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——訪蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長萬里

    深秋的蘭州，寒意漸濃，但走入金城，可聽到一個熱詞——“再造蘭州”。“‘跳出老城建設新區(qū)、跨越發(fā)展再造蘭州’，力爭通過5—10年的努力，在城區(qū)面積拓展和經(jīng)濟總量上再造一個蘭州。”今年8月3日，在蘭州市委十一屆七次全委(擴大)會議上，省委常委、蘭州市委書記陸武成響亮提出蘭州市今后發(fā)展的這一戰(zhàn)略性目標。

　　一時間，廣袤的秦王川，引得蘭州市民無盡遐想。這幅壯闊的宏圖如何繪制？未來的蘭州新區(qū)究竟是怎樣的？帶著這些問題，記者走訪了蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局黨組書記、局長萬里。

　　“蘭州新區(qū)規(guī)劃肯定不是簡單的城市復制，新區(qū)建設一定是規(guī)劃先行，基礎設施先行，無論是城市建設還是引進企業(yè)一定是綠色的、低碳的。”記者剛說明來意，萬里便欣然道來。

　　隨著萬里深入細致的闡述，一幅未來蘭州新區(qū)的畫卷漸次展開……“‘再造蘭州’戰(zhàn)略對蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出了新目標、新任務、新要求。對新一輪蘭州市總體規(guī)劃修編具有重大啟迪。當前，我們主要工作是要深入研究，認真抓好‘再造蘭州’的總體規(guī)劃，依次抓好分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃和重點設計。”萬里說。

　　萬里認為，建設蘭州新區(qū)目標之一，是要將其打造為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極。要完成這個目標，必須突出規(guī)劃的先導作用。蘭州新區(qū)規(guī)劃要與第四版城市總體規(guī)劃、第一版城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等緊密銜接。要進一步理清發(fā)展思路，明確功能、產(chǎn)業(yè)定位，認真梳理各方面需求，突出建設時序，堅持“節(jié)地、減排、宜居”規(guī)劃目標，抓緊制定蘭州新區(qū)開發(fā)建設規(guī)劃，對涉及經(jīng)濟、社會、生態(tài)、城市風貌等方面的規(guī)劃進行技術(shù)分類，在總規(guī)、分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃中對新區(qū)生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通體系、給排水等重大基礎設施、公共服務設施予以重點安排，制定相應的規(guī)劃策略，為把蘭州新區(qū)建設成為低碳高效新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、生態(tài)修復試驗區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、兩型社會實踐區(qū)提供規(guī)劃先導和建設依據(jù)。

　　要在這樣一片目前尚為空白的土地上，建設一座新城，談何容易。如何突出重點，繪制這幅壯麗的畫卷？“建設蘭州新區(qū)，要按照規(guī)劃適度超前，建設依法用地的原則，切實轉(zhuǎn)變城市建設方式，增強對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的知覺敏銳與認識深度，為解決全市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約、體制障礙、結(jié)構(gòu)束縛、增長粗放的問題提供規(guī)劃實施策略。要切實轉(zhuǎn)變先賣地搞項目、后建設基礎設施、再考慮城市環(huán)境的城市建設模式，先地上后地面再地下的工程建設模式。要堅持基礎設施建設先行，把道路交通等基礎設施作為支撐和促進城市健康發(fā)展的重大專項進行規(guī)劃，為實現(xiàn)城市建設的良性發(fā)展創(chuàng)造條件。”萬里鄭重地說。

　　萬里告訴記者，蘭州新區(qū)的規(guī)劃，不能單獨地將其分離，而是要把它和蘭州幾個分區(qū)規(guī)劃相連接。要積極促進秦王川新區(qū)開發(fā)規(guī)劃、高新區(qū)東擴增容規(guī)劃、經(jīng)濟區(qū)西進擴區(qū)規(guī)劃，全力抓好老城區(qū)優(yōu)化提升規(guī)劃等4個分區(qū)規(guī)劃。同時做好老城優(yōu)化研究，新區(qū)拓展研究，兩個開發(fā)區(qū)增容擴區(qū)研究以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌研究，鐵路樞紐總體布局及用地控制研究，深化城市高鐵、軌道交通設施黃線規(guī)劃研究及城市文化與特色研究等重大規(guī)劃、特色規(guī)劃的研究工作。要不斷加強專項規(guī)劃及其研究。積極開展城市發(fā)展目標定位、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的規(guī)劃研究，深入開展開發(fā)新區(qū)拓展基地、優(yōu)化老城提升中心專項規(guī)劃及其研究，大力開展多元支柱產(chǎn)業(yè)及其園區(qū)布局優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃研究，以及綜合交通體系規(guī)劃、基礎設施、公共服務設施規(guī)劃、水資源綜合利用、生態(tài)修復與保護規(guī)劃及循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃研究。大力開展為黃河立傳、為黃土傳神、為兩山鑄魂、為金城增色的主題文化規(guī)劃研究，切實做好黃河風情線優(yōu)化提升規(guī)劃。如期完成城市綜合交通規(guī)劃、促進秦王川開發(fā)的區(qū)間快速干線規(guī)劃和城市出入口停車設施專項規(guī)劃。

　　“目前首先要加快推進快速通道建設。抓好依托高鐵拓展城市空間，建設城市快捷通廊的規(guī)劃工作，規(guī)劃建設3條快速通道和兩條城際鐵路及軌道交通。”萬里說。這3條快速通道為：一是從東部經(jīng)109國道、水阜至秦王川；二是從西部利用原有201省道，改造后連接秦王川；三是在主城區(qū)中部建一條從蘭州西客站至中川機場南部的直線快速通道。兩條城際鐵路是：蘭州至中川、蘭州至夏官營兩條城際鐵路。同時，抓緊做好軌道交通、南北繞城高速、橋梁隧道等路橋項目的規(guī)劃論證和規(guī)劃設計工作。深化“十二五”規(guī)劃交通體系，積極構(gòu)建現(xiàn)代化的大交通體系。配合做好中心灘配套路橋、深安大橋、雁青大橋等項目建設。

　　萬里告訴記者，在項目引進和建設中，蘭州新區(qū)要突出低碳高效發(fā)展。堅持走低碳高效經(jīng)濟發(fā)展之路，以城市規(guī)劃管理手段提高資源能源效率，著力改善城市的能源消費結(jié)構(gòu)和效率。按照《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》要求，從規(guī)劃建設低碳城市開始，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，大力實施重點節(jié)能工程，通過規(guī)劃減排、技術(shù)減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排等措施，確保實現(xiàn)城市發(fā)展的低碳高效。在第四版城市總體規(guī)劃修編工作和規(guī)劃實施過程中，從空間、交通、產(chǎn)業(yè)、布局、土地、水、能源和資源環(huán)境等出發(fā)，對城市的碳排放控制目標、戰(zhàn)略、空間規(guī)劃、實施策略等進行規(guī)劃專題研究，積極開展低碳高效專題規(guī)劃研究。甘肅日報記者 侯若志 中國規(guī)劃網(wǎng)蘭州11月11日電