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翔安規劃圖
翔安，廈門市最年輕的行政區，東與泉州交界，西與同安接壤，三面環繞75公里的海岸線，獨特的區位，形成了便捷的海陸交通。 自2003年10月正式掛牌設立，翔安就已確定了 ‘五大基地、一座新城’的發展目標，經過十年的努力建設，一座含金融商務、高尚商住、行政服務、生態旅游、物流樞紐等功能的現代化 生態濱海新城，已初現雛形。 如今，翔安隧道的通車，以及建設中的大嶝機場、翔安大橋，更為翔安注入了新動力。近兩年，翔安成為了眾多開發商眼中的熱門地塊。 對于翔安未來的規劃和發展，4月15日，本網特別采訪了廈門市規劃局局長趙燕菁。 ■對話人 ·廈門房地產聯合網新聞中心采編主任 王鑫 ■市里早把棋下到了翔安 ■島內許多城市功能將“移”至翔安 幾年前，趙燕菁帶頭參與設計了翔安的發展規劃，翔安在他眼里占據著相當重要的地位，甚至他說，在翔安的規劃上“犯不得錯誤”。 市里早把棋下到了翔安 XMHOUSE：您是翔安規劃、建設的見證者，幾年過去，您覺得在向前走的這條路上，翔安需要注意哪些問題？ 趙燕菁：說到翔安的規劃，其實很早就有了，雖然當時還有些不完善，但它一直是我們廈門的重點。2004年我剛到廈門的時候，當時的市委鄭立中書記把我找去，別的區他都沒提，而是和我說：你要特別地關注翔安。當時我很奇怪，為什么要提到翔安呢，我也沒有特殊的印象，因為我以前在海滄做規劃，我也知道海滄的重要性，我就問，為什么突然想起讓我去翔安呢？ 后來，鄭書記讓我去和翔安的很多領導接觸。這些年來，我們越來越感覺到，翔安在未來廈門新的經濟增長點上的重要性。所以規劃部門把很大一部分力量集中在翔安，因為我們覺得其他一些地方差不多都已經建成了，處于一個完善的狀態。 對于翔安，規劃越往前越重要，越往后，規劃就越不重要。全部建成以后，規劃基本上就可以退出了。所以我們就集中力量來做翔安。從這個角度說，對于翔安的規劃不是從我們這個部門開始，而是市委市政府早就把棋下在這個地方。 四五年前，我們規劃局在翔安反反復復做了許多的調研，因為我們知道在上百平方公里的土地上，我們犯不得錯誤，每一處做兩三個規劃都是常態。我們就是希望能把翔安的發展潛力和發展機會研究透。包括現在，我們還在請世界上一流的設計單位做規劃。所以翔安大道是我們規劃重點的重點，這幾年當中我們看著是它在成長、在發展，回過頭來，這是和市委市政府這步棋下得非常正確分不開的。 包括翔安社區，包括翔安隧道，如果這幾步棋當時沒下去，我們廈門今天很可能就喪失未來的發展機會。打個比方，我們現在再去修隧道，那根本就來不及了，就得再5年以后才會通了，是不是？ 所以廈門當時的這步棋，對于我們的發展起到了至關重要的作用。那回過頭來看這四五年，當時是覺得有風險，現在看來則是非常有遠見的決策。 島內許多城市功能將“移”至翔安 XMHOUSE：廈大落地的效應已經顯現，學校、醫院等等，帶動了翔安的發展。可以說，它是推動翔安建設的一個“啟動點”。在翔安發展的過程中，類似這樣的啟動點有多少？ 趙燕菁：翔安的增長點，大學只是其中之一。目前廈門的許多城市功能，已經開始向翔安布置了。廈門本島增長的空間壓力非常大，有許多的城市功能，包括事業單位、科研單位，都需要擴張。所以我們今后的選擇方向，都想往翔安布置。最近我們確定了全市最大檔案館，向這個方向集中。其他的一些總部、基地也要盡量朝這邊布置，未來廈門最大的體育中心，也設定在翔安。 最近，翔安也準備引進一些大型的，先進的、高端的企業。所以這不是靠一個動力來驅動，這些增長點就像很多的發動機，它們的驅動力是持久性的，目前的工業，長遠的教育，還有基礎設施，陸續進入狀態。 ■5個優勢讓翔安最有潛力 ■翔安機場：是奔著4000萬的客流來設計的 ■總部基地將落戶，翔安大道就像 “北京的長安街” 對于翔安的成長，趙燕菁有足夠的發言權。在他的眼里，翔安的優勢如數家珍。 5個優勢讓翔安更具潛力 XMHOUSE：趙局長您好，感謝百忙這中接受廈門房地產聯合網的專訪。您是我們的老朋友了，再次見面，我們也感到非常親切。 趙燕菁：各位網友大家好。 XMHOUSE：今天我們想請您談一談翔安，不僅僅因為它是廈門最年輕的行政區，還在于它最近的發展勢頭迅猛，其中一些產業的帶動作用可能有著更多的示范意義。島外海滄、集美、同安三個區各有所長，翔安的城市功能分區是什么，或者說，它要靠什么發展？ 趙燕菁：應該說島外四大新城各有特點，我曾經打過一個比方，每一個新城都像燒得不同程度的開水，海滄大家都知道，我覺得它是燒了99度，還差一度就開了。所以大家看到現在的海滄，可以說是島外最成熟的地區。 緊接著是集美，現在它已經趕上海滄了，然后是同安、翔安。可以說，翔安曾經是這幾個新城中發展程度最差的，包括它的基礎設施。 今天談到翔安，我想多說一說它的優勢，重點是4個。現在翔安的開發程度不如其他三個區，但恰恰是因為這個，所以今天它有巨大的空間。 現在島外幾個區，開發用地基本上飽和了，特別是海滄和集美，還有發展空間的就是同安和翔安了。特別是翔安，今后城市的擴張，需要上百平方公里的土地面積，這是翔安最大的優勢所在。 那么另外一個優勢，和其他區域相比，不同的區的發展也取決于周邊區域的發展程度，翔安在“廈漳泉”城市帶上，我們廈門的主要發展方向也是向泉州和福州的方向。從物流來看，從信息流來看，這個比例是3：7。但是長期以來，因為我們沒有一個通道往這邊走。所以我們往海滄、往集美的方向發展得比較快。 自從翔安隧道通車以后，廈門整個城市的發展方向產生了一個質的變化。打個比方說，原來我們的“前門”是關著的，我們大家都走“后門”。那么現在呢，正門打開了，城市朝著這個方向走。 中國古代的城市，都有一個叫“城關”的方向，也就是城市里面有4個門，其中肯定有一個是發展最快的，城市的街道、商業都是沿著這個方向在走。它的方向，基本上就是城市的方向。現在我們的翔安，就相當于廈門城關的方向，這個門打開以后，廈門各種發展前景也就都出來了。 所以我想，這是翔安的第二個優勢。 XMHOUSE：門打開了，才能看到外面的世界。還有三個優勢。 趙燕菁：翔安的第三個優勢，是它的幾個重大的基礎設施開始布局。第一個，翔安機場。城市的門戶，有的靠港口；有的地方靠近公路，所以它的高速就發達。所以早期中國沿海城市的發展，都是高速公路、集裝箱。緊接著就是鐵路，所以就有這樣的現象，鐵路興起的地方，水運就會衰落。 現在我們看，對以后城市影響最大的，特別是對高端城市影響最大的，就是機場。目前，我們廈門的機場在整個閩南地區，可以說是一個樞紐的機場，包括福州機場，都沒法比。包括省內其他機場，和廈門都不是一個重量級的。包括福州的機場，雖然有政府在大力扶持，也有潛力，但是從目前的運量和經營效果來看，也沒辦法和廈門相比。而且，它的經營一度出現了困難。 近些年來，廈門的機場和其他機場的差距不是縮小了，而是進一步擴大了。如果我們的翔安機場再建成，就不僅僅是福建省最強大的機場了，而且可能是海峽兩岸最強大的機場。7000萬是一個什么概念呢？就是現在首都機場的量。世界上最大的機場，亞特蘭大、希思羅等等，也不過是7000萬。大家看看這些都是什么級別的城市，就會知道我們的翔安將來的等級。 以前我們建機場的時候，都要把它放得遠遠的，不像鐵路，一直進到市中心。從國外的發展趨勢來看，機場和城市的關系，是趨向于融合，城市的許多基礎設施不是“躲”著它，而是向它靠，它自己就可以形成一個“城市區”。 所以我們可以設想，將來翔安機場周圍，會形成一個很大的空港區，城市也會和它一同發展，這是我們的一個新的理念。 第四個優勢大家都知道，廈門大學過去了。 對于一個區域來說，高檔的大學過去，就會有中學、小學跟著過去，整個城市的檔次就不一樣了。大家看看廈門大學對本島的影響，就可以想見它對翔安的影響。當然，這個需要10年20年來發酵，但趨勢不會改變。 最后一個，就是翔安的政策優勢。現在我們廈門的“政策洼地”，就是“兩岸綜合改革配套實驗區”，所有的政策都在往這方面傾斜。 以上是翔安的獨特優勢。從長遠看，翔安是廈門最有發展潛力的地區。 翔安機場：是奔著4000萬的客流來設計的 XMHOUSE：剛才您談到了翔安機場，XMHOUSE的網友們也在關心它的建設進程。 趙燕菁：翔安機場目前進展比較順利，主要是報批階段，但是我們整個建設過程沒有等，因為它有一個重要的“填海工程”，這個需要比較長的時間。現在已經開始在做這方面的工作，一邊報批，一邊在做基礎性的東西。 對于翔安機場，一定要搶時間。廈門本島的機場只有一個跑道，無論你怎么擴建，都不能滿足需要了。原來我們設計1000萬的吞吐量，現在已經是1700萬了，超過2000萬也是分分鐘的事。現在即使建好T4航站樓，也只是剛好把這2000萬人“裝進去”。按理說，既然決定建翔安機場，就不應該再建T4了，但時間來不及，否則我們就會損失了市場和發展機會，這是廈門所不能承受的。 對于翔安，是奔著4000萬的客流來設計的，長遠看這個數字會發展到7000萬。 如果我們的翔安機場能夠快馬加鞭，能夠趕上發展的時機，特別是未來10年，城市化進程高速發展，我們廈門的地位會有一個質的提升。 如果我們的速度慢，20年以后，城市化進程基本平穩，我們建不建這個機場都無所謂了，因為發展機會都失去了。如果這一步棋下得好，我們不僅會和福建省其他城市的距離迅速拉開，和周邊，包括從浙江一直到廣東，甚至臺灣海峽，我們的地位都會有所提升。大家可以想想當時廈門為什么和周邊城市拉開距離，廈門市政府當年建高崎機場是非常重要的一步棋。當時我們是借錢去建的，大家想想如果沒有這個機場，那我們和泉州有什么差別，我們和漳州有什么差別？ 同樣，如果翔安機場這步棋下得好，對于未來十年廈門的發展就是一個質的支撐。 總部基地將落戶，翔安大道就像 “北京的長安街” XMHOUSE：在交通上，還有翔安大道…… 趙燕菁：說到翔安大道呢，它是廈門通向泉州、通向福州的一個門戶。剛才我說過，一個城市的發展它會沿著一個城關的方向，比如說北京，它就是沿著前門來發展。這是一個規律。 現在翔安大道兩側，我們對它的功能做了一個比較大的調整。原來它的兩側還在發展一些工業產業，現在基本上都停下來了。翔安大道今后將成為一個總部聚集的地方。大家也看到此前批了一些住宅，如果大家要想去買的話趕快買，今后翔安大道的邊上不會再有住宅了。 我們對于翔安大道的規劃，它就像北京的長安街。大家都知道長安街在北京的地位，所有的總部，那些頂級的公司，它一定要往長安街那邊走，包括微軟啊，這要它選總部，一定要選長安街。錢對它們來說不是問題，如果你在長安街上有一個房子，這標明了你的地位，人家也好找你，就像是一個地標。所以長安街現在的商業，特別是辦公，是北京非常一個緊缺的資源。 同樣，將來我們廈門最緊缺的資源會在什么地方？近期可能在鷺江道，未來可能在觀音山，再長遠些，就是翔安大道兩側。因為這樣的資源今后一定是短缺的，不僅是從廈門來說，即使放眼整個福建，還沒有一個地方的等級，包括它的綠化啊等方面，能夠達到翔安大道的水平。所以未來的翔安大道，將會是“廈門的長安街”，或者是“廈門的深南大道”——深圳這條大道的兩側，全部是頂級的公司，現在也是全部排滿了，還得延長。 所以翔安大道的長度，決定著它能夠容納多少頂級的公司。所以這個我們戰略性的支點，是非常重要的。現在我們兩邊的地都空著，從規劃上來講，不會再新批住宅用地。未來的總部，包括大型的公建設施，比如說體育館，檔案館，我們會布置進去。 ■國五條我沒看，但效果大家都知道了 ■廈門的空間資源一定是短缺的 ■長遠看要控制開發，但不必恐慌 趙燕菁還是一個地地道道的房地產方面的研究專家，曾經在很多高端論壇上做過主題演講。借著和他“對話翔安”的機會，我們也請他談了對于房地產市場的一些看法。 國五條我沒看，但效果大家都知道了 XMHOUSE：我們都知道，您是研究房地產方面的專家。在去年接受XMHOUSE專訪時，對于房地產問題直言不諱，網友也很贊，說像這樣敢說真話并愿意與網友對話的政府官員不多見。 4月2日，廈門版本的“國五條細則”落地，被稱為“史上最嚴”。您怎么看？ 趙燕菁：說實話，國五條這些東西，我沒看。因為不是我們局主要關心的事，我們既不操作它，也不執行它，我們關心的是，市里面要求我們在規劃方面，比如說土地，做一些什么準備。 國五條這個方面，專家評價很多，我倒是覺得都不重要，因為效果大家都看到了。 對于廈門市規劃局來講，我們最主要的工作，是確保市委市政府土地供給的需要。我在這里可以和大家說，我們最近大幅度增加了住宅用地的供給，你們也看得出來，我們在全市范圍內新增了不少住宅用地。我想這個呢，和中央的要求，和廈門市委市政府的要求，都是一致的。所以大家放心好了，住宅比前兩年要更加充足。 廈門的空間資源一定是短缺的 XMHOUSE：翔安也成了房地產開發的一片熱土，聚集著萬科、首開、中駿、明發等全國及本地品牌開發商。經翔安隧道到廈門，僅僅需要8分鐘。我們的網友預測，因為廈門島內的土地已經飽和，幾年之后，翔安的房價有可能趕赴上來。包括這邊的宜居、宜行，都是大家樂于談論的因素。 如果讓您來預測…… 趙燕菁：對于房價，我覺得所有的可能性都是有的。如果我在這里說沒有，到時候房價上去了，網友就會埋怨我，就像大家說“任大嘴”，說他是烏鴉嘴，把房價說上去了。所以我們也不敢說漲是不漲。其實這個并不重要，廈門的房價漲不張，要靠大家自己來判斷。 從總的方面來說，廈門這個地方的空間資源，放在全國來看是一定短缺的，這不是我們規劃的人想改不想改的問題。比如說地價的問題，沒有人想把地價搞上去，但大家都來買。所以你看看廈門最近幾年人口增長的速度了，我在這里可以給大家報告一下，遠遠超過我們規劃的預測了。我們當初的想法是，到了2020年，廈門的人口才會發展到450萬，現在實際的數字已經奔500萬去了。這也不光是廈門的問題，國內其他幾個一線城市都這樣。 500萬人是什么概念？新加坡的概念。它多少年才發展成這樣。我剛在廈門搞規劃的時候，還不到100萬的人口，到了2001年的時候是一百四五十萬人，10幾年發展到現在。所以你可以想像未來10年是什么樣子，即使它增長的速度降下來了，但是現在的基數就擺在這呢，還得上去。所以我們現在要想著最大的可能性，做最充分的準備。 所以在這種情況之下，大家一定要對廈門的空間發展，對它的房價，要有一個全面的認識。這不是我們廈門單獨所決定的。你知道新加坡的房價現在是多少了？去年最高的時候是每平47萬新幣，這個就是他們自己絕對想不到。開個玩笑，我們廈門離著還遠著呢。多可怕啊。 廈門不只有商品房，還有保障房、安置房 XMHOUSE：關于廈門島內的房價，網友已經說難以承受了。我們也注意到，島內也已經一年半沒有住宅用地的供應了。 趙燕菁：從廈門的開發強度來看，本島已經非常高了。我們已經把鼓浪嶼的所有審批停止了，再也沒新建筑了，廈門本島也是朝著這個方向去的，從長遠看，是一定要控制的。 要說廈門完全沒有住宅土地的供應，也不完全符合實際，因為我們當年批了很多，現在都在建，過幾年這些就會上市，它們才會決定市場的房價。所以我覺得對于本島，過度的恐慌也不需要。另外一個方面，我們還有許多其他方面的供給，一個是保障房，還有拆遷安置，這個渠道進入市場的房子也有很多。所以廈門本島的房屋供給不是像大家所說的完全停止了，只是招拍掛這部分給大家的印象就是漲得很快。 但是從長遠看，不光是廈門本島的需要，和我們供給之間相差還是很大的。這是一個大趨勢吧。 ■思考翔安，要看它在全國戰略中扮演什么角色 ■翔安這步棋下好了，廈漳泉就會成為一個超級城市群 對于翔安這塊“熱土”的未來，趙燕菁更愿意與大家一同分享各自的描繪。而他一直強調：翔安之于廈門，之于福建，甚至之于全國，都是一枚重要棋子。 思考翔安，要看它在全國戰略中扮演什么角色 XMHOUSE：無論新聞信息還是網友的預測，再通過您剛才的一番描述，可以想見的是，翔安已經成為廈門發展建設上的一塊重要版圖，那么在您的腦海里，最理想的翔安是什么樣子？ 越燕菁：我想翔安還是大家來描繪吧，也不是我們規劃局一家就能描繪的，因為我們只是為所有大家的一個理想提供一個平臺，大家的理想湊在一起。人大、政協，包括廈門的百姓，都對翔安寄予厚望，歸納下來，有這么幾條：首先，思考翔安的問題，不能僅站在廈門的角度，我們做它的規劃的時候，是放在全省甚至是放在全國的戰略中，那么它應該扮演一個什么樣的角色。你必須要思考這個問題，因為翔安的重要性要超過它和廈門之間的關系。 另外，思考翔安的問題，要考慮把廈門的哪些功能擺放過去，我們廈門最大的增長空間是什么，這些島內能不能擺下，如果不能擺，就拿到那邊去。 所以關于翔安，我們要集思廣益，要思考國家對廈門的戰略要求，要思考省里對廈門的要求。這么看翔安的重要性，從國家的角度說，翔安是我們對接臺灣的重要通道，翔安機場勢必會影響臺海周邊的市場分布，必定會影響兩岸的競爭關系，這是毫無疑問的。 另外，翔安是距離金門最近的地方，而金門是我們進入臺灣的重要通道，從這個角度講，翔安的重要性不言而喻，是其他幾個區不能相比的。 所以大家看到那邊的房價也上去了，地價也上去了。大家想想，如果沒有翔安的房地產開發，那這部分房價會不會還加在我們島內？因為這里只有這么多的房子，又要面臨這么多的需求，那么島內的房價會更高。包括同安的房價幾次上漲，也是和翔安隧道、翔安大道有關的。其實大家可以設想一下，都在說那邊的房價也上去了，但是如果它的房價不上去，島內還不知道漲成什么樣呢，海滄也不知道漲成什么樣呢。 翔安這步棋下好了，廈漳泉就會成為一個超級城市群 XMHOUSE：翔安也處在廈漳泉的重要結點上…… 趙燕菁：從福建省來看，今后的戰略洼地在福州、泉州和廈門之間，也是其發展機會最大的地方。假如我們把福建看成是一個軸線，山區遠遠不如沿海，沿海就是幾個點，但是比較孤立。福建省沒有大型的城市群，沒有大型的城市帶，所以競爭不過人家就是因為你的城鎮群不夠大，導致市場規模就小。如果想改變這一點，就把廈漳泉這幾個點連起來。翔安恰好就是這粒棋子，在廈門和泉州之間，它不是廈門的，是福建省的。這步棋下好了，廈漳泉就會成為一個超級城市群，我們就會參與和周邊的競爭。 所以我們看翔安，不能僅僅從站在廈門的角度。如果從本島看，翔安其實是一個“偏遠”的地方，是廈門的西伯利亞，但是從全省角度看，它的重要性甚至大過海滄方向，甚至大過集美方向。 另外從廈門來講，哪個地方還有這么大的潛力空間？比如說一個地方，我們的水可以調過去，電可以調過去，甚至港口也可以修過去，但是你沒有空間，就都沒有用。廈門空間存量最大的地方，就是翔安。 所以無論從哪個角度講，翔安都是最理想的。廈門要想參與區域競爭，這步棋必須下在翔安；把它走好了，才能參與全國競爭。在中央的眼里，福建有什么重要性，廈門有什么重要性，不是要你增加一點簡單的GDP，不是要你增加多少人口，而是要你扮演一個國家戰略上的分工，是在臺海扮演一個角色，你能夠完成，你就重要；你完不成，就會被邊緣化 所以廈門不要拼體量，不要拼規模，我們要拼重要性，扮演一個獨特的角色，這樣才能夠發展得更好。 XMHOUSE：我們今天的訪談就到這里，再一次感謝趙燕菁局長的精彩分享！ 趙燕菁：謝謝大家！ (責任編輯：白雪松) |
