城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃理論框架的構(gòu)建_中國規(guī)劃網(wǎng)—

商業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化體系建設(shè)
　　商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃在尊重商業(yè)市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，基于政府對商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)管理要求，并結(jié)合全球與區(qū)域商業(yè)發(fā)展的整體趨勢，提供科學(xué)性與彈性相結(jié)合、近期相適性與接軌國際貿(mào)易規(guī)則相結(jié)合的規(guī)劃指引。在規(guī)劃過程中強(qiáng)調(diào)與城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展、交通發(fā)展、居民生活水平、傳承歷史文脈相協(xié)調(diào)，并吸納現(xiàn)代商業(yè)理念中有關(guān)大商貿(mào)、大流通、大市場以及網(wǎng)絡(luò)商業(yè)、景觀商業(yè)、生態(tài)商業(yè)、休閑商業(yè)的理念，根據(jù)城市分區(qū)規(guī)劃，通過國內(nèi)外有關(guān)資料整理出人口規(guī)模與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配置對應(yīng)關(guān)系表，結(jié)合交通設(shè)施的發(fā)展和商業(yè)積聚效應(yīng)，分商業(yè)功能區(qū)、分級進(jìn)行規(guī)模、空間布局和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)規(guī)劃。
　　政府規(guī)制政策措施體系建設(shè)
　（1）法律規(guī)制，以法律法規(guī)為管控工具。
　　在立法模式方面，應(yīng)采取全國性立法與地方立法相結(jié)合的模式。在具體的立法內(nèi)容方面，應(yīng)該明確立法旨意；加強(qiáng)公眾參與性，可以實行聽證制度和會審程序；在宏觀規(guī)劃方面,各地規(guī)劃和商務(wù)部門等建立聯(lián)動機(jī)制，負(fù)責(zé)編制本地商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃。我國政府對商業(yè)行為的宏觀管理，還應(yīng)該注意利用法律法規(guī)，對商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局、設(shè)置、開業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，在業(yè)態(tài)、營業(yè)面積等方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)南拗坪鸵龑?dǎo)，使政府對商業(yè)的發(fā)展有所依據(jù)。
　（2）轉(zhuǎn)變政府職能，充分體現(xiàn)政府調(diào)控商業(yè)的主導(dǎo)地位。
　　商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局很大程度是一個政府行為。政府職能由直接干預(yù)調(diào)配轉(zhuǎn)變?yōu)楹侠淼暮暧^調(diào)控，其主要職能是：糾正市場失靈，規(guī)范市場秩序；挖掘商業(yè)文化特色，投資建設(shè)商業(yè)公共設(shè)施；增加信息服務(wù)和政策指導(dǎo)，方便市場主體決策；減少對市場機(jī)制的干擾，避免過度引導(dǎo)等；更重要的是要在布建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)時，用政策、法規(guī)等手段引導(dǎo)商業(yè)的選址、定位等活動，避免商業(yè)行為的短視性。
　　城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)選址的地理信息(GIS)系統(tǒng)建設(shè)
　　商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的空間選址直接影響到商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的運(yùn)作成本和客戶群，目前商業(yè)規(guī)劃的工作涉及的信息量大，技術(shù)性很強(qiáng)，傳統(tǒng)的調(diào)查方法、信息處理技術(shù)已遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實管理的需要。而且，商業(yè)規(guī)劃要宏觀、中觀和微觀分析相結(jié)合，不同尺度的視角需要多維數(shù)據(jù)的整合分析。社會經(jīng)濟(jì)、人文歷史、交通規(guī)劃、人口布局等大部分?jǐn)?shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)相關(guān)，GIS是處理和分析空間數(shù)據(jù)的最優(yōu)工具，具有強(qiáng)大的空間分析功能，可以將多維數(shù)據(jù)綜合疊加分析，來支持科學(xué)的決策。基于此，有必要將地理信息系統(tǒng)技術(shù)引入到商業(yè)規(guī)劃之中，并結(jié)合城市發(fā)展的規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，優(yōu)化配置、合理布局、科學(xué)地制定出網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。

　　(責(zé)任編輯：瑋鋒)