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    珠海特區(qū)報(bào)訊 16日下午，橫琴規(guī)劃建設(shè)講壇首講請(qǐng)來(lái)美國(guó)伊利諾斯大學(xué)城市規(guī)劃教授、亞洲和中國(guó)研究中心主任張庭偉博士，為橫琴城市規(guī)劃建設(shè)“把脈問(wèn)診”。張庭偉認(rèn)為，目前橫琴的城市規(guī)劃在體現(xiàn)與珠海的關(guān)系、與港澳及內(nèi)地的關(guān)系、內(nèi)部各組成部分關(guān)系上存在優(yōu)化提升的空間。此外，目前規(guī)劃路網(wǎng)密度過(guò)低、過(guò)分強(qiáng)調(diào)功能分區(qū)，其建議橫琴借鑒瑞典哈馬畢新城的可持續(xù)發(fā)展模式，采用高密度、多功能混合使用的城市結(jié)構(gòu)。
    “禁建區(qū)限建區(qū)”體現(xiàn)當(dāng)代理念
    張庭偉認(rèn)為，將城市規(guī)劃等同于藍(lán)圖，是普遍存在的認(rèn)識(shí)“誤區(qū)”。事實(shí)上，規(guī)劃是動(dòng)態(tài)的過(guò)程，伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，修編應(yīng)屬正常。而規(guī)劃在保證其“彈性”的同時(shí)，還應(yīng)具備“定力”，即“一個(gè)地區(qū)的歷史沉淀、文化氛圍、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等不可‘見風(fēng)使舵’，而要有底氣和定力”。何謂規(guī)劃建設(shè)的高起點(diǎn)？張庭偉認(rèn)為，其應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城市規(guī)劃、城市管理、社會(huì)服務(wù)等全方位的高起點(diǎn)。他建議橫琴尤其應(yīng)注意體現(xiàn)當(dāng)代最新的發(fā)展理念，提升居民素質(zhì)，引入具有較高教育程度的居民。
    “橫琴區(qū)域優(yōu)越，地形復(fù)雜，可開發(fā)空間有限，內(nèi)部交通聯(lián)系存在一定困難，生態(tài)漂亮但脆弱”，張庭偉說(shuō)，橫琴城市規(guī)劃必須充分考慮土地資源的稀缺性，防止以政府及規(guī)劃師的設(shè)想替代市場(chǎng)的客觀需求。
    依據(jù)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，橫琴科學(xué)劃定“禁建區(qū)”及“限建區(qū)”。張庭偉對(duì)此表示贊賞。他舉例道，“芝加哥濱水地區(qū)39平方公里早在100多年前就被劃為永久禁建區(qū)，至今仍不變。提到濱水地區(qū)規(guī)劃建設(shè)，他強(qiáng)調(diào)，“濱水”重在“水”，即首先要確保水質(zhì)佳。橫琴南部地區(qū)開發(fā)的遠(yuǎn)期規(guī)劃，使其聯(lián)想起迪拜棕櫚島，但他建議，南部地區(qū)開發(fā)方案必須慎重，應(yīng)做好充分的海洋論證。
    城市結(jié)構(gòu)應(yīng)體現(xiàn)多功能混合使用
    “目前橫琴規(guī)劃仍存在優(yōu)化提升空間”，張庭偉指出，橫琴作為珠海的一個(gè)區(qū)，與其他區(qū)的功能分工、交通聯(lián)系如何，現(xiàn)有規(guī)劃未能清楚體現(xiàn)，比如橫琴的智力區(qū)與大學(xué)園區(qū)如何互動(dòng)支撐。再如，橫琴作為一個(gè)“涉外區(qū)”，和珠海其他區(qū)的經(jīng)濟(jì)分工如何，也需要在規(guī)劃中加以補(bǔ)充。
    “橫琴的規(guī)劃不能脫離港澳”，張庭偉提到，從橫琴的區(qū)域定位和承載使命看，橫琴就如“大棋盤中的一顆棋子”，“橫琴的規(guī)劃應(yīng)該把澳門規(guī)劃加入其中，在旅游業(yè)上作為一個(gè)整體考慮；同時(shí)，利用港珠澳大橋建成的機(jī)遇，加強(qiáng)和香港的科研合作，提升自身的科研實(shí)力。另外，還須利用自身定位、政策優(yōu)勢(shì)吸引內(nèi)地人才和企業(yè)”。
    大、小橫琴山等地形地勢(shì)條件，對(duì)橫琴的內(nèi)部交通聯(lián)系有所影響，特別是南北向交通問(wèn)題。對(duì)此，張庭偉提議，是否加入水運(yùn)系統(tǒng)作為貨運(yùn)通道，以減輕陸地交通。“上海到崇明島之間的輪渡，也是一種生態(tài)的交通方式。”
    橫琴新區(qū)功能布局中，規(guī)劃為高新技術(shù)、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、國(guó)際居住等功能分區(qū)。“事實(shí)上，功能分區(qū)是20世紀(jì)的規(guī)劃理念，如今的工業(yè)項(xiàng)目必須治理后才能排污，已經(jīng)沒(méi)有分區(qū)的必要了”，張庭偉指出，21世紀(jì)城市建設(shè)應(yīng)該體現(xiàn)多功能混合使用。對(duì)此，他力推“瑞典哈馬畢新城”模式。哈馬畢位于瑞典斯德哥爾摩邊緣，是一個(gè)經(jīng)過(guò)高度規(guī)劃的、功能復(fù)合的新型社區(qū)，一座高循環(huán)、低耗費(fèi)、和自然環(huán)境和諧共存的社區(qū)，因其成功的環(huán)保理念，成為世界公認(rèn)的21世紀(jì)新城市模式。
    張庭偉充滿信心地說(shuō)，目前橫琴規(guī)劃過(guò)分強(qiáng)調(diào)功能分區(qū)，哈馬畢新城的不少規(guī)劃設(shè)計(jì)值得橫琴借鑒。“哈馬畢新城中，生活居住功能結(jié)合在每個(gè)組團(tuán)中，呈現(xiàn)高密度、多功能混合使用的城市結(jié)構(gòu)；哈馬畢和主城斯德哥爾摩之間，通過(guò)軌道交通聯(lián)系；利用太陽(yáng)能、水循環(huán)使用；高端服務(wù)業(yè)分布在濱水地區(qū)；社區(qū)與社區(qū)之間通過(guò)天橋連廊連通；公共空間強(qiáng)調(diào)互動(dòng)和參與性……”此外，他直言橫琴目前規(guī)劃路網(wǎng)密度過(guò)低，建議建造道路密度高、路寬較窄的毛細(xì)路網(wǎng)，讓“條條道路通羅馬”。