三問九江沿江大開發(fā)戰(zhàn)略_中國規(guī)劃網(wǎng)—

    省第十三次黨代會提出，要充分利用長江岸線資源，大力推進(jìn)沿江開放開發(fā)。這是省委、省政府加快江西崛起作出的重大決策。5月25日，省委、省政府在九江市隆重召開全省深入推進(jìn)九江沿江開放開發(fā)工作會議，要求進(jìn)一步動員全省上下聚焦九江、聚力九江，迅速掀起新一輪九江沿江開放開發(fā)的高潮。這標(biāo)志著九江市沿江開放開發(fā)實現(xiàn)實質(zhì)性進(jìn)展，進(jìn)入了一個嶄新的黃金發(fā)展時期。為了進(jìn)一步對內(nèi)統(tǒng)一思想、振奮精神、凝聚合力，對外擴大影響，形成注意力經(jīng)濟，本報將在前段宣傳報道的基礎(chǔ)上，集中一段時間，分系列、分專題、分板塊全面系統(tǒng)地報道沿江開放開發(fā)，讓廣大干部群眾全方位認(rèn)識沿江開放開發(fā)的重要意義、目標(biāo)定位、原則要求、政策舉措，及時了解全省上下推進(jìn)九江沿江開放開發(fā)的積極行動、火熱動態(tài)、最新進(jìn)展、顯著成效，以形成舉全市之力推進(jìn)沿江開放開發(fā)的良好態(tài)勢。敬請關(guān)注。
    沿江開發(fā)是什么？
    沿江大開發(fā)戰(zhàn)略于今年上升為省級戰(zhàn)略，九江正處沿江大開發(fā)戰(zhàn)略和國家級戰(zhàn)略鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略交集地。
    沿江大開發(fā)戰(zhàn)略包含潯陽區(qū)、廬山區(qū)、開發(fā)區(qū)、瑞昌市、九江縣、湖口縣和彭澤縣三區(qū)一市三縣，涉及人口近210萬，面積5143平方公里，流域面積3846平方公里。重點建設(shè)范圍東至彭澤縣馬當(dāng)鎮(zhèn)，西至瑞昌市碼頭鎮(zhèn)，共84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    沿江開發(fā)岸線長152公里，不僅是九江市最重要、最核心、最寶貴的資源，也是江西不可多得的稀缺資源。152公里岸線上，五千噸以上的船可以隨時靠岸；即使在枯水期，鄱陽湖水位較低時，三千噸以上貨輪仍可以逆流而上。五千噸級的貨輪相當(dāng)于8列10節(jié)火車專列的運量，從九江到上海港的運輸成本每噸只要30多塊錢，與其他運輸方式相比低得多。
    在新世紀(jì)以來，江西省在高速公路上的投入很大，主要通道都打通了，但在水運方面的投入還相對比較滯后。九江是江西省唯一通江達(dá)海的對外開放國家一類口岸，是一個水陸聯(lián)運的國家級主樞紐港和長江中下游重要港口。江西省每年近50%的鐵礦石、41%的原油、60%的原煤均從九江口岸進(jìn)口，94%以上的集裝箱經(jīng)由九江水路中轉(zhuǎn)到上海港運往世界各地。開發(fā)利用好這一資源對江西經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
    工業(yè)布局規(guī)劃：彭湖板塊，城東板塊，城西板塊以及赤碼板塊。目前沿江開發(fā)帶已經(jīng)形成以石化、鋼鐵、有色金屬、紡織服裝、電子信息、新能源、非金屬新材料、汽車造船、節(jié)能電器、綠色食品十大產(chǎn)業(yè)集群。
    沿江開發(fā)為什么？
    進(jìn)一步推進(jìn)九江沿江開放開發(fā)，是加快江西發(fā)展的重大戰(zhàn)略，推動進(jìn)一步加快九江沿江開放開發(fā)是加快江西發(fā)展的重大舉措。
    第一，這是江西轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇。沿江發(fā)展，形成沿江產(chǎn)業(yè)帶，是世界工業(yè)化國家，現(xiàn)代化國家普遍的選擇。因為沿江展開大運量，大用水產(chǎn)業(yè)是最經(jīng)濟的生產(chǎn)力布局。江西既然把光伏產(chǎn)業(yè)、有色金屬工業(yè)、鋼鐵工業(yè)作為江西的支柱產(chǎn)業(yè)提出來，既然把先進(jìn)制造業(yè)作為江西的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)提出來，那么江西就必然要尋找耗能最低，污染最小，最便于生產(chǎn)要素聚集的發(fā)展路徑。既然是這樣，必然要高度珍惜全省僅有的九江152公里的長江岸線，這是江西轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式無可回避的選擇。
    第二，這是爭取中國經(jīng)濟增長第四極地位的必然選擇。30年的改革開放，在中國經(jīng)濟增長格局中形成了三極，這就是長江三角洲，珠江三角洲和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)。長江三角洲17個城市，國土面積只占中國國土面積的1%，但經(jīng)濟總量占到中國經(jīng)濟總量的20%，珠江三角洲7個城市，國土面積只占中國國土面積的0.5%，但經(jīng)濟總量占到中國經(jīng)濟總量的10%。現(xiàn)在，誰是中國經(jīng)濟的第四級呢？中國工程院院長徐匡迪認(rèn)為，第四極將在長江中游，將是由武漢，南昌，長沙三個城市構(gòu)成的這個金三角地帶。這是中國生產(chǎn)力的布局由東部地區(qū)向中部地區(qū)沿伸的必然結(jié)果。九江就在這個金三角，而且九江是在這個金三角里最有實力，最有條件，最有潛力的城市之一。
    第三，這是全省龍頭昂起的必然選擇。龍頭昂起，我們需要一個雙核型的格局，我們要把九江打造成江西的大連，江西的深圳，江西的寧波。南昌和九江通過昌九高鐵，通過昌九高速公路，相向發(fā)展，實現(xiàn)昌九一體化，這是江西未來十年生產(chǎn)力布局的必然趨勢。龍頭昂起的要點不在于調(diào)整行政區(qū)劃，龍頭昂起的核心，是昌九一體化，把南昌和九江同時做大同時做強。
    第四，這是經(jīng)濟全球化條件下提高對外開放水平的必然選擇。省委省政府對九江有這么一個評價：這152公里長度的長江岸線，是江西不可多得的稀缺資源。在經(jīng)濟全球化的條件下，中國正成為當(dāng)今世界利用外資最多的國家。外資看中中國，最看中的必然是不可多得的稀缺資源，因此，外資進(jìn)入江西，必然選擇九江，選擇九江的長江岸線。所以，在江西實施大開放，九江必然成為江西橋頭堡。香港理文集團在九江兩個項目投資150億，一個造紙，一個化工。為什么理文選在九江投資，就在于這有不可多得稀缺資源，這是在任何一個省份城市無法尋找到的不可多得的稀缺資源。可能在其它的地方，也有九江這樣的投資環(huán)境，也有九江這樣的政府服務(wù)，也有九江這樣的優(yōu)惠政策，但這152公里長江岸線是不可復(fù)制的。
    沿江開發(fā)該怎么辦？
    關(guān)鍵是做好四點：
    一是重點招引科技型大項目。在沿江開發(fā)中，優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把科技含量高的項目置于首要地位。招商選資重點向高技術(shù)、高投資、高產(chǎn)出，低能耗、低材耗、低污染的“三高三低”項目傾斜，引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度大、聚集度高、帶動力強的科技型大項目。
    二是支持現(xiàn)有企業(yè)技改擴能。要像調(diào)度項目落戶一樣對企業(yè)技改、產(chǎn)品創(chuàng)新進(jìn)行及時調(diào)度，大力推進(jìn)九江石化擴能、旭陽雷迪三期、攀森新材料等，形成產(chǎn)業(yè)的核心競爭力；幫助中小企業(yè)加快完成轉(zhuǎn)型升級。
    三是出臺鼓勵創(chuàng)新政策。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心、重點實驗室等落戶，設(shè)立專項基金扶持獎勵企業(yè)研發(fā)中心，主動幫助企業(yè)解決引進(jìn)人才、申報項目、聯(lián)合攻關(guān)、新產(chǎn)品申報等一系列困難和問題。
    四是突破傳統(tǒng)機制束縛。充分發(fā)揮省沿江開放開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，打破地域的局限性，甚至突破行政區(qū)劃，站在全省的高度推進(jìn)沿江開放開發(fā)。在合作方式上，建立“責(zé)任分擔(dān)、利用共享”機制，推動“飛地經(jīng)濟”發(fā)展；在投融資模式上，可采用股權(quán)、擔(dān)保、租賃等多種形式；在人才支持上，開辟綠色通道，支持技術(shù)人才向沿江聚集。
    同時要大力推進(jìn)九江沿江地區(qū)“飛地經(jīng)濟”發(fā)展，這是打造全省區(qū)域合作、共建共贏示范新區(qū)的有益探索。
    推進(jìn)九江沿江“飛地經(jīng)濟”發(fā)展，既是鼓勵和支持全省各地積極參與九江沿江開放開發(fā)，也是讓全省共享九江沿江優(yōu)勢。推進(jìn)九江沿江地區(qū)“飛地經(jīng)濟”發(fā)展，堅持優(yōu)勢互補、共建共贏的原則，是一項“飛入地”和“飛出地”互利互惠的政策。今后省內(nèi)任何地區(qū)的臨港型重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目均可通過“飛地經(jīng)濟”方式落地到九江，享受系列待遇。打造九江“飛地經(jīng)濟”新樣本，將有力推動招商引資，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚、項目集群，對探索區(qū)域合作、共建共贏具有示范引領(lǐng)作用。
   （編輯：趙巖）

　　(責(zé)任編輯：白雪松)