求，切實搞好94個村的新農村建設規劃編制、審查，使新農村建設規劃具有科學性、超前性、實用性、指導性，要搶抓社會主義新農村建設和脫貧奔小康試點機遇，大力宣傳推廣農民建房新戶型圖，引導農民自覺使用新戶型圖建房。要啟動鄉鎮規劃區規劃管理工作，使鄉鎮規劃區規劃建設逐步走上正軌。
（五）積極參與“三城同創”活動。認真履行規劃管理職責，為創建省級文明縣城、紅色旅游名城、山水園林城市發揮應有作用。
（六）建立健全各項內部管理制度。要建立健全機關干部學習制度、財務管理制度、考勤制度、重大事項集體決策制度，用制度管人，用制度規范辦事行為，確保干部依法行政。按照為民、務實、清廉的要求加強局班子建設和干部隊伍建設，確保班子團結民主，確保規劃局形象廉潔公正。
主持人：謝謝劉局長，我們也希望在規劃局的有效管理下能給家鄉一個更好的未來藍圖。
劉從明：我堅信，在我們所有人的共同努力下，大悟一定會實現“青山綠水紅土地、和諧宜居濱水城”的規劃目標。
主持人：謝謝劉局長的精彩發言，下面已經有許多網友提問，我們來看看。
網友:尊敬的規劃局長：請問新建建筑物要到那些部門辦手續？
劉從明:新建建筑的種類有：單位建筑物、個人自住建房、市政工程、管線工程等，規劃區內凡涉及建筑工程的，首先要到行政服務中心規劃窗口進行報建，填寫報建申請表，同時提交報建相關資料。經審查符合規劃要求的，核發《建設項目選址規劃書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》。
網友: 汽配側新建的房子間隔不足，規劃了的沒有？？
劉從明:在目前國家法律法規對于房屋間距沒有明確規定的情況下，有關房屋間距的界定問題，應當遵從相應的規劃及技術規范。相鄰房屋的間距應合理考慮給水排水、通風采光等技術要求，房屋的離界退讓應遵守各退讓一半的原則。如果一方存在離界退讓不足，從而給另一方造成多退讓間距的必然性，也給多退讓方造成了用地的負擔，應當給予相應的經濟補償。
網友:請問劉從明局長一橋西濱河廣場南側綠化帶位置一建筑物（現在好象在拆除）施工前是否經規劃審批并辦理相關手續，如完備了相關審批程序，為何要停建？如沒經審批經，為何能在這么多部門監管下非法施工并做至到兩層，公眾質疑此事件的背后有某領導的授意和非法操作，我想知道的是此建筑的業主是誰，承建此建筑的用途是什么？在城區設立大型廣告位和建筑施工是否要依法辦事和聽取公眾意見？我想聽一聽你的看法？
劉從明:你所提出的一橋西濱河廣場南側的建筑，由于濱河集貿市場垃圾亂到問題嚴重，為了改善周邊的環境狀況，原計劃建一座垃圾中轉站。該工程系公益事業工程，考慮到該地段的特殊性，不適合建垃圾中轉站。因而，將該在建工程予以拆除。
網友:劉局,竹林灣，有沒有規劃，我準備裝修房子了！供銷花園后面一片老房子！現在搞成像臺灣一樣！車上不去，做房子，裝修，豆腐盤成肉價錢。
劉從明:竹林灣屬于城市總體規劃控制、管理的范疇。如需改造必須先做詳細規劃，然后按程序報建，審批。
網友:我們的房子是老能源辦，買下來了，那里能不能自己造？
劉從明:交易的方式是否合法？如屬于國有資產，應申請國有資產處置；如產權屬于自己，則可以提出申請，能否批準改建還要依法取得規劃行政許可。
網友:劉局長 我想請問我現在準備買一套住房 應該注意什么？謝謝！
劉從明:請查驗賣房人的《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《國有土地使用證》、《建筑工程施工許可證》《商品房預售許可證》。
網友:局長你好，請問縣汽車站是否要搬遷，!
劉從明:據城市總體規劃，在城北連接線有一處新的汽車站選址規劃。
網友:在房地產開發項目的規劃方案審查中經常遇見“容積率”這個詞，到底是什么意思？
劉從明:所謂“容積率”，是指一個地塊的總建筑面積與用地面積的比率。容積率是規劃條件中必須載明的控制指標。
網友:一橋和漫水橋間是不是有規劃建座彩虹橋啊，劉局。
劉從明: 沒有。
網友:我在蔡田河對舊房進行了改造，現在做了一棟六層的房屋，沒有辦證怎么辦？？？
劉從明:根據城鄉規劃法，你建的房子屬于違法建筑。建設工程在開工前，應進行規劃審批，取得規劃行政許可后，方可開工。目前你應當主動到規劃部門接受行政處罰。如果沒有嚴重違反規劃，要接受罰款處罰并補辦規劃許可手續。嚴重影響城鄉規劃不能通過整改消除影響的，則必須拆除，或者予以沒收。
網友:劉局長，你好，當我看到城管把鄉下的一些人進城賣菜驅趕走甚至沒收他們的東西，我心里很是同情，我也知道城市的管理是有規定的。但是，城管每天這樣驅趕這也不是長久之計呀，我感覺要治其根本，我建議劉局長應該把大悟的市場規劃一下，多選幾個地方建設一些市場，把這些人集中起來，劉局長不知道有這樣的打算嗎？
劉從明:你所提的市場管理問題不屬于我局職權管理范圍。市場建設規劃方案正在論證之中。
網友:大悟現在的規劃不是在追求量的問題，是不是在質的方面做文章，大悟現在還沒有標志性的建筑，有沒有規劃搞個？
劉從明:標志性建筑要與當地經濟、社會發展水平相適應。
網友:一中后門對面蔡灣的房子有沒有列入城區規劃？
劉從明:一中后門蔡家灣現已納于城市規劃區。
很遺憾，因為時間原因，今天和大家的網上交流只能到這里了，非常感謝大家對這次網上對話的積極參與，對城市規劃工作的關注和支持。由于時間有限，對于廣大市民提出的一些問題，我們未能現場直接答復。在線訪談結束后，朋友們可以在大悟縣規劃局網站(ghj.hbdawu.gov.cn)的“局長信箱”欄目提出您的問題。
我局將認真進行解答，共同規劃、建設好我們的城市。
主持人: 各位網民朋友，由于時間關系，我們今天的在線訪談就到這里。對于網民朋友提出的問題，訪談結束后可以在“中國大悟網——在線訪談”欄目中查閱訪談實錄。
朋友們如果有新的問題，可以登錄中國大悟網( www.hbdawu.gov.cn)的“政府信箱”欄目提交。感謝朋友們的熱情參與，感謝劉局長！謝謝大家，再見！
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