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一千多年前，詩仙李白在美麗的新安江上行吟的時候，曾留下了“人行明鏡中，鳥度屏風里”的感嘆。歲月如梭，一千多年后的今天，這里依然一江秀水，美輪美奐，景色宜人。如今，行走建德，處處青山環抱，碧水在山嶺間曼舞，綠意在城市間鋪陳，錦繡新安江貫穿境內，人行其中，如夢似幻。有著“清涼世界、夢幻新安”美譽的建德，近年來著力加強國家環保模范城市和生態市創建、污染減排與環境污染整治、創新環保機制和優化服務等三項重點工作，生態建設和環境保護工作不斷取得好成績，為建德“十一五”環境保護工作劃上了一個圓滿的句號,同時確立了“生態立市”的新目標。 起筆環境勾勒一江秀水的清麗輪廓 山林竹浪滾滾，平疇郁郁蔥蔥，一江碧水潺潺，江上奇霧繚繞……建德地處錢塘江上游，全市森林覆蓋率達76%，全年空氣優良天數344天以上，人均壽命80.2歲。優越的生態環境源于建德市委、市政府一以貫之的生態建設理念。“生態立市”是基本戰略，生態文明是核心目標。這不僅事關老百姓的休閑生活，更事關整個杭州西部地區的生態建設。當前，建德市堅持生態理念，充分發揮生態優勢，積極探索和諧生態發展之路，狠抓生態創建工作，成效顯著。 在生態創建工作的具體執行中，建德堅持體制機制創新，強化黨政“一把手”環境負責制和管理網絡制。全市成立了生態市建設領導小組，建德市委書記任組長，市長任常務副組長，全市22個部門、16個鄉鎮(街道)、232個行政村建立相應工作機制，形成市、鎮(鄉)、村三級管理，部門配合、上下聯動的工作機制。 建立健全環境保護各項制度。先后頒布實施了《建德市“十一五”環境保護規劃》、《建德市生態環境功能區規劃》，制定出臺了《關于加強污染物減排工作的實施意見》和《建德市主要污染物減排工作考核辦法》、《進一步加快推進生態市建設工作的若干意見》等一系列政策措施；實行項目“環保前置審批”制度；每年年初制定環境保護目標和年度實施計劃，并以責任制形式分解落實到各有關部門和鄉鎮(街道)，納入到年度綜合目標責任考核體系，實行環境保護“一票否決”制度；同時設立了生態市建設專項資金。 加強環境監管能力，加大執法力度。根據國家、省、市“關于整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動”的統一部署，建德開展了“錢江一號”、“飛行檢測”等三級聯合執法行動，嚴查飲用水源保護、“兩高一資”行業及重污染企業、減排項目和污水處理廠、垃圾填埋場等方面以及危害人民群眾健康的突出環境問題，不斷加大執法力度和頻次，增加環保執法剛性；投資1280萬元，建成重點排污企業在線監控系統，全市31家重點源實行在線監測(控)，并實現省、市、縣三級聯網，環境監測能力不斷加強。 通過創新生態工作的機制體制，強化環保日常監督檢查，加大監管力度，建德先后獲得了全國綠化模范城市、國家級生態示范區、全國十佳生態休閑宜居城市、中國和諧城市、綠色環保示范城市等一系列金名片；全市環境質量年年有提高， 2010年，全市空氣污染指數(API)67，中心城區空氣環境質量優良天數345天，優良率94.5%；城市環境綜合整治定量考核列居全省第三；公眾生態環境質量的滿意度逐年上升，與2007年相比，滿意度提高了12個百分點。 濃墨產業繪就節能減排的科學新路 建德市堅持綠色發展，打造“一區一園”，實現產業集聚發展，整合提升塊狀經濟，大力發展循環經濟。采取合理布局、限低壓劣、淘汰關閉、工藝改進和技術創新等綜合措施，區域、行業環境污染整治取得實效。從2006年起，建德市每年開展1~2項環境專項整治工作，到目前為止，已著手實施化工行業污染整治、電鍍行業綜合整治、水上餐廳和網箱養殖整治、杭新景高速公路沿線工業企業環境污染整治、壽昌省級開發區環境污染綜合整治、碳酸鈣行業污染整治、鍋爐脫硫改造和禁燃區建設、水晶行業污染整治等一系列專項行動。 化工行業是建德的傳統支柱產業，但是由于建德地處錢塘江上游的特殊地理位置，使其對項目發展的要求有著比其他地區更嚴格的約束。在省“811”環境污染整治過程中，全市突出化工行業污染整治，關停、轉產、外遷化工企業24家，所有化工企業編制風險評價和事故應急預案，同時累計投入資金1600萬元，建成了總容積達1.77萬立方米的事故應急設施。全市所有電鍍企業全部進行了強制性清潔生產審核，完成了廢水、廢氣的綜合治理，安裝了在線監控系統，實現了和省、市、縣環保部門的聯網，并建成了國內領先的雅鼎衛浴清潔生產示范點。 為全面完成主要污染物減排任務，建德市堅持克難攻堅。在全力編制好環保規劃、實施“十一五”減排應急預案的基礎上，對年度的減排項目實施提速，加快截污納管，加強對污水處理廠的監管，完善污水處理廠中控系統、在線自動監測系統，提高污水設施的投運率與達標率，并開展了企業4噸/小時以上燃煤鍋爐深度脫硫除塵治理工作。經上級環保部門認定，2010年建德化學需氧量和二氧化硫較2005年分別削減15.43%和39.92%，圓滿完成“十一五”期間考核指標任務。 為了從源頭上把關工業污染，建德實行“控新”聯動，在項目審批時提出了“雙符合”原則：符合國家發展產業導向的各條標準和建德市產業導向目錄、《建德市生態環境功能區規劃》要求；嚴控“兩高一資”項目，對達不到“雙符合”要求的，一律禁批；經許可的新建項目嚴格執行“統一規劃、統一布點、統一治理、統一監管”的原則；工業項目尤其是化工項目，一律向馬南高新技術產業園集聚。同時制定化工企業準入門檻，明文規定3000萬元以下的新增化工項目一律不批。隨著環保要求的提高，2010年市委、市政府再次提高化工企業準入門檻，明確提出投資3個億以下的新增化工項目一律不批，使全市經濟在快速發展的同時，盡最大可能減輕污染負荷。 全市集中式污水處理網絡初步建立。按照新安江“秀水保潔”規劃的要求，所有鄉鎮的集鎮所在地建設集中式污水處理廠。目前，全市已有11座污水處理廠(站)投入運行(試運行)，3座污水處理廠已完成主體工程，3座污水處理廠正在進行建設。上述17座污水處理廠總設計處理能力達8.6萬噸/日，主體工程總投資約2個億。特別是五馬洲工業集中污水處理廠是全市第一座集中式工業污水處理廠，是配套馬目-南峰高新技術產業園的重要基礎設施，承接處理園區13.52平方公里內所有企業的工業污水，規劃處理能力為1.8萬噸/日，總投資9991萬元，一期工程已建成投入試運行，實現了園區內污水全部納管集中處理、統一排放。 接下來，建德將全面開展水環境保護新三年行動，內容涉及工業污染防治、城鄉污染防治一體化能力建設等15個方面90項任務，主要從工業污染防治，城鄉污水、垃圾及其他固體廢棄物處置，農業、農村面源污染防治，生態保護和修復，環境質量等7項重點開展實施，預計投資30億元。這也是對全市化工、電鍍等重污染企業進行的第二輪環境整治。三年行動計劃到2012年(最遲到2013年)，全市化工企業再關停24家，電鍍企業關停8家(目前已關停4家化工企業，1家電鍍企業)，今年的目標是關停7家化工企業和4家電鍍企業。通過這些生態建設的重點工程實施，讓建德的生態經濟得到穩健發展，經濟結構和產業布局更加合理，資源和能源利用效率明顯提高，經濟發展的科技貢獻率明顯增加。 落筆家園致力生態文明的生動實踐 如果說，建德的生態建設是一棵樹，那么基層的村鎮便是這樹的枝葉。這棵生態之樹，如今枝繁葉茂。目前，建德所有鄉鎮均已被命名為杭州市級生態鄉鎮，有11個鄉鎮被命名為省級生態鄉鎮，達到創建省級生態市的標準，4個鄉鎮被命名為全國環境優美鄉鎮。同時，創建成功杭州市級生態村4個、建德市級生態村247個。 在生態市創建過程中，全市農村面源污染治理、農業生態項目建設、生態示范工程建設、生態鄉鎮、農村環境連片整治等工作也得到統籌協調推進。這些工程不僅是生態工程，還是惠民利民工程。工程的實施大大改善了農村環境，提高了農民收益和農產品質量安全水平，為生態市建設打下了堅實基礎�！〉侥壳盀橹梗泄灿�190個村完成了生活污水處理工程，日處理生活污水能力3萬多噸，相當于一座中型污水處理廠，受益人口近8萬；建成垃圾中轉站9座，垃圾填埋場12座，容積233萬立方米，全市實施農村生活垃圾集中收集的行政村覆蓋率達到93.7%；深入推進規�；笄蒺B殖場等農業面源污染治理，全市已累計建設沼氣工程283座，總容積19005立方米，年處理養殖污水能力達84萬噸，規模以上畜禽養殖場污水處理率達到92.6%，畜禽污水無害化處理成效明顯。 為加大農村環境改善力度，自2010年開始，建德市啟動了國家連片整治示范工程，選取農村環境問題突出、畜禽養殖污染較嚴重以及農村生活污水和垃圾的治理難度大的3個鄉鎮街道，實施81個村連片整治示范項目，并取得了階段性成效，2010年完成無動力厭氧凈化池1150立方米。 生態文明既是生動的實踐，又是長期的過程。建德以創建國家生態市為總抓手，大力推進綠色發展，著力建設山清水秀、富饒美麗的生態建德。營造創建氛圍是創建的切入點，為使生態文明和環保理念深入人心，建德發動全市力量廣泛參與，制定了以市委宣傳部牽頭，相關部門參加的生態建設與環境保護宣傳教育聯席會議制度，共同研究和聯動開展生態建設與環境保護宣傳教育工作。 在深化生態綠色系列創建方面，建德全面組織實施綠色學校、綠色社區、綠色工地、綠色醫院、綠色家庭等“多綠”創建工作。先后創建成綠色學校43所、綠色社區14家、綠色醫院12家、綠色家庭300余戶、環境教育基地2個、綠色工地60余個。有關部門每年在“六·五”世界環境日前后廣泛開展豐富多彩的紀念活動，營造全市參與創建的良好氛圍，生態綠色理念深入人心。 一切圍繞生態，一切服務生態，一切發展生態。當前，建德在積極實施“國家生態市、國家園林城市、國家環保模范城市、國家可再生能源建筑應用示范市、國內最清潔城市、浙江省首個珍貴樹種示范市”六城同創，打造“天然氧吧”和碳匯大市。2011年是“十二五”開局之年，也是全面貫徹落實浙江省委關于推進生態文明建設決定的重要時期，根據杭州市委、市政府關于以新型城市化為主導進一步加強城鄉統籌發展實施意見，建德市將著力打造杭州西部重要生態屏障和“三江兩岸”綠谷清涼風光區，努力實現美麗宜居江城、休閑旅游勝地目標，讓建德的山清水美得以淋漓展現，讓生態文明的建設成果為全民共享。中國規劃網杭州7月27日電 (責任編輯：白雪松) |
