“過去城市總體規劃一直強調“一主一副、多點開花”的布局，自從濱海新區納入到國家發展戰略以后，城市發展空間有了很大的變化，特別是濱海新區在整個城市建設和經濟發展的過程當中地位越來越高。按照“一主一副”的布局已經不能適應未來的城市發展。另外天津也不想走其他大城市的發展道路——“攤大餅”。

——尹海林

    近幾年，“規劃”一詞越來越被天津百姓熟悉。一批規劃成果向社會公示，激發了全市人民熱愛家鄉、發展天津的熱情。市規劃展覽館建成開館已成為展示天津形象和廣大群眾參與決策的重要平臺。3月4日天津市規劃局局長尹海林做客人民網天津視窗，以“規劃引領城市發展”為主題，對天津市規劃事業堅持高起點規劃，加強規劃管理，提高規劃效能，龍頭帶動天津市經濟發展與宜居城市建設的各項工作進行了一次全面梳理。

天津市規劃局局長尹海林做客人民網天津視窗接受視頻專訪

    近年來“規劃”一詞與天津老百姓的距離越來越近。天津市委書記張高麗先后十幾次到天津市規劃局現場辦公，提出“規劃是城市建設的龍頭，規劃是生產力”，今年又對規劃發展提出要“站在高起點，搶占制高點，達到高水平”的要求。對于高起點規劃，尹海林認為市委、市政府高度重視城市規劃，是真正抓住了龍頭。起點低的規劃將對國民經濟發展，特別是城市經濟會造成不可估量的損失。 

    尹海林認為，對于天津來說，堅持高起點規劃必須緊緊抓住三個方面： 

    第一，要有非常合理的布局。在市委、市政府的領導下，去年編制完成了《天津市城市空間發展戰略規劃》，這是對天津未來長遠發展至關重要的一個規劃。今后十年、二十年甚至更長遠的時間，將按照這樣的空間布局進行安排。“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態”基本上勾勒了天津城市未來發展布局。 

    一是“雙城雙港”，過去城市總體規劃一直強調“一主一副、多點開花”的布局，自從濱海新區納入到國家發展戰略以后，城市發展空間有了很大的變化，特別是濱海新區在整個城市建設和經濟發展過程中地位越來越高。“一主一副”的布局已經不能適應未來的城市發展。另外天津也不想走其他大城市“攤大餅”式的發展道路。現在很多城市都是越來越大，比如上海、北京。天津有自己特有的條件，1986年瑞環主席當市長的時候，就提出來“一頭扁擔挑兩頭”，已經為我們城市奠定了非常好的基礎。這種情況下，我們形成“雙城”的布局結構，對于未來城市的發展是非常合理的布局。在這次空間發展戰略當中提出“雙城”的布局，也征求過很多專家的意見，他們非常贊同這樣的布局結構，這樣就為天津市為長遠發展奠定了非常好的基礎，拉開了布局架子。 

    二是“雙港”，過去提“雙港”一般人覺得是海港和空港，但是這次我們特別避諱了所謂“空港”和“海港”的概念。提出來的“雙港”是兩個不同的港區，把港口的布局也拉開，更能適應港口的發展。我們天津港有優勢，相對比較集中，安排生產比較方便，但是也有一個致命問題就是“港城矛盾”。天津港緊挨著塘沽城區，隨著塘沽城區的發展，矛盾也越來越大。此外，之前規劃了一個臨港工業區，定位比較模糊，安排了一些石油化工類產業，臨港工業區離濱海新區核心區又很近，只有三、四公里左右，濱海新區核心區于家堡將來要建成金融服務中心，這樣矛盾就比較大了。我們提出“雙港”的概念，既能夠很好的解決港城矛盾，又可以讓未來臨港產業有非常大的發展空間 。

    三是“相向拓展”，將來“雙城”要沿著海河不斷的拓展，從三岔河口一直到出海口，72公里長的海河兩岸安排現代化的服務設施，高檔次的生活居住設施、保護生態綠化，這個城市的布局就非常的合理。 

    第二，城市特色對于天津來講至關重要。天津跟其他的城市有很大的不同，雖然歷史不長，但是內涵非常豐富。天津這幾年保護下來的歷史建筑、歷史遺產也比較豐富。我們研究了國內外很多城市，感覺到如果城市都千篇一律、千城一面的話，就喪失了活力。現在到全國各個城市看，都是寬馬路、大高樓，分不清是哪個城市。天津有天津自己的特色，所以一定要把城市特色搞好，這個城市就有了生命力。 

    第三，要搞好生態環境。如果建設出來的城市根本不宜居，根本不適宜人的生產、生活，這樣的城市肯定就沒有人愿意居住，也沒有人愿意在這樣的城市工作。這樣的規劃算不上高起點規劃，所以生態環境是城市規劃必須要考慮的。在規劃過程中，一方面要考慮未來城市的交通組織、生產、生活布局結構，同時也要預留發展空間，保護好應當保護的東西。天津自然條件非常好，有山、有河、有湖、有海、有濕地，這些都是天津特有的資源，我們都要保護好。 

    “從城市規劃角度，關注城市布局結構，關注老百姓未來的生產生活，我覺得這樣的規劃才能夠叫‘高起點’”尹海林說。（楊秋煜）