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迄今為止，哈爾濱市保障房建設(shè)的整體開(kāi)工率已經(jīng)達(dá)到了92%，遠(yuǎn)超同期全國(guó)72%的平均開(kāi)工率。很大一部分保障房建在哈爾濱最好的地段，房?jī)r(jià)也只在三四千塊錢左右。黑龍江省委常委、哈爾濱市委書記蓋如垠對(duì)媒體表示，十二五期間哈爾濱市要解決保障房問(wèn)題，政府大概得賠100個(gè)億。“這還不算免交土地出讓金、免交配套費(fèi)以 保障房建設(shè)是當(dāng)下政府最重要的政治和經(jīng)濟(jì)任務(wù)之一。由于任務(wù)緊、壓力大，特別是涉及到政府的“錢袋子”，各地在保障房上弄虛作假的事情并不少見(jiàn)。這樣的背景之下，哈爾濱市強(qiáng)力推進(jìn)保障房建設(shè)，確實(shí)讓人眼前一亮。 政府當(dāng)然應(yīng)該算經(jīng)濟(jì)賬，沒(méi)有充足的財(cái)政汲取能力，不僅難以支付越來(lái)越高昂的行政成本，政府的自身運(yùn)轉(zhuǎn)成了問(wèn)題，而且也很難有財(cái)力履行公共管理、社會(huì)服務(wù)的職能。這其中，就包括時(shí)下攤子鋪得很大的保障房建設(shè)。但是，政府算賬不能單純算經(jīng)濟(jì)賬，更不能過(guò)度放大自身的逐利性，無(wú)限度地迷戀財(cái)政收入的逐年攀高，從而遮蔽了政府本身固有的公共服務(wù)特性。 為什么一些地方保障房建設(shè)推進(jìn)緩慢？原因可能很多，但最根本的原因在于相關(guān)部門的逐利性抑制了公共性的發(fā)育。如果總是惦記著城市中心地段高企的土地出讓金、稅收，又如何能夠真正建起讓老百姓住得起、住得好的保障房？又如何能夠切實(shí)抑制野馬般狂奔的房?jī)r(jià)？政府的收入原本就應(yīng)該回饋百姓、服務(wù)民眾，所謂的“賠100億”，其實(shí)才正是正本清源之舉。 其次，為保障房建設(shè)而“賠100億”的說(shuō)法，只是一種靜態(tài)的算法，是政府依據(jù)棚戶區(qū)拆出來(lái)的空間全部蓋成房子再換算成貨幣得出來(lái)的數(shù)據(jù)。這樣的計(jì)算并不完全合理，科學(xué)合理規(guī)劃城市格局，留足公共綠地和公益設(shè)施，讓城市變得更宜居、更人性化，本來(lái)就是政府分內(nèi)應(yīng)做的事情。這筆所謂的“虧空”，其實(shí)是政府必須支付的公共投入，并不能簡(jiǎn)單換算成應(yīng)收未收的利益。 最后，即便是果真在保障房項(xiàng)目上“賠”了100億，也是值得的。因?yàn)椋诒Ｕ戏窟@樣耗資巨大的“政績(jī)工程”中，老百姓是最大的受益主體。政府可能會(huì)暫時(shí)流失一些有形的土地收益，卻注定會(huì)贏得民眾廣泛而持久的擁護(hù)，這豈是金錢所能夠輕易買得來(lái)的？ 政府首先應(yīng)該滿足民眾的公共需求，為所有社會(huì)群體和階層提供普遍的、公平的、高質(zhì)量的公共服務(wù)。公共行政的本質(zhì)表現(xiàn)，就是依法對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理。因此，在考量收入支出的時(shí)候，不應(yīng)該過(guò)分計(jì)較賠賺，更不應(yīng)該以市場(chǎng)主體的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)衡量政府的收支。時(shí)下對(duì)低收入群體的讓利、救濟(jì)，也不會(huì)是一單賠本生意，而是政府在回歸公益性、公共性上的積極努力，其所收到的“回報(bào)”注定將十分豐厚。 中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)北京9月7日電 |
