——訪中共滁州市瑯琊區區委書記、區人大常委會主任傅厚華

 記者  吳禮明  盛賢明

中共滁州市瑯琊區區委書記、區人大常委會主任傅厚華接受采訪

記者吳禮明(左)與傅厚華書記(中)等留影

編者按：知難而奮進，落后亦拼搏，這就是滁州市瑯琊區在跨越崛起中奮發精神的真實寫照。

面對經濟落后、人才匱乏、工業企業規模小、效益差等問題，瑯琊區不等不靠，科學地確立了“工業強區、商貿活區、和諧穩區、統籌發展”的發展戰略。尤其在中部崛起的呼聲中，在科學發展的大旗下，瑯琊區以“欲與天公試比高”的豪邁氣概，與落后宣戰，與困難斗爭。并在落后中看到了自己的差距，找到了發展的優勢；在困難中學會了堅強，找到了前行的方向。他們開展了聲勢浩大的“三大戰役”，使全區的社會經濟進入了一個新的發展階段，為跨越崛起奠定了堅實的基礎，也為中部地區市縣的跨越發展提供了借鑒。

    安徽省滁州市是一座具有1400多年歷史的文化古城。千百年來，韋應物、歐陽修、吳敬梓、文征明等歷史名人給這里留下了眾多的文化遺產。《醉翁亭記》、《儒林外史》聞名遐爾，名山（瑯琊山）、名亭（醉翁亭）、名泉（讓泉）更是令國內外旅游者流連忘返。
    記者了解滁州市瑯琊區，是應邀參加該區副書記譚啟源在上海舉行的招商會上，他的“歡迎來瑯琊區”的熱情不僅感染了在座的客商，也感動了記者，于是，6月9日，在譚啟源的陪同下，記者專程來到瑯琊區，采訪了區委書記、人大主任傅厚華。
    車進瑯琊區后，記者頓感這是一座百廢待興的充滿生機的城市，新建高樓似凝固的音樂，彈奏著城市發展的優美旋律；寬敞的大道似幅幅歷史畫卷，訴說著城市的巨大變化……    
    瑯琊區區委書記傅厚華告訴記者，近年來，瑯琊區圍繞市委、市政府確立的“大滁城”建設發展戰略，以科學發展觀為統領，強力推進招商引資、“大滁城”建設和工業集中區建設“三大戰役”，使全區的經濟社會進入了一個新的發展階段。
   

    招商引資強筋骨

    1993年建立的瑯琊區不僅是滁州市的中心城區，市委、市政府的所在地，而且也是皖東地區政治、經濟、文化、商貿和交通中心。傅厚華和譚啟源共同認為，瑯琊區代表著滁州的形象，應該成為社會經濟跨越發展的標桿。
    瑯琊區雖然通過穩步深化改革，大力推進企業資產重組，增強了企業的活力，使全區的工業經濟得到較快的發展。但是，底子差，企業弱，規模小，總量少，科技含量低等因素始終制約著瑯琊區工業經濟的發展。
    城區的建設需要錢，舊城的改造需要錢，百姓的社會福利改善需要錢，這對一個每年財政收入僅有1億多元的瑯琊區來說，具有很大的壓力。
    傅厚華說，縱觀珠三角、長三角地區很多縣市，甚至包括鄉鎮，他們大力開展招商引資，發展工業經濟，不僅社會經濟得到了快速發展，加快了城鎮化進程，而且還提前步入了小康社會。
    為了加快發展，盡快縮小與發達地區的差距，瑯琊區堅持以科學是發展觀統領全局，以改革創新為動力，大力實施“東向發展、工業立區、產業興區”戰略，強勢推進招商引資。在瑯琊區委三屆七次全會上，傅厚華要求區委、政府各個部門以及全區的黨員、干部“要把招商引資作為要務之要務、重點之重點、中心之中心來抓，要調動一切積極因素，挖掘一切招商潛力，要舉全區之力，聚內外之智發展瑯琊區的工業經濟”。
    傅厚華說，瑯琊區有著較好的招商條件，非常適合企業的創業發展。
    瑯琊區區位優勢明顯，既屬于以南京為中心的南京一小時都市圈，又融入了以上海為龍頭的泛長三角經濟區。
    瑯琊區交通網絡四通八達。京滬鐵路和建設中的京滬高速鐵路、寧西鐵路穿境而過；合寧、合徐、南洛等高速公路縱橫東西南北，國道、省道交織成網；滁河、清流河繞城而過，內河航運直通長江，保證通航能力300噸。清流河碼頭年吞吐量20萬噸。
    瑯琊區大中小型水庫星羅棋布，水質優良，自來水日供水量可達20萬噸。轄區建有火力電站一座，投資24億元的瑯琊山蓄能電站已建成運行。西氣東輸工程在轄區內設有氣門站，日供氣30萬立方米，為居民生活及企業發展提供有力保障。
    瑯琊區還有豐富的礦產土地資源和充裕的勞動力資源，可以極大地降低企業的生產成本。
    近年來，瑯琊區在充分認識優勢，開展了聲勢浩大的招商引資活動。區委、區政府制訂完善了《瑯琊區招商引資優惠政策》、《瑯琊區招商引資考核獎勵辦法》和《瑯琊區關于進一步加強招商引資目標管理和項目建設的意見》等，為招商引資工作的順利開展奠定了基礎。
    傅厚華認為，不斷創新方法做好招商文章是實現快速崛起的根本途徑。
    因此，瑯琊區始終把招商引資作為全區經濟工作的“生命線”，并在實踐中不斷調整創新招商引資的思路和手段，逐步實現了突出四個重點，實行五個轉變，即：重點引進龍頭骨干企業、資金技術密集型企業、產業帶動作用明顯項目和高科技產業項目。由過去大范圍的“撒網式”招商轉變為定點突破，全區在江、浙、滬、粵等地建立了8個駐點聯絡處；由廣泛在各地舉行招商會、洽談會，轉變為鎖定重點地區、重點企業上門專訪，有針對性舉辦小型推介洽談會，做到次次有收獲；由單純依靠自己招商，轉變為合作招商、以商招商，有計劃地延伸招商的重點區域；由單純的工作式招商，轉變為交友式招商、情感式招商，以情動商、以德感商、以誠服商、以利引商，以高尚的人格魅力和強烈的事業心打動客商；由過去“撿到籃子都是菜”的數量型招商，逐步提高招商引資的門檻，實行擇商選資，轉變為著重引進投資強度大、科技含量高、產業關聯度強項目的質量效益型招商。
    傅厚華告訴記者，近年來，區四大班子的領導對招商引資工作傾注了大量的時間和精力，多次帶隊東進南下，上門拜訪，促使許多大項目順利入駐瑯琊區。
   “招商引資，發展瑯琊區經濟”不僅是瑯琊區委、政府提出的工作口號，更成為全區人民群眾的迫切愿望。
    在區委、區政府的發動下，瑯琊區全面開展了“找一個關系、打一個電話、找一個信息、招一個項目”的活動，全區人民群眾廣泛對外聯系，收集信息，捕捉商機，營造了全民招商的濃厚氛圍，增強了全區招商引資的針對性。
    據統計，近三年來，瑯琊區先后引進投資項目400多個，實際到位資金近23億元。霞客色紡、瑞興化工、萬江電子、美固龍實業等一批投資規模大、科技含量高、發展前景好的企業先后落戶，壯大了瑯琊區工業經濟的總量。
    經過幾年的發展，瑯琊區工業已形成五大支柱產業：以霞客環保色紡、藍嶺集團為代表的紡織服裝業，以金豐化工、瑞興化工為代表的精細化工產業，以華潤雪花為代表的輕工食品業，以金三角為代表的機械制造產業和以萬江電子為代表的家電電子產業。
    今年上半年，瑯琊區又引進了投資項目超100萬元以上的62個，項目固定資產總額19.6億元，實際到位資金3.84億元。
    傅厚華介紹說，目前已簽約入駐的13個工業項目，總投資約5.59億元，總用地面積320畝。其中，上海維納斯衛浴有限公司投資5500萬元年產30萬件套休閑衛浴項目、上海坤大有限公司投資5000萬元年產1000KG海洋生物提取物等10個項目已經開工建設。
 

    優化環境促發展

    招商引資，使大批的企業落戶瑯琊；招商引資，壯大了瑯琊的經濟實力；招商引資，助推了瑯琊的社會經濟快速發展。目前，瑯琊區規模以上企業達到30家，其中有6家企業的產銷額超億元。
    為了避免引進的企業因“水土不服”導致投資失敗，在全力抓好招商引資的同時，瑯琊區還在優化投資環境上下功夫，使瑯琊區成為“引得進、留得住、發展好”的投資熱土。傅厚華笑了笑說，環境也是生產力。
    在優化投資環境中，瑯琊區呼應“大滁城”建設，全力營造良好的政策環境、服務環境、誠信環境和法制環境，形成一個環境高地和投資洼地。全區在深入推進機關效能建設中，全力推行“親商、安商、富商”的工作方法，熱心為投資者提供一切方便，為項目建設開啟一盞盞“綠燈”。
    瑯琊區將與人民群眾生產生活密切相關、與招商引資密切相關、與瑯琊區經濟社會發展密切相關的各行政許可、非行政許可審批及其它政務服務項目全部納入到政務中心來，實行一站式辦公、一網式收費、一條龍服務，為投資者和人民群眾提供便捷、規范、優質、高效的政務服務。   
    為減輕投資者負擔，瑯琊區統一規范了行政事業服務性收費項目的收費依據、收費標準，并對鼓勵投資的項目實行優惠標準。瑯琊區還逐步完善了項目全程服務模式，對引進的項目，瑯琊區派出專人實行全程跟蹤，提供優質服務、細節服務、全程服務，幫助解決項目實施中遇到的一切困難和問題，保證項目按時竣工投產。
    對已經正常生產的企業，瑯琊區更是急企業生產所急，想企業發展所想，千方百計為企業排憂解難，使落戶瑯琊區的企業充滿了發展的信心。傅厚華認為，服務企業，幫助企業發展不僅是政府的責任，更是政企獲取“雙贏”的基礎。
    藍嶺家紡是由美國藍嶺家紡有限公司投資成立的外商獨資公司，在瑯琊區政府的熱心服務下，公司得到了快速發展。近年來，公司不斷增加投資，形成了藍嶺家紡、藍嶺紡織、藍嶺羽絨三個子公司。其中，僅藍嶺家紡去年就實現銷售收入3億元，出口創匯3980萬美元，實現利稅290萬美元，成為滁州市的骨干企業，并多次被評為安徽省外商投資先進企業。
    在全球金融危機襲來之時，瑯琊區委、區政府首先想到的是企業，想到的是如何幫助企業走出困境，減少危機帶來的不利影響。
    區委、區政府多次召開會議，建立了企業幫扶解困制度，全區成立了10個幫扶解困工作組，分別深入20家企業開展調研梳理問題，幫助企業分析市場、拓展思路，協調解決實際困難。在區政府財力十分困難的情況下，還拿出3000多萬元幫助新江玻璃、揚子綠色包裝等一批企業緩解資金困難。同時，瑯琊區還想方設法緩解企業融資難的問題，在堅持常態銀企對接中，利用區國資公司、區擔保公司等融資平臺開展大小規模的銀企對接活動，共為企業融資2.2億元，使一批企業渡過了難關。
    瑯琊區還制定出臺了《瑯琊區關于促進企業平穩較快發展增長的若干政策》，對上年度發展業績突出的部分企業及法人進行了獎勵，以此來激勵企業克服危機，加快發展。
    良好的投資發展環境，一系列幫企興企有效措施，大大減少了金融危機給瑯琊區工業企業造成的影響。傅厚華告訴記者，區內瑞興化工、揚子包裝等一批企業訂單飽和，滿負荷運轉，重點項目加快建設，全區的工業總產值、財政收入同比都有兩位數的增長。 
 

   “四高”打造大平臺

    招商引資的熱火朝天，內外企業的蜂涌而至，充滿發展活力和跨越希望的瑯琊區成了一片灼手可熱的發展熱土。
    隨著一個個企業入駐，隨著“大滁城”建設高潮的跌起，瑯琊區審時度勢，全面開展了工業集中區的建設。
    傅厚華強調，瑯琊工業集中區是打造“百億瑯琊”、實現跨越發展的主要平臺，承載著市委、市政府和全區30萬人民的期望。
    瑯琊工業集中區，遠期規劃20平方公里，首期啟動5平方公里，規劃結構為“一軸、兩片”。“一軸”是以大金山路為依托的南北城市發展軸，“兩片”指發展軸兩側工業區和生活居住區，規劃工業用地260.44公頃，路網為“六橫七縱”，棋盤式布局，其中主干道寬42至50米。
    據悉，瑯琊工業集中區在5年內，招商引資實際到位資金累計達到200億元；到2012年，規模以上工業企業達100戶以上；年銷售收入超億元企業30戶以上，其中超10億元5戶；爭取培育上市公司2戶以上。
    傅厚華說，隨著集中區內道路、水電、氣、通訊等基礎設施的日臻完善，商住、學校、醫院和公交站場等公共設施的配套齊全，這個以工業為主的新型城市功能區將承接發達地區的產業、資金、人才和技術的輻射，成為“產業集聚度高、質量效益好、投資環境佳、和諧發展優”的最具投資價值的園區，成為瑯琊經濟社會發展新的增長極。
    思路決定規劃，意識決定行動。在科學發展思想指導下，瑯琊區在規劃建設工業集中區中確定了“四高”原則，即：高起點定位，高標準要求，高速度推進，高質量承接。
    高起點定位，就是對功能新區發展進行科學的定位。瑯琊區參照國家產業政策、借鑒周邊地區成功經驗，組織召開了基礎設施建設座談會，邀請水、電、氣、路燈、園林、通訊等十多個市直單位的領導，就集中區配套設施建設問題進行座談討論、溝通對接，并邀請專家學者實地考察論證，編制了園區規劃和產業規劃，明確了工業集中區的發展、建設方向。
    高標準要求，就是按照集中區建設整體要求，將工業集中區當前建設涉及的土地征遷、施工準備、工程建設、資金籌措等工作，以及產業規劃定位、土地置換、建設標準、機構設置、人才引進、招商項目編制、區劃調整等各項任務進行分工，確定責任單位，明確牽頭領導，排定工作節點，規定完成時限。
    高速度推進，就是要排除建設中的一切困難，保證人、財、物三力，加快基礎設施建設。
    瑯琊區成立了以傅厚華任指揮長的瑯琊工業集中區建設指揮部，并抽調精干人員集中辦公，保證工業集中區建設中涉及的土地征遷和置換、施工準備、工程建設和資金籌措等各項工作有條不紊，按時完成。
    傅厚華告訴記者，在政府的積極推進下，在施工單位的不懈努力下，集中區內的大金山路、大寶山路、淮河路三條主干道的建設及土地平整比年初計劃提前了2個多月。
    高質量承接，就是要提高入園的“門檻”，使一批符合國家產業發展、科技程度高、技術含量大、產業帶動力強的企業成為園區發展的主體。
    為此，瑯琊區一面加快工業集中區建設，一面積極與外界進行聯絡。區政府與上海市寶山區大場鎮政府就瑯琊工業集中區和上海寶山科技園合作共建簽訂了框架協議，兩地本著“政府推動、園區共建、市場主導、合作共贏”原則，共建產業轉移合作、人才和政策服務平臺，共同推動上海寶山科技園加工制造產業、科技孵化企業向瑯琊工業集中區轉移，實現資源共享、平臺共建、優勢互補、錯位發展。
    瑯琊區還加強與上海其他有關園區、浙江瑞安、新昌等地的聯系，積極推進合作，建立合作園區和友好縣市區，為進一步承接長三角產業轉移奠定基礎。
    長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。雖然瑯琊區前進的道路坎坷不平，但瑯琊區30萬人民有信心，有決心，一定會通過幾年的努力，使瑯琊區成為皖東地區跨越發展的一顆璀燦明珠。