規劃是城市建設發展的“龍頭”。面對新形勢、新任務、新要求，規劃部門如何以深入學習實踐科學發展觀為統領，讓規劃這個“龍頭”舞動起來，引領城市建設發展？新年伊始，鄭州市規劃局局長王鵬就此給出了明確的答案。

    規劃編制管理卓有成效

    2008年，《鄭州市城市總體規劃（2008~2020年）》編制取得顯著成效。全面啟動中心城區2020年規劃建設區范圍內約250平方公里區域控規全覆蓋編制工作。目前，基本完成中心城區控規全覆蓋編制主體工作任務。

   《鄭州市城市快速軌道交通建設規劃》分別于去年1月和3月，通過了國家發改委、建設部專家審查，確定鄭州市遠期軌道交通為“三橫兩縱一環”的線網結構。《鄭州市空間發展戰略規劃》全面啟動。制定中心城區、鄭汴綜合改革試驗區、鄭洛產業發展區、鄭州南部特色發展區等區域發展策略和重點，進一步凸現鄭州作為中部崛起中心城市的地位和帶動作用，為強力推進鄭州實現跨越式發展發揮重要作用。

    本著高標準、高起點、高品質的原則，去年對金水路、建設路、嵩山路、紫荊山路、東西大街、鄭汴路、經三路、花園路、中原路和未來大道等十條市內主干路，長度共約43.2公里進行綜合整治工作。

    全市已被批準實施改造的自然村有136個，已出讓土地的自然村（組）共有26個；出讓土地總面積約4511畝，已簽訂儲備土地協議面積約2902畝。探索城中村的開發模式，進行城中村的承載力研究，科學制定容積率。2008年，鄭州市已拆遷或部分拆遷的42個村已基本完成規劃編制工作，其中27個規劃方案已批復。

    截至2008年12月15日，核發選址意見書82份；辦理建設用地規劃許可證276項，面積1070.97萬平方米；辦理建設工程（建筑）規劃許可證254項，總建筑面積951. 84萬平方米；完成各類道路、管線規劃審批243項，總長度31.50萬米。

    全球視野規劃新格局

    今年，市規劃局將強化規劃編制，用兩年時間，完成從區域到城市、從中心城區到小城鎮、從總體到專項、從空間戰略到重點地區城市設計的層次分明、互相銜接、完善配套的城鄉規劃體系，實現“兩年規劃全覆蓋”的目標。

    為使我市的城鄉規劃工作能夠達到“全球視野、國內一流、中部第一”的水平，堅持規劃的前瞻性與科學性，“兩年規劃全覆蓋”工作將主要由以下七個方面構成：一是強化戰略研究和基礎性研究，實現市域城鎮體系規劃全覆蓋，2008~2009年要編制完成《沿黃文化旅游生態產業帶概念規劃》、《鄭州市空間發展戰略規劃》、《鄭州綜合改革試驗區空間發展戰略規劃》和《鄭洛工業走廊空間發展戰略規劃》；二是推進鄭州市城市總體規劃的編制與報批工作，力爭獲得國務院批準；三是實現重大基礎設施和各專項規劃的全覆蓋，加快完善以綜合交通規劃、歷史文化名城保護規劃、綠地系統規劃、教育醫療衛生規劃、市政基礎設施規劃為重點的專項規劃的編制工作；四是加快推進控制性詳細規劃全覆蓋工作，在明年上半年實現控制性詳細規劃全覆蓋。同時，開展重點區域城市設計和修建性詳細規劃編制工作，塑造一批特色彰顯、魅力獨具的城市街區，提升城市品位；五是力爭在明年上半年實現中心城區城中村改造規劃全覆蓋；六是指導市內五區、上街區、各縣市完成所有小城鎮總體規劃和控制性詳細規劃的編制；七是結合社會主義新農村建設，積極推進重點村的規劃編制、報批工作。

    今后三年內完成《鄭州市城市快速軌道交通建設規劃》、軌道交通1、2號線工程可行性研究報告及初步設計報批工作，完成軌道交通1號線一期工程土建施工，基本完成軌道交通2號線一期工程土建施工，完成主要機電設備采購工作，啟動軌道交通運營準備工作，軌道交通沿線土地及物業開發初具規模。

    力爭在明年把鄭州市城鄉規劃展示館建成并使之成為宣傳城鄉規劃和實施陽光規劃、政務公開的重要載體。

    今年，將運用法律、經濟、行政等多種手段，延伸到鄉鎮（辦事處）和村，建立嚴格的責任追究制度，切實加大對違法建設的懲治、打擊力度，堅決遏制違法建設蔓延的態勢。