——新華網專訪全國人大代表、江蘇宿遷市委書記繆瑞林

全國兩會期間，全國人大代表、江蘇宿遷市委書記繆瑞林接受新華網《全國兩會特別訪談》記者專訪。新華網記者 張鴻 攝

新華網記者 曹瀅 姚斯彥

江蘇宿遷是一座在四個貧困縣基礎上組建起來的地級市。建市十五年來，宿遷經濟社會發展取得了顯著成績。未來宿遷如何讓老生活得更開心、更舒心？全國兩會期間，全國人大代表、江蘇省江蘇宿遷市委書記繆瑞林接受新華網記者專訪。他表示，宿遷將大力實施創業富民戰略，扎實推進民生幸福工程，著力辦好民生實事項目。

追求經濟快速增長的同時，建設良好的“民生生態”

記者：解決好民生問題是全國“兩會”的熱點話題。對宿遷而言，目前最急需解決的民生問題是什么？

繆瑞林：去年江蘇省第十二次黨代會召開期間，我提出建設良好的“民生生態”的概念。發展的根本是為了人民，最終是為了人民的幸福，因此在追求經濟快速增長的基礎上，必須把優化民生生態、增進民生幸福作為科學發展的本質要求和邏輯起點。具體來說，宿遷將圍繞“推進更大突破、實現全面小康”的奮斗目標，堅持像抓經濟建設一樣抓民生保障，像落實經濟指標一樣落實民生任務，既注重“做大蛋糕”、也注重“分好蛋糕”，既做到發展的結果使人幸福、也做到發展的過程使人快樂，讓宿遷的廣大老百姓切實感受到生活年年都有新變化。

記者：在您的構想中，宿遷應怎樣建設良好的“民生生態”？

繆瑞林：對宿遷而言，建設良好的“民生生態”首先是要滿足老百姓最基本的生活需求。

近年來，我們在富民增收方面進行了積極探索。2011年，全市各級財政投入民生領域的支出達125.4億元，增長30.4%，高于全市一般預算支出增幅1.9個百分點，占財政一般預算支出的57.9%，這其中絕大部分投入都用于促進富民增收、提高居民收入。

但客觀地講，我市城鄉居民收入與全省平均水平相比、與人民群眾的要求相比，還有很大的差距。所以，當前和今后一個時期，對宿遷來說，保障和改善民生首先要實現富民增收。

    確立“一三六七”發展思路，保障人民“幸福”

記者：您對“幸福”兩字如何理解？你們打算怎樣讓老百姓生活得開心、舒心？

繆瑞林：作為宿遷經濟社會發展的參與者、組織者、領導者，我最大的幸福就是看到全市人民紅紅火火、健健康康地幸福生活。細化到家庭個體，我認為幸福最基本要達到“老有所養、病有所醫、住有所居”的要求，這也是廣大群眾最基本的生活需求。

在去年召開的市第四次黨代會上，我們確立了“一三六七”的發展思路，即緊緊圍繞到2015年建成全面小康社會這一“核心任務”，始終堅持經濟社會發展總量、均量、質量“三量提升”，全面實施產業強市、城鄉統籌、外向帶動、創業富民、科教優先、生態立市“六大戰略”，大力推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、民生改善常態化、社會管理科學化、文化建設特色化、改革創新制度化“七化進程”，努力把宿遷建設成為長三角地區重要的新興工商城市、現代濱水城市、生態宜居城市和創新創業城市。

我們的目標是，到2015年，全市地區生產總值達到2200億元，人均GDP達到42000元以上，超過全國平均水平，年均增長14.8%；財政總收入超過700億元、一般預算收入超過300億元，年均分別增長30%以上。

做好“三篇文章”，實現富民增收

記者：富民增收是一篇大文章，您準備從哪些方面著手實施？

繆瑞林：當前城鄉居民收入水平偏低，城鄉、行業收入差距以及城鄉居民收入增長和財政收入增長之間的差距等問題還比較突出。

在提高民居收入水平方面，我們將緊緊圍繞城鄉居民收入“六年倍增”目標，著重做好“三篇文章”：一是做好就業富民的文章。大力推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化“三化并進”，支持中小企業、微小企業發展，加快發展實體經濟，創造更多就業崗位，適時提高最低工資標準；二是做好創業富民的文章。積極推動全民創業，加大政策扶持，降低創業門檻，激活創業主體，不斷提高經營性、財產性收入；三是做好保障富民的文章。進一步加大財政投入，落實各項富民惠民政策，提升社會保障水平和標準。

在縮小居民收入差距方面，我們將進一步加大收入分配制度改革力度，大力調整收入分配格局，建立健全企業職工工資正常增長機制和農民財富持續增長機制，不斷縮小不同群體之間的收入差距，確保職工最低工資標準增幅高于地區生產總值增幅、農民人均純收入增幅高于城鎮居民人均可支配收入增幅、低收入者收入增幅高于平均收入增幅。

辦好社會事業，加快構建“六大體系”

記者：在社會事業發展、公共產品供給等方面，宿遷有些什么“實招”？

繆瑞林：社會事業是涉及民生問題最多的領域，也是改善民生任務最重的領域。近年來，我們不斷加大財政投入力度，大力發展社會事業，積極擴大公共產品供給。全市義務教育普及率達100%，初中畢業生升學率連續六年位居蘇北第一，省三星級以上普通高中和職業學校比例分別達56.3%、65%，高考本科達線率首次達到全省平均線；新型農村合作醫療參合率、城鎮居民醫療保險參保率穩定在98%以上，新型農村養老保險實現了全覆蓋，連續9年醫療服務價格穩中有降，群眾看病難的問題得到了解決，看病貴問題得到初步緩解。

下一步，我們將繼續把讓人民群眾享受到更多的優質公共服務作為發展的重要方向、改革的根本取向，加大對公益性社會事業的投入力度，加快構建終身教育、就業服務、社會保障、基本醫藥衛生、住房保障、養老服務等“六大體系”，大幅度提高公益性社會服務的供給能力和水平。今年，根據民生工作安排，我們確立了住房保障、就業服務、社會保障、醫療衛生、全民教育、養老服務、全民服務、生態宜居等8大類、49個為民辦實事項目，并明確責任單位、工作要求和進度安排，實行跟蹤督查、按月通報，努力讓民生工作有目標、有抓手、有舉措、有保障、見實效。

踐行“陽光拆遷”，贏得群眾支持

記者：拆遷是涉及民生民利的焦點難點問題。據了解，宿遷在陽光拆遷、富民拆遷方面有自己一套獨特的經驗做法，請您給我們介紹一下。

繆瑞林：拆遷工作之所以難，是因為拆遷涉及到廣大群眾最根本利益，如果處理得不好，勢必影響到經濟社會發展大局。2011年，宿遷市區共啟動征收項目17個，平均簽約率達97%，是全省實施項目最多、征收規模最大、完成效率最高的地級市。

具體操作過程中，我們采取召開聽證會、座談會的形式就項目的補償安置問題廣泛征求意見；按照“先安置后拆遷、就地就近安置”的原則，考慮群眾的生活習慣，選擇合理的地段建設安置房；同時采取貨幣化補助、以房換房等辦法，最大限度地讓利于民。

通過這樣的“陽光拆遷”，在政策范圍內，將群眾應該享受到的政策用足、用活，用陽光操作讓群眾感受惠民政策，堅持依法依規、注重民生、嚴肅紀律，確保拆遷過程公開、透明，才使拆遷工作得到群眾的擁護和支持。