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滇池污染久治難愈，感動(dòng)中國人物張正祥現(xiàn)在憂心，地產(chǎn)開發(fā)會(huì)加劇滇池的破壞。 （CFP/圖）
張正祥質(zhì)疑的地產(chǎn)項(xiàng)目就在圖中圈示位置 （梁偉馳/圖）
可以感動(dòng)中國，不可以阻撓地產(chǎn) 自地產(chǎn)業(yè)興起時(shí)，云南滇池就始終沒能逃脫地產(chǎn)大鱷的追逐。張正祥說，“哪怕在鐵腕書記任內(nèi)，滇池核心地帶也被糟蹋了。”他說的是仇和治下的昆明。 張正祥，2009年度中央電視臺感動(dòng)中國人物，一個(gè)為保護(hù)滇池奔走了四十余年的昆明市海口鎮(zhèn)村民。如今，最新的危機(jī)已逼近他的家門。 海口鎮(zhèn)是滇池西岸一臨湖小鎮(zhèn)，一個(gè)名叫彩云灣的旅游度假項(xiàng)目意欲開工建設(shè)。該項(xiàng)目的建設(shè)單位是昆明彩云灣滇池開發(fā)有限公司。 據(jù)悉，這是一個(gè)以運(yùn)動(dòng)、休閑、度假生活為主的生態(tài)旅游項(xiàng)目，計(jì)劃投資4.9億元，主要建設(shè)生態(tài)濕地、精品酒店、會(huì)所以及分時(shí)度假公寓，項(xiàng)目總規(guī)劃213.7萬平方米。 在滇池邊長大的民間環(huán)保人士張正祥指責(zé)該地產(chǎn)項(xiàng)目危及滇池的安危，這是他一以貫之的作為，并為之“被人開車撞斷了右腿，還被多次追殺，”也因之得以感動(dòng)中國。 按照《滇池保護(hù)條例》規(guī)定，滇池的面山（面對滇池）屬于二級保護(hù)區(qū)，不得新建、改建和擴(kuò)建與滇池保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，也不得在滇池面山爆破、開山、開荒，建設(shè)住宅小區(qū)和其他建筑物。 而3月25日，南方周末記者在工地看到，從工地沿山坡下到滇池水岸，不過十分鐘。連綿山丘已被撕破了山臉，褐黃色土層如翻轉(zhuǎn)的耕地裸露在山坡上。 彩云灣項(xiàng)目地處海口鎮(zhèn)浪泥灣村，緊鄰生態(tài)敏感的滇池國家級風(fēng)景名勝區(qū)，工地上，湖風(fēng)迎面拂來，還能聽到水浪的聲音。 南方周末記者獲得的該項(xiàng)目《環(huán)境影響報(bào)告書》（簡本）顯示，早在2006－2009年間，昆明市規(guī)劃局、水利局、城鄉(xiāng)規(guī)劃委、發(fā)改審批辦就先后批復(fù)了該項(xiàng)目相關(guān)規(guī)劃，并計(jì)劃于2013年12月竣工。當(dāng)?shù)丨h(huán)保局及《昆明日報(bào)》亦就此發(fā)布了公告。但張正祥記得，未等審批結(jié)果公布時(shí)，彩云灣已經(jīng)開始了炸山、平地、鋪路等前期工程。“只要到了現(xiàn)場，只要還有一點(diǎn)保護(hù)意識，這個(gè)建在滇池湖濱地帶的地產(chǎn)項(xiàng)目就不可能被通過。”他質(zhì)問。 據(jù)公開資料顯示，滇池西岸至水面的湖濱地帶以內(nèi)為一級保護(hù)區(qū)，也是禁建區(qū)，然而，彩云灣還是把手伸進(jìn)了這一滇池“禁區(qū)”。3月26日，南方周末記者試圖向昆明市環(huán)保局索要彩云灣項(xiàng)目與滇池界樁關(guān)系圖、與滇池風(fēng)景名勝區(qū)關(guān)系圖，未果。 這顯然還不是孤例，在滇池西岸禁建區(qū)內(nèi)，還有一排已經(jīng)建好但尚未入住的別墅，目前，滇池管理局正與開發(fā)商交涉，希望將其拆除。 地產(chǎn)壓住滇池水？ 不僅是彩云灣，距其不到十公里的百草村，還有一處正在做前期準(zhǔn)備的旅游地產(chǎn)項(xiàng)目——維港灣。本月初，該項(xiàng)目立告示牌時(shí)遭到滇池村民的反對。據(jù)了解，這宗地塊總面積55.87萬平方米，系昆明維港灣旅游度假開發(fā)有限公司投資開發(fā)。 張正祥擔(dān)心的還不僅僅是面山的破壞，影響滇池景觀，更憂心于久治不愈的滇池污染問題，會(huì)因?yàn)榈禺a(chǎn)項(xiàng)目的陸續(xù)啟動(dòng)而進(jìn)一步加劇，缺乏有效的活水一直被視為滇池污染根治不絕的重要原因。 盡管有滇池，但昆明仍是全國14個(gè)嚴(yán)重缺水的城市之一。研究了四十余年滇池的張正祥認(rèn)為，滇池水位在今年西南大旱中之所以沒有大幅下降，源于它有海眼和豐富的地下暗河補(bǔ)水。所以，保護(hù)滇池地下水源不受破壞尤為重要。 諸多史料顯示，昆明地下水豐富，而滇池的豐沛水量被專家稱為正是受益于此。 原位于昆明市區(qū)翠湖公園內(nèi)的九龍池（因由九個(gè)出水泉眼而得名）曾是昆明自來水的第一個(gè)水源，1973年，因人防工程開挖地下防空洞，地下水系遭到破壞等原因，九龍池水源旋即干涸，五華山水廠不得不停產(chǎn)。 張正祥說，如果彩云灣、維港灣項(xiàng)目開建，會(huì)破壞地下水。而倘若此開發(fā)勢頭不予遏制，滇池難免重蹈九龍池覆轍，來水被截。 南方周末記者查閱的多本公開出版的水文地質(zhì)圖集顯示，彩云灣項(xiàng)目所在區(qū)域?qū)儆诘岢亟ㄔO(shè)控制區(qū)，在滇池以西的山谷，分布有大量漏斗、落水洞、泉涌和地下暗河。滇池中，還有數(shù)個(gè)海眼（水底里冒水之處）。 在張正祥看來，在原本生態(tài)脆弱的滇池核心區(qū)修建地產(chǎn)，會(huì)污染地下水，甚至因建筑物承重問題阻斷地下暗河。如果不加控制，就會(huì)出現(xiàn)又一個(gè)小黑橋水庫的悲劇。 小黑橋水庫位于滇池旁白魚口村。2002年建成，耗資800萬。蓄水第二年，水庫水位下降，到第三年干涸。之后，見底至今。多位村民向南方周末記者證實(shí)，沒有修水庫前還是一口滿水的水塘，既能農(nóng)業(yè)灌溉，還可養(yǎng)魚，哪知修了水庫反而干了底。在有關(guān)部門始終沒能找到原因后，經(jīng)過長期調(diào)查，張正祥給出了一個(gè)令當(dāng)?shù)厝诵欧慕忉專畮齑髩螇毫蚜说叵掳岛由系牡乇韺樱財(cái)嗔税岛觼硭恢挥X消失了。 滇池水系是我國13大重點(diǎn)保護(hù)水系之一，亦是國家“三江三湖”重點(diǎn)治理的水域之一。上周，南方周末記者到訪滇池時(shí)發(fā)現(xiàn)，海埂公園附近滇池水體已成墨綠色。張正祥說，這是藍(lán)藻爆發(fā)的前兆。“一旦地下水被破壞，沒有更多來水，滇池水環(huán)境功能就隨即喪失，再返清也難了。” 但云南大學(xué)科技咨詢發(fā)展中心編制的 彩云灣項(xiàng)目的環(huán)評報(bào)告仍是給出了肯定結(jié)論，“本項(xiàng)目不違反《滇池保護(hù)條例》、《昆明滇池國家風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（待批準(zhǔn)），符合國家及地方的產(chǎn)業(yè)政策，符合相關(guān)規(guī)劃，符合清潔生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放和總量控制要求，不改變當(dāng)?shù)丨h(huán)境功能。” 然而，就是這份持肯定態(tài)度的環(huán)評，最終被否。3月26日下午，昆明市環(huán)保局監(jiān)管處施姓處長對南方周末記者稱，彩云灣度假中心在環(huán)評審批前公示階段，因不符合昆明市“四退三還一護(hù)”規(guī)定（退田、退塘、退房、退人，還湖、還濕、還林，護(hù)水），環(huán)保未獲批準(zhǔn)，自然也不能開工建設(shè)。然而，現(xiàn)實(shí)中的彩云灣項(xiàng)目確實(shí)動(dòng)過工。 而另據(jù)國家林業(yè)局網(wǎng)站披露，2009年7月，昆明市國土部未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意，就給彩云灣滇池開發(fā)有限公司使用林地發(fā)放了建設(shè)用地許可證。 南方周末記者從彩云灣項(xiàng)目公司得到最新消息，該項(xiàng)目目前不做了，至于原因，接聽電話者表示不知情。 而維港灣項(xiàng)目，依舊順勢挺進(jìn)，3月18日，預(yù)示開工的告示牌在滇池西岸邊已經(jīng)豎起，虎視眈眈地望著這一湖春水。 旅游之名 滇池的安全之虞仍未徹絕，武漢的東湖亦可能遭遇有史以來最大厄運(yùn)。 最近有媒體披露，空降武漢的深圳華僑城集團(tuán)，以超低價(jià)格拿到東湖國家級風(fēng)景名勝區(qū)核心地帶3167畝土地，計(jì)劃將其中450畝東湖漁場水域填湖興建酒店。消息甫出，引起民眾強(qiáng)烈關(guān)注。 東湖是中國現(xiàn)有最大的城中湖，水域面積32.5平方公里，能有效調(diào)節(jié)溫度和空氣濕度。用當(dāng)?shù)厝说脑捳f，東湖還是武漢人的眼睛。 “我很震驚！”長江水利委員會(huì)水資源保護(hù)局原局長翁立達(dá)直言感受，不久前，他經(jīng)過景區(qū)時(shí)發(fā)現(xiàn)東湖漁場已搬走，原來一直掛著牌子也不見蹤影。至于如何規(guī)劃開發(fā)，他憂心忡忡，并仍未見到公開報(bào)道。 按照原建設(shè)部1995年《關(guān)于武漢東湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的批復(fù)》第四條規(guī)定：“嚴(yán)格禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)亂砍濫伐林木、污染湖水、開山采石以及亂建房屋等違法活動(dòng)。”之后，湖北省人大頒布的地方法規(guī)也有類似明確規(guī)定。 面對各方質(zhì)疑，武漢市東湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)一位不愿具名的人士向南方周末記者表示，“填湖造酒店”消息不實(shí)，也不會(huì)有這樣的計(jì)劃，作為武漢市政府一級派出機(jī)構(gòu)，也沒有這樣大的膽量，“否則，我們就不要這個(gè)位子了”。 但民眾的擔(dān)心仍難以消除，武漢素稱“百湖之都”，也有湖泊保護(hù)的地方性法規(guī)，但填湖開發(fā)房地產(chǎn)早有先例，且屢禁不絕。武昌區(qū)的沙湖就被一地產(chǎn)項(xiàng)目人為隔成兩半，原本的濕地周邊現(xiàn)在成了堆積殘磚破瓦的垃圾場，沙湖幾成臭水湖。 不能回避的現(xiàn)實(shí)是，如今全國但凡有名的風(fēng)景名勝區(qū)都正被或已被地產(chǎn)商視為風(fēng)水寶地，類似新聞屢見報(bào)端，并在此實(shí)踐基礎(chǔ)上誕生了旅游地產(chǎn)模式。 旅游地產(chǎn)起步于上世紀(jì)八十年代末九十年代初，包括海南、北海等改革開放較早的沿海地區(qū)首先興起，隨后風(fēng)行全國，就其商業(yè)價(jià)值，本無可厚非，然而，不少在國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的別墅、酒店卻披著旅游地產(chǎn)的光鮮外衣，對自然環(huán)境產(chǎn)生著潛在威脅，甚至是滅頂之災(zāi)。 公開資料顯示，素有“千湖之省”美譽(yù)的湖北省，現(xiàn)存湖泊面積只及上世紀(jì)50年代的34％。而這些消失的湖泊中，不乏生態(tài)價(jià)值顯著者，不少是房地產(chǎn)開發(fā)的“功勞”。 修訂于2006年的《風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》曾對國家級風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)有明確規(guī)定，禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物；已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，逐步遷出。 但實(shí)際的情形是，遷出者寡，逆風(fēng)而上者眾，不僅僅是武漢東湖、昆明滇池，諸多國家級名勝區(qū)環(huán)境敏感地帶，均有旅游地產(chǎn)的蹤影。 號稱“天下第一秀水”的浙江千島湖鎮(zhèn)，現(xiàn)有兩千多幢別墅、三千多套觀光公寓，而早在1981年，這里就被批準(zhǔn)為首批國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。武陵源國際度假酒店就坐落于風(fēng)景秀麗的世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園、國家森林公園的核心地——張家界市武陵源區(qū)。 可見，在旅游經(jīng)濟(jì)日益被視為綠色經(jīng)濟(jì)而倍受地方政府倚重的情勢下，遏制住地產(chǎn)商以旅游為名侵蝕環(huán)境“禁區(qū)”的行徑，早已非遠(yuǎn)慮。 (責(zé)任編輯：瑋鋒) |
