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主動接軌上海，融入上海，積極參與長江三角洲地區合作與交流，是浙江省委、省政府作出的戰略決定。海鹽與上海地域相鄰，人緣相親，經濟相融，文化相通，處在“接軌上海”的前沿陣地。海鹽旅游主管部門近年來充分利用優越的區位條件，豐富的旅游資源，把接軌上海作為提升旅游產業的主渠道，積極做好旅游業接軌上海的各項工作，使海鹽逐步成為上海人民休閑度假的“后花園”。2008年據統計，全縣接待國內外游客209.5萬人次，其中上海游客所占比例為71%;2009年初步估算全縣接待國內外游客將達到225萬人次，其中上海游客所占比例仍然最高。
一、海鹽旅游業接軌上海情況回顧
1、構筑渠道，密切與上海旅游主管部門的聯系
海鹽旅游接軌上海，首先從行業管理部門做起，從旅游行業行政領導自身做起。多年來，盡管海鹽縣政府分管旅游的領導及海鹽旅游行政主管部門的領導有變動，但是依托上海、發展海鹽旅游業的指導思想沒有變，特別是上海世博會即將舉辦之際，海鹽旅游行政主管部門更加主動加強與上海世博局、上海市旅游行政部門等的聯系，堅持不定期上門拜訪、匯報海鹽旅游的發展情況，聽取相關部門領導對海鹽旅游業發展的意見建議。重大活動期間還邀請上海世博局、上海市旅游局領導出席開幕式等活動，親臨現場指導海鹽旅游工作，加強雙方之間的聯系和交流。目前，海鹽旅游主管部門還與上海除崇明縣以外的各區一級旅游事業管理局建立了聯系，構筑了廣泛的聯絡網，極大地方便了海鹽旅游開拓上海客源市場各項工作的順利展開。
2、主動出擊，加強與上海世博會的對接。
近年來，海鹽旅游接軌上海工作重點突出接軌世博工作。海鹽旅游主管部門緊緊應抓住機遇，專門組成考察團，前往上海世博會事務協調局，就世博體驗之旅走進海鹽工作，主動與上海世博局國內參展部進行深度對接，邀請了世博局領導到海鹽做專場講座，促成了海寶落戶海鹽。同時，引導景區和旅行社積極與世博會指定旅行社對接，將海鹽景區列入了世博指定接待旅行社的世博旅游主推線路。另外，海鹽旅游局引導縣內旅行社搶抓商機，設計世博考察旅游線路，訂購了世博會門票近萬張。
3、善用外智，邀請上海專家參與規劃編制
為了加快海鹽旅游與上海接軌，海鹽縣旅游局在組織各種旅游規劃編制過程中，善于借用外腦，一是注重向上海市旅游局、大專院校的有關旅游專家咨詢意見和建議;二是邀請上海旅游專家出席規劃的評審、研討會;三是請上海專家主持海鹽旅游規劃的修編工作。從而打造出迎合上海市民休閑度假方式的旅游產品，使海鹽旅游未來發展更加切合上海市民的出游需求。
4、完善交通，方便上海市民來鹽旅游。
旅游交通暢通是發展旅游業的基礎，近年來，在縣委縣政府的重視下，海鹽交通事業飛速發展，東西大道、秦山大道、南北湖大道相繼建成，旅游與交通主管部門通力合作，在上海通往海鹽的交通要道上設置路牌和景區方向指示牌，極大地方便上海市民來鹽旅游，縮短了路途時間，延長了游覽時間。
5、出臺政策，吸引上海有識之士來海鹽投資。
招商引資工作是近年來政府工作的重頭戲，海鹽主管部門對此項工作十分重視，并取得了一定的成績。先后吸引上海商盟實業有限公司、香港力寶工程(上海)有限公司、上海東君投資有限公司、上海元通置業有限公司，上海艷陽(中國)度假連鎖集團有限公司投資經營南北湖山莊、金牛山渡假村等旅游企業。
6、多管齊下，大力開展上海客源市場促銷工作。
上海是海鹽旅游重點客源市場，近年來，海鹽旅游主管部門帶領全縣景區、賓館、旅行社，在上海市場開展了多層次、全方位的促銷，取得了很好的實效。一是近年以來，海鹽縣旅游局聯合各景區、旅游企業相關人員，不辭辛勞跑遍了上海市內十個區，郊區九個區，每到一地，均在當地旅游主管部門配合下，召開海鹽旅游推介會，全面介紹海鹽旅游的良好形象和優良的旅游服務設施，同時開展廣場促銷活動，直接向廣大市民介紹海鹽旅游，加深其對海鹽旅游的印象，在走出去的同時，通過上海市旅游協會邀請上海旅行社來海鹽考察旅游線路，增加其感性認識，推動上海旅行商將海鹽各景區納入其重點推薦旅游線路。二是邀請上海作家撰寫有關海鹽旅游文章，在報刊上發表，請上海新聞媒體的記者來鹽采訪海鹽旅游節慶活動并加以報導，在上海電視臺、旅游集散中心、社區報刊亭做廣告宣傳海鹽旅游等。三是積極參與在上海舉辦的會展、節慶活動：會展、節慶活動人流量大，信息傳播廣。因此，海鹽旅游主管部門把它當作一個宣傳海鹽旅游的良好機遇，抓住不放。近年來，參加了在上海舉辦的國際旅交會、浙江省旅交會、嘉興接軌上海活動、迎世博滬蘇浙皖贛大型旅游咨詢活動、迎世博廣場旅游促銷活動等眾多活動，廣泛散發海鹽旅游宣傳資料，結交業內朋友，促銷海鹽旅游產品，擴大了海鹽旅游在國內外的影響。
7、借梯登高，攜手共推海鹽旅游產品。
海鹽旅游主管部門善于背靠大樹、借梯登高，與上海市旅游局緊密合作，共同在上海市場推出海鹽旅游產品，實現了資源共享，優勢互補，互利共贏。如在上海市旅游局的支持下，海鹽縣旅游局、南北湖風景區管委會聯合上海旅游集散中心，上海巴士汽車股份有限公司開通了上海至南北湖散客旅游專線，運行以來，極大地方便了上海散客出游海鹽，同時也增加了南北湖景區的經濟效益。
8、加強溝通，推進兩地旅游企業合作機制。
旅游活動的開展，旅游產業的運轉最終要靠企業市場化操作來實現。目前，上海、海鹽兩地旅游企業在雙方旅游主管部門的支持下，溝通日益頻繁，聯系日益密切。據統計海鹽的南北湖風景區、秦山核電工業旅游區已與上海的五百余家旅行社簽訂了游客接待優惠協議。海鹽的賓館(飯店)也多次赴上海向同行學習先進的經營理念、管理模式，許多賓館還在上海設立了辦事處。海鹽的多家旅行社與上海春秋旅行社等多家旅游強社實現了網絡互聯，共同開拓客源市場，方便了海鹽、上海兩地游客的出游。
二、海鹽旅游接軌上海工作中存在的薄弱環節及潛在的優勢和機遇。
1、海鹽旅游接軌上海工作中的薄弱環節。
一是限于資金實力對上海市場的媒體宣傳投入不足，目前僅在旅游節慶活動期間做少量媒體廣告，缺乏長年性的廣告投入，難以形成轟動效應;二是海鹽的景區建設，特別是旅游活動設施建設力度不大，景點規模偏小，檔次不高，趣味性、參與性強的娛樂活動缺少，不利于延長上海游客的逗留時間，影響旅游消費水平的提高;三是景區管理水平有待提高，旅游環境需要進一步改善;四是高檔次的旅游接待設施缺乏，不能滿足上海高層次游客的需求;五是對滬招商引資工作丞待加強。
2、海鹽旅游接軌上海的優勢和機遇。
首先是區位優勢，海鹽與上海近在咫尺，車程不足二小時，是上海市民短線旅游的最佳候選目的地之一;其次是自然環境優勢，海鹽湖、山、海、島共融的完善自然生態環境對生活在高樓大廈間的上海市民有著天然的吸引力;第三是行政領導重視的優勢，從省、市到縣，把接軌上海工作作為發展經濟的一次重要工作來抓，這為海鹽旅游主管部門開展具體的接軌工作提供了良好的工作氛圍。另外，上海市委、市政府對聯合開發長三角旅游資源合作的重視及上海世博會的籌辦，均為海鹽旅游接軌上海提供了良好的機遇。
三、進一步做好海鹽旅游接軌上海的各項工作。
在可以預計的未來，上海游客仍將占來鹽旅游客源的多數。因此，接軌上海也仍將是海鹽旅游工作的重心，我們要抓住機遇，揚長避短，開創性地做好旅游業接軌上海的各項工作。
1、加強景區建設，迎合上海客源市場的需求。
針對周邊景區大投入、大發展，各景區在上海的客源競爭日趨激烈的新形勢，海鹽旅游業要加大對景區建設的投入力度，一是高起點，大手筆地對主要景區南北湖實施建景工程，擴張南北湖核心景區，豐富可參與性旅游項目，提高景區管理水平，創造整潔舒適的旅游氛圍;二是加快白塔山海島生態旅游區的開發步伐，打響“綠島覽滄海，白塔觀萬鳥”旅游新品牌，使之成為海鹽旅游新亮點;三是配合杭州灣跨海大橋海中平臺建設，規劃建設橋頭堡觀光景區;四是完善武原鎮海濱休閑、宗教文化旅游區建設。從而營造更適宜于上海游客觀光游覽、休閑度假的旅游環境，使海鹽成為名副其實的、高品位的上海后花園。
2、完善對接平臺，做好海鹽旅游對接世博工作。
2010年的上海是個超大市場，據有關部門估計，世博期間，將有7000多萬人到上海爭睹世博會風采，這實在是一個宣傳海鹽旅游的大好良機。因此要著眼上海世博會這一難得機遇和廣闊市場，堅持兩手抓，一手抓內部產品整合升級與服務平臺建設;一手抓主動對接世博客源市場。要針對世博期間不同對象和需求，尋找機會，展開不間斷、多層次的場館現場營銷、世博指定旅行社對接營銷、社區、學校進入式營銷等，使海鹽的旅游產品在世博有影響力，讓更多的世博游客愿意到海鹽旅游。
3、精心項目策劃，加大在上海的招商引資力度。
上海作為一個國際性大都市，可謂萬商云集，國內著名的大企業集團更是不勝枚舉，這中間不乏具有強大實力的投資商。海鹽旅游要在上海招商引資工作，關鍵是要有好的投資項目。因此，旅游主管部門要精心策劃，包裝好富有吸引力的，能為開發商帶來經濟效益，同時帶動地方旅游業發展的旅游項目，在上海有關部門幫助下，利用各種場合向在上海的投資商推介，吸引其來鹽投資。
4、調整營銷策略，做深旅游促銷文章。
一是把促銷工作深入到上海市場的社區、大中學校、大型企業中去，增強促銷的實效性;二是舍得在上海媒體上花錢打廣告，形成強大的宣傳攻勢，讓海鹽旅游深入人心;三是細分市場，推出適合上海不同人群需求的特色旅游產品;四是完善對上海旅行社的獎勵政策，促使其招徠更多的來鹽游客;五是不斷發掘新亮點，策劃新活動，吸引上海游客來鹽;六是加強與周邊景區合作，整合資源優勢開展共同促銷，謀求共贏互利。
5、加強雙方合作，共推海鹽旅游新產品。
繼續加強與上海市旅游局國際處的聯系，利用上海機場72小時免簽的便利，促使韓國、上海、南北湖金九尋蹤線路走向成熟，同時通過上海市旅游局國際處，做好在滬韓國商會工作，吸引在滬韓商及其家屬來鹽旅游。與上海市旅游局國內處合作開通的上海至南北湖一日游散客專線要完善鞏固，還要進一步加強合作，力爭早日推出上海散客南北湖二日游新產品。
6、依托上海優勢，培養海鹽旅游人才。
旅游發展的競爭最終是人才競爭，海鹽旅游行業懂管理，會經營的人才還十分缺乏，在這方面加強與上海合作，利用上海的優勢，培養海鹽旅游人才，不失為一條可行之路。方式上可采用派員掛職鍛煉，赴上海相關學校深造等辦法，一方面學習旅游專業知識和旅游管理新理念，另一方面加深與上海同行全方位交流。以利提高海鹽旅游從業人員素質，進一步加強與上海旅游業的緊密聯系。
上海是長江三角洲經濟發展的龍頭，也是旅游業最發達和出游能力最強的城市。作為長三角南翼一員的海鹽，通過接軌上海發展海鹽旅游業是順理成章的必然選擇，也只有全力以赴做好接軌上海工作，才能提升海鹽旅游發展水平，促使海鹽旅游業快速發展并躍上一個更高的臺階。
(責任編輯：瑋鋒)
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