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米爾頓凱恩斯是一個在平坦的農業地區上建設起來、具有吸引力的“綠色城市”。資料圖片

　　《參考消息》駐倫敦記者王亞宏報道

　　40多年前，米爾頓凱恩斯還是一個名不見經傳的落后英國小鎮，這個當時只有5萬多人的村莊在英國的新城鎮建設中迎來了發展契機。米爾頓凱恩斯1967年進行規劃，1971年開始進行建設，自此以來一直處于高速發展期。目前，米爾頓凱恩斯已成為擁有24.88萬人口、總面積88.4平方公里的現代化城鎮。在英國最佳工作城市的調查中，小城米爾頓凱恩斯力壓倫敦、曼徹斯特等大城市。
　　政府扶持市場運作
　　米爾頓凱恩斯的發展從一開始就受惠于宏觀規劃。英國1947年頒布實施了《城鎮和鄉村規劃法》，第一次在法律上將城鄉納入一體進行統籌規劃與建設。這部法律的主要目標是建立一個適合于當時情況的規劃體制;對土地占用的補償及其產生的矛盾形成一個綜合的解決辦法，從而給合理的規劃提供可能;為地方政府執行規劃而購置土地提供財政補貼。該法對英國小城鎮發展起到了決定性影響，米爾頓凱恩斯就是當時獲得重點支持的對象。
　　據負責城鎮開發建設的機構“米爾頓凱恩斯經濟伙伴”介紹，米爾頓凱恩斯從立項之初就一直按照市場規律來建設發展，這也成為其持續壯大的保證。這個城鎮的建設開始是依靠政府投資，首先從農民手中將這一帶的土地買下，然后交給開發公司去建設;城鎮初具規模后，地方發展部門將開發后的土地和房屋出售給公司或個人，收回國家投資。
　　便捷交通連接城鄉
　　米爾頓凱恩斯等中小城鎮高度發達的一個重要因素是便捷、相對廉價的鐵路和公路交通。英國鐵路網絡密集，軌道交通普及、方便、準時，把數目眾多的鄉村小鎮和城市中心區串在一起;高速公路不收費、不設關口，正常情況下暢行無阻。
　　便捷的交通使得米爾頓凱恩斯成為不少人的選擇。從倫敦的尤斯頓火車站乘車只要半小時就能到達米爾頓凱恩斯，此外該鎮毗鄰連接倫敦和伯明翰的M1高速公路，四通八達的高速公路網絡和便利的鐵路交通系統為其發展提供了條件。此外周圍有5個大大小小的機場，這樣的交通使其成為英國重要的分銷中心之一。
　　大型企業帶動就業
　　米爾頓凱恩斯的發展與其優越的地理位置密切相關。該鎮南北位于英國第一大城市倫敦和第二大城市伯明翰之間，東西則是世界著名學府劍橋大學和牛津大學。以該鎮為中心，1小時汽車路程為半徑的地區內，英國超過七分之一的人口都聚居于此。
　　米爾頓凱恩斯充分利用地理位置和交通的優勢，大力興辦零售、信息、咨詢、保險、科研和教育培訓等服務業。從該鎮的勞動力分布來看，服務業從業人員占將近8成。在服務業當中，又以批發、零售業規模最大，占就業人口總數的22%。
　　米爾頓凱恩斯在發展中注重吸引大型跨國公司。40多年來，有5000多家新企業來到該鎮投資，其中20%為外企，特別是美國和日本企業。這些企業以大型企業為主，大約60%的公司雇員超過百人，其中包括梅賽德斯—奔馳、大眾集團、美孚石油等。發達的服務業和大量能創造就業崗位的企業的存在，保證了米爾頓凱恩斯本身能夠成為地區的中心，分擔了周圍大城市的一些職能。
　　“綠色發展”面向未來
　　米爾頓凱恩斯是在一個平坦的農業地區上進行建設的，政府規劃試圖通過景觀設計使其成為具有吸引力的“綠色城市”。根據規劃，當地住宅高度不得高于樹高，商業用房（包括辦公樓）一般不高于6層，目前該鎮的臨街建筑仍在恪守這一規定。
　　建成一座城鎮容易，但讓其進入可持續發展的軌道卻是一大難題。普華永道可持續發展顧問威廉·戴認為，城市可持續發展改造需要政府推行鼓勵性政策。英國政府設立了綠色投行，為經濟綠色化提供資金，鼓勵企業及個人為可持續發展作出貢獻。
　　米爾頓凱恩斯在建鎮一開始就非常重視環保，注意不斷增加綠色空間。公園占地超過城市總用地的六分之一。即使在鎮上的大型購物中心也有精致的室內花園，各種自然公園和人造湖泊為居民提供了重要的娛樂休閑場所，環繞城鎮的是茂密的森林。這些立體化地構成了米爾頓凱恩斯的綠色環境，讓城鎮可以在宜居和可持續發展的道路上快速前進。