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一千多年前，詩(shī)仙李白在美麗的新安江上行吟的時(shí)候，曾留下了“人行明鏡中，鳥度屏風(fēng)里”的感嘆。歲月如梭，一千多年后的今天，這里依然一江秀水，美輪美奐，景色宜人。如今，行走建德，處處青山環(huán)抱，碧水在山嶺間曼舞，綠意在城市間鋪陳，錦繡新安江貫穿境內(nèi)，人行其中，如夢(mèng)似幻。有著“清涼世界、夢(mèng)幻新安”美譽(yù)的建德，近年來(lái)著力加強(qiáng)國(guó)家環(huán)保模范城市和生態(tài)市創(chuàng)建、污染減排與環(huán)境污染整治、創(chuàng)新環(huán)保機(jī)制和優(yōu)化服務(wù)等三項(xiàng)重點(diǎn)工作，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作不斷取得好成績(jī)，為建德“十一五”環(huán)境保護(hù)工作劃上了一個(gè)圓滿的句號(hào),同時(shí)確立了“生態(tài)立市”的新目標(biāo)。 起筆環(huán)境勾勒一江秀水的清麗輪廓 山林竹浪滾滾，平疇郁郁蔥蔥，一江碧水潺潺，江上奇霧繚繞……建德地處錢塘江上游，全市森林覆蓋率達(dá)76%，全年空氣優(yōu)良天數(shù)344天以上，人均壽命80.2歲。優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境源于建德市委、市政府一以貫之的生態(tài)建設(shè)理念。“生態(tài)立市”是基本戰(zhàn)略，生態(tài)文明是核心目標(biāo)。這不僅事關(guān)老百姓的休閑生活，更事關(guān)整個(gè)杭州西部地區(qū)的生態(tài)建設(shè)。當(dāng)前，建德市堅(jiān)持生態(tài)理念，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極探索和諧生態(tài)發(fā)展之路，狠抓生態(tài)創(chuàng)建工作，成效顯著。 在生態(tài)創(chuàng)建工作的具體執(zhí)行中，建德堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化黨政“一把手”環(huán)境負(fù)責(zé)制和管理網(wǎng)絡(luò)制。全市成立了生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建德市委書記任組長(zhǎng)，市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，全市22個(gè)部門、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、232個(gè)行政村建立相應(yīng)工作機(jī)制，形成市、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村三級(jí)管理，部門配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。 建立健全環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)制度。先后頒布實(shí)施了《建德市“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《建德市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》，制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)污染物減排工作的實(shí)施意見》和《建德市主要污染物減排工作考核辦法》、《進(jìn)一步加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)工作的若干意見》等一系列政策措施；實(shí)行項(xiàng)目“環(huán)保前置審批”制度；每年年初制定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和年度實(shí)施計(jì)劃，并以責(zé)任制形式分解落實(shí)到各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，納入到年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核體系，實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度；同時(shí)設(shè)立了生態(tài)市建設(shè)專項(xiàng)資金。 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力，加大執(zhí)法力度。根據(jù)國(guó)家、省、市“關(guān)于整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”的統(tǒng)一部署，建德開展了“錢江一號(hào)”、“飛行檢測(cè)”等三級(jí)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)查飲用水源保護(hù)、“兩高一資”行業(yè)及重污染企業(yè)、減排項(xiàng)目和污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)等方面以及危害人民群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，不斷加大執(zhí)法力度和頻次，增加環(huán)保執(zhí)法剛性；投資1280萬(wàn)元，建成重點(diǎn)排污企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)，全市31家重點(diǎn)源實(shí)行在線監(jiān)測(cè)(控)，并實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)能力不斷加強(qiáng)。 通過(guò)創(chuàng)新生態(tài)工作的機(jī)制體制，強(qiáng)化環(huán)保日常監(jiān)督檢查，加大監(jiān)管力度，建德先后獲得了全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、全國(guó)十佳生態(tài)休閑宜居城市、中國(guó)和諧城市、綠色環(huán)保示范城市等一系列金名片；全市環(huán)境質(zhì)量年年有提高， 2010年，全市空氣污染指數(shù)(API)67，中心城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)345天，優(yōu)良率94.5%；城市環(huán)境綜合整治定量考核列居全省第三；公眾生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的滿意度逐年上升，與2007年相比，滿意度提高了12個(gè)百分點(diǎn)。 濃墨產(chǎn)業(yè)繪就節(jié)能減排的科學(xué)新路 建德市堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造“一區(qū)一園”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，整合提升塊狀經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。采取合理布局、限低壓劣、淘汰關(guān)閉、工藝改進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新等綜合措施，區(qū)域、行業(yè)環(huán)境污染整治取得實(shí)效。從2006年起，建德市每年開展1~2項(xiàng)環(huán)境專項(xiàng)整治工作，到目前為止，已著手實(shí)施化工行業(yè)污染整治、電鍍行業(yè)綜合整治、水上餐廳和網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治、杭新景高速公路沿線工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染整治、壽昌省級(jí)開發(fā)區(qū)環(huán)境污染綜合整治、碳酸鈣行業(yè)污染整治、鍋爐脫硫改造和禁燃區(qū)建設(shè)、水晶行業(yè)污染整治等一系列專項(xiàng)行動(dòng)。 化工行業(yè)是建德的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，但是由于建德地處錢塘江上游的特殊地理位置，使其對(duì)項(xiàng)目發(fā)展的要求有著比其他地區(qū)更嚴(yán)格的約束。在省“811”環(huán)境污染整治過(guò)程中，全市突出化工行業(yè)污染整治，關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)、外遷化工企業(yè)24家，所有化工企業(yè)編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和事故應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)累計(jì)投入資金1600萬(wàn)元，建成了總?cè)莘e達(dá)1.77萬(wàn)立方米的事故應(yīng)急設(shè)施。全市所有電鍍企業(yè)全部進(jìn)行了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，完成了廢水、廢氣的綜合治理，安裝了在線監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了和省、市、縣環(huán)保部門的聯(lián)網(wǎng)，并建成了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的雅鼎衛(wèi)浴清潔生產(chǎn)示范點(diǎn)。 為全面完成主要污染物減排任務(wù)，建德市堅(jiān)持克難攻堅(jiān)。在全力編制好環(huán)保規(guī)劃、實(shí)施“十一五”減排應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，對(duì)年度的減排項(xiàng)目實(shí)施提速，加快截污納管，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠的監(jiān)管，完善污水處理廠中控系統(tǒng)、在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高污水設(shè)施的投運(yùn)率與達(dá)標(biāo)率，并開展了企業(yè)4噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐深度脫硫除塵治理工作。經(jīng)上級(jí)環(huán)保部門認(rèn)定，2010年建德化學(xué)需氧量和二氧化硫較2005年分別削減15.43%和39.92%，圓滿完成“十一五”期間考核指標(biāo)任務(wù)。 為了從源頭上把關(guān)工業(yè)污染，建德實(shí)行“控新”聯(lián)動(dòng)，在項(xiàng)目審批時(shí)提出了“雙符合”原則：符合國(guó)家發(fā)展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的各條標(biāo)準(zhǔn)和建德市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄、《建德市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》要求；嚴(yán)控“兩高一資”項(xiàng)目，對(duì)達(dá)不到“雙符合”要求的，一律禁批；經(jīng)許可的新建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布點(diǎn)、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一監(jiān)管”的原則；工業(yè)項(xiàng)目尤其是化工項(xiàng)目，一律向馬南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園集聚。同時(shí)制定化工企業(yè)準(zhǔn)入門檻，明文規(guī)定3000萬(wàn)元以下的新增化工項(xiàng)目一律不批。隨著環(huán)保要求的提高，2010年市委、市政府再次提高化工企業(yè)準(zhǔn)入門檻，明確提出投資3個(gè)億以下的新增化工項(xiàng)目一律不批，使全市經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)，盡最大可能減輕污染負(fù)荷。 全市集中式污水處理網(wǎng)絡(luò)初步建立。按照新安江“秀水保潔”規(guī)劃的要求，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)所在地建設(shè)集中式污水處理廠。目前，全市已有11座污水處理廠(站)投入運(yùn)行(試運(yùn)行)，3座污水處理廠已完成主體工程，3座污水處理廠正在進(jìn)行建設(shè)。上述17座污水處理廠總設(shè)計(jì)處理能力達(dá)8.6萬(wàn)噸/日，主體工程總投資約2個(gè)億。特別是五馬洲工業(yè)集中污水處理廠是全市第一座集中式工業(yè)污水處理廠，是配套馬目-南峰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的重要基礎(chǔ)設(shè)施，承接處理園區(qū)13.52平方公里內(nèi)所有企業(yè)的工業(yè)污水，規(guī)劃處理能力為1.8萬(wàn)噸/日，總投資9991萬(wàn)元，一期工程已建成投入試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)內(nèi)污水全部納管集中處理、統(tǒng)一排放。 接下來(lái)，建德將全面開展水環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)，內(nèi)容涉及工業(yè)污染防治、城鄉(xiāng)污染防治一體化能力建設(shè)等15個(gè)方面90項(xiàng)任務(wù)，主要從工業(yè)污染防治，城鄉(xiāng)污水、垃圾及其他固體廢棄物處置，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染防治，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，環(huán)境質(zhì)量等7項(xiàng)重點(diǎn)開展實(shí)施，預(yù)計(jì)投資30億元。這也是對(duì)全市化工、電鍍等重污染企業(yè)進(jìn)行的第二輪環(huán)境整治。三年行動(dòng)計(jì)劃到2012年(最遲到2013年)，全市化工企業(yè)再關(guān)停24家，電鍍企業(yè)關(guān)停8家(目前已關(guān)停4家化工企業(yè)，1家電鍍企業(yè))，今年的目標(biāo)是關(guān)停7家化工企業(yè)和4家電鍍企業(yè)。通過(guò)這些生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)工程實(shí)施，讓建德的生態(tài)經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)健發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局更加合理，資源和能源利用效率明顯提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技貢獻(xiàn)率明顯增加。 落筆家園致力生態(tài)文明的生動(dòng)實(shí)踐 如果說(shuō)，建德的生態(tài)建設(shè)是一棵樹，那么基層的村鎮(zhèn)便是這樹的枝葉。這棵生態(tài)之樹，如今枝繁葉茂。目前，建德所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已被命名為杭州市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，達(dá)到創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)市的標(biāo)準(zhǔn)，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，創(chuàng)建成功杭州市級(jí)生態(tài)村4個(gè)、建德市級(jí)生態(tài)村247個(gè)。 在生態(tài)市創(chuàng)建過(guò)程中，全市農(nóng)村面源污染治理、農(nóng)業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)示范工程建設(shè)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村環(huán)境連片整治等工作也得到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。這些工程不僅是生態(tài)工程，還是惠民利民工程。工程的實(shí)施大大改善了農(nóng)村環(huán)境，提高了農(nóng)民收益和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為生態(tài)市建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 到目前為止，全市共有190個(gè)村完成了生活污水處理工程，日處理生活污水能力3萬(wàn)多噸，相當(dāng)于一座中型污水處理廠，受益人口近8萬(wàn)；建成垃圾中轉(zhuǎn)站9座，垃圾填埋場(chǎng)12座，容積233萬(wàn)立方米，全市實(shí)施農(nóng)村生活垃圾集中收集的行政村覆蓋率達(dá)到93.7%；深入推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等農(nóng)業(yè)面源污染治理，全市已累計(jì)建設(shè)沼氣工程283座，總?cè)莘e19005立方米，年處理養(yǎng)殖污水能力達(dá)84萬(wàn)噸，規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污水處理率達(dá)到92.6%，畜禽污水無(wú)害化處理成效明顯。 為加大農(nóng)村環(huán)境改善力度，自2010年開始，建德市啟動(dòng)了國(guó)家連片整治示范工程，選取農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題突出、畜禽養(yǎng)殖污染較嚴(yán)重以及農(nóng)村生活污水和垃圾的治理難度大的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，實(shí)施81個(gè)村連片整治示范項(xiàng)目，并取得了階段性成效，2010年完成無(wú)動(dòng)力厭氧凈化池1150立方米。 生態(tài)文明既是生動(dòng)的實(shí)踐，又是長(zhǎng)期的過(guò)程。建德以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市為總抓手，大力推進(jìn)綠色發(fā)展，著力建設(shè)山清水秀、富饒美麗的生態(tài)建德。營(yíng)造創(chuàng)建氛圍是創(chuàng)建的切入點(diǎn)，為使生態(tài)文明和環(huán)保理念深入人心，建德發(fā)動(dòng)全市力量廣泛參與，制定了以市委宣傳部牽頭，相關(guān)部門參加的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度，共同研究和聯(lián)動(dòng)開展生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。 在深化生態(tài)綠色系列創(chuàng)建方面，建德全面組織實(shí)施綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色工地、綠色醫(yī)院、綠色家庭等“多綠”創(chuàng)建工作。先后創(chuàng)建成綠色學(xué)校43所、綠色社區(qū)14家、綠色醫(yī)院12家、綠色家庭300余戶、環(huán)境教育基地2個(gè)、綠色工地60余個(gè)。有關(guān)部門每年在“六·五”世界環(huán)境日前后廣泛開展豐富多彩的紀(jì)念活動(dòng)，營(yíng)造全市參與創(chuàng)建的良好氛圍，生態(tài)綠色理念深入人心。 一切圍繞生態(tài)，一切服務(wù)生態(tài)，一切發(fā)展生態(tài)。當(dāng)前，建德在積極實(shí)施“國(guó)家生態(tài)市、國(guó)家園林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范市、國(guó)內(nèi)最清潔城市、浙江省首個(gè)珍貴樹種示范市”六城同創(chuàng)，打造“天然氧吧”和碳匯大市。2011年是“十二五”開局之年，也是全面貫徹落實(shí)浙江省委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)決定的重要時(shí)期，根據(jù)杭州市委、市政府關(guān)于以新型城市化為主導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)施意見，建德市將著力打造杭州西部重要生態(tài)屏障和“三江兩岸”綠谷清涼風(fēng)光區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)美麗宜居江城、休閑旅游勝地目標(biāo)，讓建德的山清水美得以淋漓展現(xiàn)，讓生態(tài)文明的建設(shè)成果為全民共享。中國(guó)規(guī)劃網(wǎng)杭州7月27日電 (責(zé)任編輯：白雪松) |
