廈門(mén)全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)_中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)—

廈門(mén)市人民政府市長(zhǎng) 劉賜貴

　　實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，是新時(shí)期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的客觀需要，是實(shí)現(xiàn)惠民生、促和諧，讓發(fā)展成果全民共享的必然要求。廈門(mén)市歷來(lái)高度重視創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，自2010年初啟動(dòng)首批國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作以來(lái)，建立了“政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”三位一體的工作機(jī)制，形成了全方位、多層次的創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，使越來(lái)越多的勞動(dòng)者通過(guò)創(chuàng)業(yè)走上致富路。目前，全市已經(jīng)營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好環(huán)境和氛圍，各項(xiàng)工作正有條不紊地推進(jìn)，并即將迎來(lái)國(guó)家檢查組的考評(píng)驗(yàn)收。如何實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建目標(biāo)、讓創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與提高人民生活水平的助推器，需要全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，深挖潛能、拓展成效，從更寬領(lǐng)域激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，從更深層次消除影響創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙，讓更多的勞動(dòng)者變身為創(chuàng)業(yè)者，讓創(chuàng)業(yè)成為城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力和新引擎，最終實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力之城”的發(fā)展目標(biāo)。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加快創(chuàng)建步伐

　（一）創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的客觀需要。創(chuàng)業(yè)是強(qiáng)市之基，城市的魅力和活力在于不斷創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展史，是廈門(mén)市民不斷追求、不斷進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)史。廈門(mén)的每一次進(jìn)步、每一次飛躍，都留下創(chuàng)業(yè)者的足跡與汗水。廈門(mén)未來(lái)的發(fā)展，更離不開(kāi)廈門(mén)人民的二次創(chuàng)業(yè)，三次創(chuàng)業(yè)。從創(chuàng)業(yè)與就業(yè)關(guān)系來(lái)看，創(chuàng)業(yè)是增加就業(yè)崗位、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的“引擎”，是擴(kuò)大城市就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，不僅可以促使具有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，提升自我價(jià)值，還可以吸納和帶動(dòng)更多的勞動(dòng)者就業(yè)，建立起“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)—推動(dòng)發(fā)展—促進(jìn)就業(yè)”的良性互動(dòng)機(jī)制，從而擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，促使社會(huì)充分就業(yè)，為新一輪的城市建設(shè)與發(fā)展注入新的動(dòng)力。

　（二）創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市是實(shí)現(xiàn)民生優(yōu)先、社會(huì)和諧的必然要求。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是富民之路。破解就業(yè)難題，是各級(jí)政府的重要職責(zé)，也是人民群眾的殷切期待。黨的十七大提出實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的戰(zhàn)略，掀起了全民創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)的熱潮。抓好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)這項(xiàng)惠民工程，讓有創(chuàng)業(yè)想法的人實(shí)現(xiàn)理想，讓有就業(yè)難題的人找到工作，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)更加充分的就業(yè)，是市委市政府責(zé)無(wú)旁貸的重要職責(zé)。建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，就是要通過(guò)政策的扶持和社會(huì)的推動(dòng)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，拓寬新的就業(yè)渠道，培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，讓更多的人想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)，讓更多的人在參與創(chuàng)建過(guò)程中得實(shí)惠、謀發(fā)展。

　　二、抓住重點(diǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)和規(guī)模化，打造廈門(mén)特色

　（一）注重引導(dǎo)，提升勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)需求。創(chuàng)業(yè)的主體是勞動(dòng)者。要把創(chuàng)建工作的切入點(diǎn)放在勞動(dòng)者身上，立足于市委市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)島內(nèi)外一體化的戰(zhàn)略大局，突出服務(wù)廈門(mén)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的主題主線，始終堅(jiān)持高起點(diǎn)、集團(tuán)化和規(guī)模化的特色，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，落實(shí)支持創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)、融資、資金、場(chǎng)所、稅收等優(yōu)惠政策，健全創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資體系，完善跟蹤服務(wù)保障機(jī)制。對(duì)創(chuàng)建過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的示范典型，要豐富內(nèi)涵、加大扶持、增強(qiáng)實(shí)效，打造成精品。只有讓每個(gè)想創(chuàng)業(yè)者在示范典型中看到潛在財(cái)富和可持續(xù)效應(yīng)，才能真正吸引他們、鼓舞他們，勇敢地邁出創(chuàng)業(yè)的第一步，成為創(chuàng)業(yè)大軍的生力軍。

　（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力。一邊是漸趨成熟的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，一邊是躍躍欲試有意創(chuàng)業(yè)的各種人群，如何將兩者無(wú)縫對(duì)接？對(duì)于缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，免費(fèi)的、專(zhuān)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)無(wú)疑能為他們的創(chuàng)業(yè)增強(qiáng)信心，增加成功的籌碼。要把提高勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)能力作為創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等城鄉(xiāng)勞動(dòng)者全部納入免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域做好“五個(gè)一工程”，即確定一批軟硬件過(guò)硬的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培植一支經(jīng)驗(yàn)豐富的師資隊(duì)伍，選擇一本深入淺出的培訓(xùn)教材，摸索出一套實(shí)用的教學(xué)模式，建立一批模擬實(shí)用的實(shí)訓(xùn)基地。要進(jìn)一步健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，更多地舉辦大型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)和創(chuàng)業(yè)論壇，邀請(qǐng)新加坡、臺(tái)灣、北京等創(chuàng)業(yè)活躍地區(qū)的專(zhuān)家來(lái)廈授課。同時(shí)，聘請(qǐng)有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家組成創(chuàng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)家志愿團(tuán)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，鼓勵(lì)中小企業(yè)提升創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。要把多年來(lái)創(chuàng)造的“幫一個(gè)人創(chuàng)業(yè)、帶一群人就業(yè)”的“1＋1群”廈門(mén)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式發(fā)揚(yáng)光大，全面提升創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)信心，全面提升創(chuàng)業(yè)人員的素質(zhì)，全面提升創(chuàng)業(yè)成功率。

　（三）落實(shí)政策，降低勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)成本。政府促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，最有效的手段是通過(guò)扶持政策推動(dòng)。我們已經(jīng)出臺(tái)了小額擔(dān)保貸款、勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)扶持資金和創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金等一系列支持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，受惠群體覆蓋了農(nóng)村勞動(dòng)力、失業(yè)人員、大中專(zhuān)院校畢業(yè)生等。這些政策在為廣大創(chuàng)業(yè)者提供信貸支持、有效解決創(chuàng)業(yè)者融資難問(wèn)題上發(fā)揮了積極而有效的作用。目前，我市已累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款1億多元，貸款規(guī)模和扶持力度都創(chuàng)下歷史新高。現(xiàn)在已進(jìn)入創(chuàng)建最后關(guān)頭，創(chuàng)業(yè)能量也到了厚積薄發(fā)的時(shí)候，各級(jí)政府要進(jìn)一步用好用足用活各項(xiàng)扶持政策，多方聯(lián)動(dòng)、多措并舉，讓更多積極的創(chuàng)業(yè)政策惠及更多的創(chuàng)業(yè)者。

　（四）搭建平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。滿(mǎn)足廣大創(chuàng)業(yè)者的多樣化需求，就是最好的服務(wù)。我市自開(kāi)展創(chuàng)建工作以來(lái)，建設(shè)了一批創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，在資金、技術(shù)、人才、服務(wù)等方面積攢下許多創(chuàng)業(yè)能量和優(yōu)勢(shì)。要繼續(xù)充分發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心的載體平臺(tái)作用，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)幫扶、小額貸款申請(qǐng)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、后續(xù)跟蹤服務(wù)等“一站式”服務(wù)。要建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目生成滾動(dòng)機(jī)制，不斷充實(shí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，及時(shí)策劃一批，生成一批，推出一批，滾動(dòng)一批。同時(shí)要積極幫助勞動(dòng)者解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程中存在的資金難、場(chǎng)地難、辦事難和政策缺、服務(wù)缺、能力缺等問(wèn)題，把“短板”補(bǔ)上，把“難題”解決，從根源上解決制約我市創(chuàng)業(yè)工作發(fā)展的深層次問(wèn)題。

　　三、強(qiáng)化落實(shí)，加大宣傳和引導(dǎo)，形成長(zhǎng)效機(jī)制

　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府各部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市重要意義的認(rèn)識(shí)，把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)作為民生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺上更加突出的位置。要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)配合、凝聚合力，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)解決重點(diǎn)問(wèn)題。做到想創(chuàng)業(yè)者之所想，急創(chuàng)業(yè)者之所急，進(jìn)一步營(yíng)造“政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、民眾踴躍創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍，切實(shí)推動(dòng)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

　（二）加大宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，重視創(chuàng)業(yè)教育，通過(guò)典型引路和經(jīng)驗(yàn)推廣，營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境。目前，各區(qū)都評(píng)選出了創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范街道（鎮(zhèn)）、示范社區(qū)（村），要及時(shí)總結(jié)推廣示范點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)和積極成效，切實(shí)整改存在的不足和問(wèn)題，以點(diǎn)帶面、舉一反三，帶動(dòng)全區(qū)域開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的積極性和主動(dòng)性。要進(jìn)一步發(fā)揮輿論的引導(dǎo)作用，廣泛利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等媒體，加大對(duì)創(chuàng)建服務(wù)工作和優(yōu)惠政策的宣傳，及時(shí)報(bào)道創(chuàng)業(yè)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，全面生動(dòng)地展現(xiàn)廈門(mén)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的風(fēng)采。

　（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。要把創(chuàng)建任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體的單位和人員，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的檢查指導(dǎo)和評(píng)議考核，把創(chuàng)建成果納入政府績(jī)效考核管理體系。要切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，落實(shí)場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、人員等保障措施，把創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)抓好抓實(shí)。對(duì)推進(jìn)創(chuàng)建工作不力，造成嚴(yán)重不良影響和后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)成績(jī)突出的，要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。要通過(guò)創(chuàng)建工作的最后沖刺，使勇于創(chuàng)新的開(kāi)拓精神，苦干實(shí)干的務(wù)實(shí)精神、重諾守信的誠(chéng)信精神、回報(bào)社會(huì)的奉獻(xiàn)精神，成為創(chuàng)業(yè)工作的主流，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的良好環(huán)境，形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

　　我們相信在全市上下的共同努力下，我市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作一定能夠取得成功，讓更多的勞動(dòng)者在廈門(mén)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富的夢(mèng)想，讓廈門(mén)成為鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè)的活力之城、創(chuàng)新之城！中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)廈門(mén)1月5日電

　　(責(zé)任編輯：白雪松)