|
黨的十九大報(bào)告指出，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展。國務(wù)院新批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃（2016年－2035年）》中明確規(guī)定：“北京市常住人口規(guī)模到2020年控制在2300萬人以內(nèi)，2020年以后長期穩(wěn)定在這一水平”。有序疏解北京非首都功能，是優(yōu)化提升首都功能，解決北京“大城市病”問題及促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要前提。 自2014年2月17日習(xí)近平總書記視察北京以來，非首都功能疏解有序有效推進(jìn)，京津冀協(xié)同發(fā)展取得了積極成效。2015年至2016年，北京市常住人口連續(xù)兩年保持增量和增速的雙降態(tài)勢，城六區(qū)常住人口實(shí)現(xiàn)了由升到降的拐點(diǎn)。 這些成績的取得很大程度上得益于北京采取的“以業(yè)引人”、“以房控人”、“以證管人”、城市綜合整治等一系列組合拳，確保做到人隨功能走，人隨產(chǎn)業(yè)走。未來在疏解非首都功能，在京津冀協(xié)同發(fā)展中，房地產(chǎn)政策仍然是重中之重。 因?yàn)榉孔邮墙o人住的，房地產(chǎn)是人們生產(chǎn)生活的重要載體，房地產(chǎn)布局在哪里，哪里就有人口聚集。布局什么樣的房地產(chǎn)，就有什么樣的業(yè)態(tài)和人口布局，因此，只要把城市規(guī)劃做好，把房地產(chǎn)規(guī)劃做好，把居住空間、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整好，則京津冀協(xié)同發(fā)展美好藍(lán)圖一定會實(shí)現(xiàn)。 為此，從京津冀協(xié)同發(fā)展角度出發(fā)，未來的房地產(chǎn)政策一定要注意以下幾點(diǎn)： 第一，做好城市規(guī)劃，依法依規(guī)管理房地產(chǎn)。要重視城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、房地產(chǎn)規(guī)劃的引導(dǎo)作用。有什么樣的城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、房地產(chǎn)規(guī)劃，就會有什么樣的城市面貌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵在于做好規(guī)劃，并且依法依規(guī)管理，一張藍(lán)圖畫到底，才能夠?qū)崿F(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)。 第二，根據(jù)宜居宜業(yè)、職住均衡的原則提供多元化房地產(chǎn)。隨著城市化率不斷提高，城鎮(zhèn)人口不斷增加，越來越多的人感受到了城市使生活更美好。其原因一方面是城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會多，居民的收入高于農(nóng)村居民，另一方面，城市的各種教育、醫(yī)療、商業(yè)、交通等的設(shè)施配套齊全，生活方便。因此，在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，對于北京非首都功能疏解的承接地，要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，從宜居宜業(yè)、職住均衡角度，去提供住宅、商業(yè)、工業(yè)、教育、醫(yī)療等多元化地產(chǎn)，才能把更多的人從北京吸引過去。 第三，推進(jìn)京津冀土地供給一體化的實(shí)現(xiàn)。土地供給結(jié)構(gòu)決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響著產(chǎn)業(yè)、居住空間的布局，影響著人口的流動與區(qū)域人口的規(guī)模。所以，從京津冀協(xié)同發(fā)展角度，從北京非首都功能疏解角度進(jìn)行土地利用規(guī)劃非常重要。要嚴(yán)格執(zhí)行《京津冀協(xié)同發(fā)展土地利用總體規(guī)劃（2015—2020年）》，北京四環(huán)以內(nèi)土地供應(yīng)一定要減量；北京四環(huán)至北京六環(huán)進(jìn)行適當(dāng)存量挖潛；適當(dāng)增加燕郊、固安、武清、涿州等地的土地供應(yīng)。可以探討離北京較近的河北三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廣陽區(qū)、固安縣、永清縣、涿州市，作為北京保障房的供應(yīng)地，聯(lián)合進(jìn)行養(yǎng)老基地建設(shè)。 (責(zé)任編輯：白雪松) |
