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——澳大利亞城鎮(zhèn)化的借鑒意義
圖為穿梭于布里斯班市區(qū)的水上巴士。 李佳彬攝 澳大利亞約有89.2%人口居住在城市，可以說(shuō)是亞太地區(qū)乃至全球城鎮(zhèn)化程度最高的國(guó)家之一。作為一個(gè)二十世紀(jì)初才剛剛建國(guó)的新興發(fā)達(dá)國(guó)家，澳在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的先進(jìn)理念以及科學(xué)管理模式得到國(guó)際社會(huì)關(guān)注。 澳國(guó)土面積約761萬(wàn)平方公里，但其70%以上的國(guó)土屬于干旱或半干旱地帶，全國(guó)能畜牧及耕種的土地只有26萬(wàn)平方公里。除首都堪培拉之外，大部分人口都居住在環(huán)繞澳洲大陸的沿海城市，而這些城市僅占1%的國(guó)土面積。由此可見(jiàn)，澳雖幅員遼闊，但真正宜居的空間卻十分有限。由于澳是一個(gè)移民國(guó)家，每年來(lái)澳定居的國(guó)外人口眾多，并往往會(huì)選擇在大城市居住。據(jù)澳聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，澳各主要城市平均每年約有1.2%的人口增幅。面對(duì)持續(xù)增加的人口和有限的城市面積，澳洲也曾一度陷入交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病”。但隨著政府一系列行之有效的規(guī)劃方案的出臺(tái)以及城市發(fā)展理念的不斷創(chuàng)新，澳各大城市的面貌得到了顯著變化，墨爾本、布里斯班、阿德萊德等城市近年來(lái)多次被聯(lián)合國(guó)環(huán)境署等國(guó)際組織評(píng)為“宜居城市”。 分散城市職能，是澳洲城鎮(zhèn)化進(jìn)程中最為突出的“亮點(diǎn)”。堪培拉作為首都，其常住人口僅為33萬(wàn)人，是全國(guó)八大城市中人口最少的，這與東京、雅加達(dá)、墨西哥城等動(dòng)輒上千萬(wàn)人口的特大型首都形成了鮮明反差。這主要?dú)w功于澳政府根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)來(lái)規(guī)劃城市職能，分散城市壓力。例如利用悉尼、墨爾本優(yōu)越的地理位置將其打造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)和商業(yè)中心，布里斯班更多地被賦予文化和旅游中心的職能，而由于西部地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，西澳州首府珀斯則被逐步建設(shè)成為工業(yè)中心。對(duì)于首都，澳政府僅僅賦予堪培拉行政中心的“使命”，當(dāng)?shù)氐木用裰饕锹?lián)邦政府公務(wù)員、新聞媒體記者以及各國(guó)駐澳外交人員，而大公司、大銀行的總部都設(shè)在其他城市，在堪培拉就連大型購(gòu)物中心也很難見(jiàn)到。較為單一的城市屬性，保證了堪培拉常年保持交通順暢，環(huán)境舒適，素有“花園首都”的美譽(yù)。 除了對(duì)全國(guó)各個(gè)地區(qū)進(jìn)行科學(xué)有效的“職能分配”外，澳政府意識(shí)到人口“扎堆”對(duì)于城市的巨大壓力，因此在城市發(fā)展規(guī)劃中著重強(qiáng)調(diào)均衡發(fā)展，逐步形成了以老城區(qū)為中心，新城區(qū)為補(bǔ)充的“輻射型”衛(wèi)星城發(fā)展模式。初到澳洲的游客會(huì)發(fā)現(xiàn)，游覽悉尼或墨爾本等城市的最佳方式是“步行”。因?yàn)槠渲鞒菂^(qū)的范圍并不大，徒步便可穿越市中心，且?guī)资陙?lái)主城區(qū)也并未有較大幅度的拓展。但圍繞中心城區(qū)一批類似于衛(wèi)星城的生活區(qū)或次城市群卻逐步發(fā)展起來(lái)并形成規(guī)模。例如，悉尼的西部和北部地區(qū)，布里斯班的南部地區(qū)在幾十年前還都是“不毛之地”，如今都建成了較為成熟的居住區(qū)，大大減輕了中心城區(qū)的壓力。近年來(lái)，澳聯(lián)邦和地方政府還加大了對(duì)于衛(wèi)星城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、公園以及體育場(chǎng)館等配套設(shè)施一應(yīng)俱全，保證了民眾在衛(wèi)星城也能享受到與市中心同樣的現(xiàn)代化生活。 城市向外延伸固然減輕了市中心的壓力，但這也對(duì)城市交通規(guī)劃提出了更高要求。面對(duì)這一世界性難題，澳政府則是采用了最為有效的方法——優(yōu)先發(fā)展公共交通。以布里斯班為例，當(dāng)?shù)卣e極發(fā)展公交車、地鐵、輕軌、水上巴士等多層次的公交系統(tǒng)。市民只要使用公交卡，便可在各類公共交通工具之間實(shí)現(xiàn)方便換乘，同時(shí)還可享受較大幅度的折扣。記者注意到，在不少位于遠(yuǎn)郊地區(qū)的地鐵站停車場(chǎng)內(nèi)停滿了私家車，許多人都選擇開(kāi)車到附近地鐵站后，使用公共交通進(jìn)入中心城區(qū)上班。而在墨爾本，公共交通的一大特色就是當(dāng)?shù)鼐哂邪倌隁v史的有軌電車。作為城市旅游名片，有軌電車在保持當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的同時(shí)，又憑借其方便快捷、四通八達(dá)的特點(diǎn)成為市民及游客出行的首選。 除了對(duì)城市發(fā)展作出科學(xué)規(guī)劃之外，澳政府在城市化過(guò)程中十分注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。例如，澳對(duì)于垃圾回收有著嚴(yán)格的規(guī)定，電器、木材、棉織品以及建筑垃圾都有專門的回收點(diǎn)，市民需要首先在有關(guān)網(wǎng)站上查詢指定回收點(diǎn)，然后預(yù)約上門收取或自行前往傾倒，絕不允許隨意丟棄。一旦被發(fā)現(xiàn)違規(guī)傾倒或是未按照類別進(jìn)行分類處理，則會(huì)被警告及罰款。此外，澳洲人對(duì)動(dòng)植物的有效保護(hù)也保證了生態(tài)平衡的良性循環(huán)。無(wú)論是釣魚(yú)還是砍伐樹(shù)木，這些都必須得到相關(guān)部門的批準(zhǔn)，如果要在戶外進(jìn)行野營(yíng)或野炊，也要在指定地點(diǎn)進(jìn)行，以免破環(huán)植被或污染環(huán)境，這些法規(guī)都很好地保護(hù)了環(huán)境，使得人與自然和諧相處。在市中心，可以看到各種鳥(niǎo)兒自由飛翔；在郊區(qū)，則時(shí)常有口渴的考拉向居民討水喝的“溫馨”場(chǎng)面。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
