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今年“十一”前夕，隨著包茂高速（吉首—鳳凰段）的開通，鳳凰縣融入了省城4小時經濟圈，伴隨而來的是旅游發展的井噴時代，這給鳳凰古城的城市規劃帶來了機遇和挑戰。隨著旅游產業的迅猛發展，《鳳凰縣城市總體規劃（2009-2030）》將在年內完成，以便改善旅游高速時代的交通環境。該規劃要求，按照20平方公里擴城思路，拉動新城建設重點往阿拉方向發展。這是自去年以來，該縣深入貫徹落實州委、州政府提出的建設國際化旅游城市，景區沿沱江和南華山拓展，城區向阿拉方向擴容，對接銅仁鳳凰機場為目標，全力加快推進宜居宜游城市建設堅實的一步。 一是著眼長遠發展，抓好規劃編制。鳳凰縣委、縣政府針對目前鳳凰城區規劃過小、過粗，內容相對滯后的情況，積極調整，配強規劃工作領導小組，組織縣規劃、國土資源、發改、交通等部門認真研究城市發展布局規劃，并邀請上海同濟大學、湖南城市規劃研究設計院等專家對城鎮布局、功能分區、資源利用、基礎設施配置加強科學論證，按照建設國際旅游目的地的標準高起點和大手筆做精做優旅游城市發展規劃，以新一輪高標準規劃創建鳳凰旅游城市品牌。 同時，鳳凰縣財政大幅度提高規劃編制經費，加快城市總體規劃、城鄉一體化規劃等規劃編制，先后啟動的《鳳凰縣城市總體規劃（2009-2030）》已完成編制并向社會進行了公布，投入120萬元啟動《鳳凰縣歷史文化名城保護規劃》編制工作，《紅旗新區以西控制性詳細規劃》、《給排水專項規劃》等10余項規劃編制將于今年內編制完成。同時，積極爭取上級資金支持，抓緊做好《阿拉衛星城總體規劃》、《鳳大二級公路兩廂控制性詳細規劃》等相關規劃的編制和報批工作。人才是城市規劃發展的關鍵，鳳凰縣委、縣政府除了抓好規劃面上的工作，還迫切地加快了人才的引進步伐，采取公開招考、特殊人才引進或請求上級部門派遣支持等形式，引進了6名規劃編制人才來服務全縣規劃編制工作。“十二五”期間，該縣還將引進10至12名行業規劃編制和管理人才全力加速推進鳳凰城市的規劃發展步伐。 二是堅持規劃引領，超前謀劃項目。項目落地需要規劃支撐，規劃是項目的基礎。鳳凰縣委、縣政府要求各級各部門尤其是重要項目部門以新一輪規劃編制為契機，結合鳳凰的城市總體規劃、旅游規劃以及土地利用規劃，認真按照國家政策導向和結構調整方向，及時掌握上級項目信息、投資動態和資金安排意向，抓緊做實做細項目的篩選、論證和儲備工作，各單位都積極儲備了一些項目，有效建立了完善的項目儲備庫。縣財政在資金預算特別緊張的情況下，仍然安排780萬元資金用于項目前期工作經費，尤其是重大項目前期工作經費則一概足額安排到位。 圍繞基礎設施建設、現代特色產業、民生事業建設、武陵山區集中連片開發等重點工作，統籌規劃布局了一批有優勢、有市場、有效益、有后勁的大項目、好項目，建立完善重點項目庫，并對重點項目庫實行動態管理，滾動開發。目前，謀劃儲備了行政二區建設、鳳凰城區路網工程、城市園林綠化工程、鳳凰古城轉型升級綜合開發項目、五星級酒店群開發建設、湘西民族文化城二期工程近40個項目，為全縣經濟發展提供有力持續的項目保障。文化旅游經濟開發區、鳳凰空港小城、“煙雨鳳凰”、城北生態旅游停車場、文星苑、沱江水利文化長廊以及鳳凰繞城公路等一批城市擴容項目及旅游提質項目規劃實施有序進行。 三是圍繞擴容提質，加快土地儲備。鳳凰縣委、縣政府按照城市“六大功能分區”建設，著眼于城市向阿拉方向發展，吉懷高速和承接州府輻射，加大對鳳大二級公路兩側，吉懷、鳳大高速入口區域，杜田至官莊沿岸等納入儲備范圍的土地規劃控制，合理利用有限的城市土地資源對行政文教、旅游休閑、商業金融等用地進行地塊儲備。同時，科學明確土地儲備部門職能分工和責任落實，組織縣國土資源、城建投、規劃等部門研究加快土地收購儲備工作，以城投公司為平臺全面盤活存量土地，對沱江沿河兩岸土地、進城口土地和鳳大公路沿線部分土地首期儲備取得了顯著成效，全縣儲備的土地從前年的不足50畝發展到目前完成980畝儲備的良好態勢，年內預計完成1500畝以上土地儲備，為保障全縣重點建設項目和城市建設發展打下良好基礎。該縣還積極開展閑置土地調查，全面摸清縣域閑置土地和存量建設用地家底，結合古城搬遷和舊城改造，把城區內倒閉企業用地、閑置土地、拆遷地等統一進行征購，嚴禁企業自行開發或變相買賣。對破產國有、集體企業，以改制、新上項目等方式騰出場地，推動企業土地使用權流動，盤活了土地資產存量。同時，深入推進了“查非糾違”專項行動，全面剎住了亂占亂建的歪風邪氣，維護了鳳凰良好的經濟發展環境。 (責任編輯：白雪松) |
