——訪蘭州市城鄉規劃局局長萬里

    深秋的蘭州，寒意漸濃，但走入金城，可聽到一個熱詞——“再造蘭州”。“‘跳出老城建設新區、跨越發展再造蘭州’，力爭通過5—10年的努力，在城區面積拓展和經濟總量上再造一個蘭州。”今年8月3日，在蘭州市委十一屆七次全委(擴大)會議上，省委常委、蘭州市委書記陸武成響亮提出蘭州市今后發展的這一戰略性目標。

　　一時間，廣袤的秦王川，引得蘭州市民無盡遐想。這幅壯闊的宏圖如何繪制？未來的蘭州新區究竟是怎樣的？帶著這些問題，記者走訪了蘭州市城鄉規劃局黨組書記、局長萬里。

　　“蘭州新區規劃肯定不是簡單的城市復制，新區建設一定是規劃先行，基礎設施先行，無論是城市建設還是引進企業一定是綠色的、低碳的。”記者剛說明來意，萬里便欣然道來。

　　隨著萬里深入細致的闡述，一幅未來蘭州新區的畫卷漸次展開……“‘再造蘭州’戰略對蘭州市城鄉規劃工作提出了新目標、新任務、新要求。對新一輪蘭州市總體規劃修編具有重大啟迪。當前，我們主要工作是要深入研究，認真抓好‘再造蘭州’的總體規劃，依次抓好分區規劃、詳細規劃和重點設計。”萬里說。

　　萬里認為，建設蘭州新區目標之一，是要將其打造為區域經濟發展的增長極。要完成這個目標，必須突出規劃的先導作用。蘭州新區規劃要與第四版城市總體規劃、第一版城鄉統籌規劃、土地利用規劃、“十二五”規劃及產業布局規劃等緊密銜接。要進一步理清發展思路，明確功能、產業定位，認真梳理各方面需求，突出建設時序，堅持“節地、減排、宜居”規劃目標，抓緊制定蘭州新區開發建設規劃，對涉及經濟、社會、生態、城市風貌等方面的規劃進行技術分類，在總規、分區規劃、專項規劃中對新區生態保護、產業布局、綜合交通體系、給排水等重大基礎設施、公共服務設施予以重點安排，制定相應的規劃策略，為把蘭州新區建設成為低碳高效新興產業的集聚區、生態修復試驗區、循環經濟示范區、兩型社會實踐區提供規劃先導和建設依據。

　　要在這樣一片目前尚為空白的土地上，建設一座新城，談何容易。如何突出重點，繪制這幅壯麗的畫卷？“建設蘭州新區，要按照規劃適度超前，建設依法用地的原則，切實轉變城市建設方式，增強對經濟發展方式轉變的知覺敏銳與認識深度，為解決全市經濟發展的瓶頸制約、體制障礙、結構束縛、增長粗放的問題提供規劃實施策略。要切實轉變先賣地搞項目、后建設基礎設施、再考慮城市環境的城市建設模式，先地上后地面再地下的工程建設模式。要堅持基礎設施建設先行，把道路交通等基礎設施作為支撐和促進城市健康發展的重大專項進行規劃，為實現城市建設的良性發展創造條件。”萬里鄭重地說。

　　萬里告訴記者，蘭州新區的規劃，不能單獨地將其分離，而是要把它和蘭州幾個分區規劃相連接。要積極促進秦王川新區開發規劃、高新區東擴增容規劃、經濟區西進擴區規劃，全力抓好老城區優化提升規劃等4個分區規劃。同時做好老城優化研究，新區拓展研究，兩個開發區增容擴區研究以及城鄉統籌研究，鐵路樞紐總體布局及用地控制研究，深化城市高鐵、軌道交通設施黃線規劃研究及城市文化與特色研究等重大規劃、特色規劃的研究工作。要不斷加強專項規劃及其研究。積極開展城市發展目標定位、協調城鄉空間布局、調整產業結構、轉變發展方式的規劃研究，深入開展開發新區拓展基地、優化老城提升中心專項規劃及其研究，大力開展多元支柱產業及其園區布局優化調整規劃研究，以及綜合交通體系規劃、基礎設施、公共服務設施規劃、水資源綜合利用、生態修復與保護規劃及循環經濟規劃研究。大力開展為黃河立傳、為黃土傳神、為兩山鑄魂、為金城增色的主題文化規劃研究，切實做好黃河風情線優化提升規劃。如期完成城市綜合交通規劃、促進秦王川開發的區間快速干線規劃和城市出入口停車設施專項規劃。

　　“目前首先要加快推進快速通道建設。抓好依托高鐵拓展城市空間，建設城市快捷通廊的規劃工作，規劃建設3條快速通道和兩條城際鐵路及軌道交通。”萬里說。這3條快速通道為：一是從東部經109國道、水阜至秦王川；二是從西部利用原有201省道，改造后連接秦王川；三是在主城區中部建一條從蘭州西客站至中川機場南部的直線快速通道。兩條城際鐵路是：蘭州至中川、蘭州至夏官營兩條城際鐵路。同時，抓緊做好軌道交通、南北繞城高速、橋梁隧道等路橋項目的規劃論證和規劃設計工作。深化“十二五”規劃交通體系，積極構建現代化的大交通體系。配合做好中心灘配套路橋、深安大橋、雁青大橋等項目建設。

　　萬里告訴記者，在項目引進和建設中，蘭州新區要突出低碳高效發展。堅持走低碳高效經濟發展之路，以城市規劃管理手段提高資源能源效率，著力改善城市的能源消費結構和效率。按照《甘肅省循環經濟總體規劃》要求，從規劃建設低碳城市開始，轉變城市發展方式，大力實施重點節能工程，通過規劃減排、技術減排、結構減排、管理減排等措施，確保實現城市發展的低碳高效。在第四版城市總體規劃修編工作和規劃實施過程中，從空間、交通、產業、布局、土地、水、能源和資源環境等出發，對城市的碳排放控制目標、戰略、空間規劃、實施策略等進行規劃專題研究，積極開展低碳高效專題規劃研究。甘肅日報記者 侯若志 中國規劃網蘭州11月11日電