人物訪談(1)洛江區委書記陳家富：建設新興工貿旅游生態城區

　　“十五”時期，洛江區綜合實力提升幅度大、城鄉面貌發展變化快、人民群眾得到實惠多，GDP比2000年翻一番多，財政總收入翻近兩番。對此，洛江區委書記陳家富稱，當前洛江正處于工業化、城市化加速發展期，面臨著極其難得的發展機遇：大坪山隧道貫通、城東片區、“一場一館”建設、泉州市第一醫院遷建等將極大改善洛江的區域交通條件和投資環境。

　　洛江正進入一個新的發展階段。陳家富指出，今后洛江各級各部門要強化全局、中心城市、跨越發展三種意識，主動融入泉州中心城市發展。陳家富說，洛江區“十一五”規劃建議按照萬安商住中心區、雙陽河市工貿綜合經濟區、馬甲科教旅游度假區、羅溪虹山特色農業和產業梯度推進區四大功能區優化區域布局，明確了區域定位、功能和發展方向，將進一步促進區域協調發展。

　　今后五年，城市發展上，洛江將實施城市擴張戰略，加快推進河市、馬甲“鎮改街道、村改社區”，加快開發建設陽江生態新城，適時啟動建設行政中心及配套設施。產業培育上，洛江將著力培育四大產業：五金機電業，支持五金機電商城的建設和運作，抓好五金機電產業園建設；現代居住業，加大力度開發建設普通商品房、經濟適用房，適度開發中高檔住宅；商貿服務業，積極引進大型超級休閑廣場和星級酒店，加緊建設雙陽藝術鮮花市場、醫藥、建材、果蔬等專業批發市場；生態旅游業，加大力度開發仙公山、羅溪森林公園、虹山瀑布景區。

　　陳家富強調，洛江今后要繼續弘揚“團結拼搏，艱苦創業”精神，堅持科學發展、跨越發展，加強領導班子和干部隊伍建設，加快工業化、城市化、農業產業化、社會事業發展步伐，全力建設新興工貿旅游生態城區，在海峽西岸經濟區和現代化工貿港口城市建設中凸顯作用，多做貢獻。

　　人物訪談(2)洛江區長呂競：四大功能區托起新洛江

　　“‘十五’時期是洛江區進一步夯實基礎的重要五年。”洛江區長呂競說，“五年來，我們在上級黨委、政府的正確領導下，堅持發展這個富民強區的第一要務，從容應對各種不利因素影響，堅定不移地打基礎、增實力、抓轉變、促提高，大力推進工業化、城市化、農業產業化和社會事業發展，經濟持續快速發展，綜合實力顯著增強，全區地區生產總值比2000年翻一番多，財政總收入翻近兩番；各項社會事業取得新進步，群眾生活水平進一步提高，社會保持和諧穩定，全區基本實現寬裕型小康。”

　　展望“十一五”，呂競說，未來五年是洛江區全方位參與區域分工、加快經濟社會發展、構建和諧社會、全面建設小康社會的關鍵五年，洛江區將抓住福建省建設海峽西岸經濟區和泉州市加快建設現代化工貿港口城市的重要機遇，積極呼應、主動融入發展大局，在區域布局、產業分工、城市發展等方面進一步凸顯作用，逐步發展形成四大功能區。萬安商住中心區，要加快實施“退二進三”，大力發展房地產和現代物流業、商貿服務業及其他配套產業，重點推進沿洛陽江城市景觀帶建設，完善城市功能，提高城市品位，建設成為政治、經濟、文化中心。雙陽河市工貿綜合經濟區，依托洛江經濟開發區，工業化、城市化齊頭并進，建設沿萬虹公路的綠色工業走廊，推進產業集聚壯大，促進配套服務升級，建成主要的經濟成長區域。馬甲科教旅游度假區，作為相對獨立的區域，為主發展教科研、高尚住宅和旅游度假，建成獨具特色的休閑度假區。羅溪虹山特色農業和產業梯度推進區，作為沿海向山區輻射的產業梯度推進區域，加快發展特色特色農業、特色加工業和生態旅游業等，建成中心城市“后花園”。    

　　(1)目標：五年后達到“三個形成”

　　2010年，洛江區的城鄉之間、區域之間協調發展，社會事業全面進步，社會和諧穩定，經濟社會發展各項指標基本達到全面建設小康社會目標要求。

　　總體來說，要達到“三個形成”。

　　基本形成布局合理的中心城區和較濃的城市氣息。在中心城區規劃區內，空間布局更加優化，交通網絡構架基本形成，城市功能較為完善，城市總體形態基本形成，集聚、輻射、帶動能力顯著增強，規劃區內人口達到10萬人。

　　基本形成初具規模的制造業基地和較全的服務體系。至2010年，全區實現工業總產值超150億元，產業集群效應增強，主導產業培植初見成效，成為泉州中心市區具備一定規模的制造業基地。商貿服務業較快發展，現代物流業發展取得新進展，與中心城區所處位置相適應的商貿業態逐步形成。

　　基本形成獨具特色的生態旅游度假區。洛江區擁有著名的風景區———仙公山。未來5年間，洛江將著力發展旅游，將宗教文化旅游與山水生態旅游有機結合，以仙公山風景區為龍頭的區域旅游資源進一步得到整合和開發利用，初步形成生態休閑度假游的熱點區域。

　　洛江的生態旅游主要以森林生態游和休閑度假游為重點，挖掘開發仙公山、羅溪森林公園、虹山瀑布等景區，規劃建設森林探險、觀光休閑和生態游項目。同時，洛江還可吸引更多的社會資金開發建設集休閑娛樂、旅游觀光、高級公務為一體化的旅游度假村。

　　(2)定位：新興工貿旅游生態城區

　　“十一五”規劃建議中對洛江區今后的定位與以前相比有所調整，從最早的“城郊型新區”，到后來的“濱海生態城區”，直至發展到現在的“新興工貿旅游生態城區”。

　　洛江區“十一五”規劃建議提出，通過結合產業結構、經濟狀況和發展趨勢，洛江今后五年將按照四大功能區優化區域布局，分別是萬安商住中心區、雙陽河市工貿綜合經濟區、馬甲科教旅游度假區、羅溪虹山特色農業和產業梯度推進區。

　　在萬安商住中心區，將大力發展房地產和現代物流業、商貿服務業及其他配套產業，建成政治、經濟、文化中心。

　　在雙陽河市工貿綜合經濟區，將依托洛江經濟開發區，工業化、城市化齊頭并進，推進產業集聚壯大，促進配套服務升級，建成洛江區主要的經濟成長區域。

　　在馬甲科教旅游度假區，作為相對獨立的區域，主要發展教科研、高尚住宅和旅游度假等，建成獨具特色的休閑度假區。

　　在羅溪虹山特色農業和產業梯度推進區，作為沿海向山區輻射的梯度傳遞區域，加快發展特色農業、特色加工業和生態旅游業等，建成中心城市“后花園”。

　　(3)拓展：全力構建區域交通網絡 

　　2005年，洛江區在基礎設施建設上，積極配合福廈鐵路泉州段、朋山嶺第二隧道及接線工程建設；完成濱江大道首期1.4公里，動工建設二期3.6公里；完成萬虹公路馬甲至羅溪段拓改工程征地拆遷、前期籌資工作并動工建設；完成雙陽新街、從城東至雙陽華僑經濟開發區供水工程、雙陽至河市16.5公里路燈工程建設，區域道路、供水、供電、排水、排污等配套設施不斷完善。

　　城區發展，道路、水電等基礎設施的發展必不可少。作為中心城區之一的洛江，在“十一五”期間，仍將全力構建區域交通網絡。

　　除了配合泉州城市一環路、環城高速公路建設以外，洛江區本身還將抓好萬安至后渚大橋道路建設，爭取實施324國道華大至洛陽橋路段拓改，使洛江中心城區與泉州中心市區連片發展。

　　同時，重視城區內外交通銜接，實施310縣道洛江段的拓改和建設工作，進一步改善聯結南安、惠安等周邊縣(市)的交通條件；完善城區路網，建設濱江大道、萬虹公路馬甲至虹山段拓改工程，對城區次干道和支路進行整理和疏通，形成快速便捷的交通網絡體系。

　　抓好洛陽江綜合整治，也成為“十一五”期間洛江區的大事。

　　大力推進信息基礎設施建設，發展信息咨詢服務機構，抓好政府、企業和社會服務信息資源的應用和共享。加快建設安全可靠的電力保障體系，確保形成一個網架靈活、安全可靠、自動化率較高的供電網絡。抓緊萬安至河市區域納入市區供水網絡工作，加緊布設城區自來水管網。

　　繼續推進區域排污管網體系建設，確保城東污水處理廠建成后，區域污水能納入處理。完善城區生活垃圾等處理設施，建立布局合理、功能完善的環境衛生基礎設施。

　　(4)解讀洛江未來五年

　　關鍵詞——產業

　　鞏固提高傳統產業，積極推進企業技術改造、貫標認證、創建品牌、提高管理、拓展市場、擴大規模，爭取培育建成一批具有核心競爭力的龍頭骨干企業。

　　推進重點工業園區建成新型工業化示范區，形成若干優勢產業集群，加快培育發展區內的產業研發中心、技術信息服務中心、產品檢驗檢測中心、物流中心等公共服務機構。以五金機電商城為依托，規劃建設五金機電產業園，高標準建設五金機電產業技術研發與公共服務平臺，培育形成集研發、生產、銷售于一體的五金機電產業集群。

　　加快工業園區開發建設，規范企業和項目入駐標準，積極引進資源再生型和環保型工業項目。實施項目帶動，創新工業區開發建設機制，積極引導民間資金參與工業區和基礎設施建設，在完善現有已開發的工業區基礎上，繼續推進雙陽華僑經濟開發區三期(包括雙陽朝陽片區)、華大———萬安科技創業園等工業用地的開發建設。

　　鼓勵科學建設標準化工業廠房，強化集約用地，優選入園項目。

　　關鍵詞——商業

　　主動承接城東片區、“一場一館”及第一醫院搬遷建設，按中心城區總體規劃和功能布局，大力發展滿足不同消費層次的房地產業、商貿服務業，發展形成輻射全區各鄉鎮及鄰縣區的區域商業中心。

　　建設區域性專業批發市場，精心運作五金機電商城，支持以陽光國際集團為依托的雙陽藝術鮮花市場建設，爭取建設泉州市建筑行業總部，建設雙陽河市物流配送中心。

　　關鍵詞——人才

　　創造培養、吸引和用好人才的良好機制和環境，增加人才數量、提高人才質量、調整人才分布、改善人才結構，建立起一支規模適當、素質優良、結構優化、布局合理、配置科學的人才隊伍。健全以品德、能力和業績為重點的人才評價、選拔任用和激勵保障機制。

　　培養經濟社會發展急需的高層次復合型人才，著力建設高素質的黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才和高技能人才隊伍。

　　拓寬渠道，出臺有利于人才引進的優惠政策，吸引區外境外高層次人才來洛創業。

　　關鍵詞——教育

　　在基礎教育方面，在全面完成學校布局的調整、中小學危房改造、師資分流優選的基礎上，創造條件著重建設奕聰中學高中部、洛江實驗小學、實驗幼兒園，雙陽中心小學和馬甲中心小學等重點項目，創辦一批示范學校、達標學校。

　　同時，爭取基本普及高中階段教育，全區人口受教育年限達到泉州市中上水平，教育質量和效益有較大的提高。大力發展高等教育，支持仰恩大學、醫高專辦學，鼓勵引進新的大學。

　　此外，大力發展職業教育，辦好敬德職校，構建現代國民教育體系、終身教育體系，建設學習型社會。

　　關鍵詞——醫療

　　把解決人民群眾的衛生保健、醫療救治、疾病預防擺上一項重要的議事日程，著力改善洛江醫療條件，健全醫療網絡，提高醫療水平。爭取建設1所綜合性醫院，全面提高鎮衛生院綜合服務功能，創辦雙陽社區服務中心。

　　通過加強疾病預防控制體系建設，基本建立新型農村合作醫療制度，形成城鄉聯動、職責分明的新體系。

　　關鍵詞——社保

　　加快建立健全適應經濟社會發展水平的社會保障體系，逐步提高各類社會保險覆蓋面。

　　完善城鎮養老、失業、醫療、工傷、生育等各項社會保障制度；完善城鄉最低生活保障制度，擴大農村最低生活保障覆蓋范圍，建立具有一定保障水平的城鄉統一的最低生活保障制度。

　　積極探索失地農民社會保障問題的新方法，解決失地農民生產生活問題。多渠道籌措社會保障基金，逐步做實個人賬戶。實行積極的就業政策，健全就業服務體系。健全引進勞動力的長效機制。 中國規劃網福州11月4日電 記者王艷