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米爾頓凱恩斯是一個(gè)在平坦的農(nóng)業(yè)地區(qū)上建設(shè)起來(lái)、具有吸引力的“綠色城市”。資料圖片

　　《參考消息》駐倫敦記者王亞宏報(bào)道

　　40多年前，米爾頓凱恩斯還是一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的落后英國(guó)小鎮(zhèn)，這個(gè)當(dāng)時(shí)只有5萬(wàn)多人的村莊在英國(guó)的新城鎮(zhèn)建設(shè)中迎來(lái)了發(fā)展契機(jī)。米爾頓凱恩斯1967年進(jìn)行規(guī)劃，1971年開(kāi)始進(jìn)行建設(shè)，自此以來(lái)一直處于高速發(fā)展期。目前，米爾頓凱恩斯已成為擁有24.88萬(wàn)人口、總面積88.4平方公里的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。在英國(guó)最佳工作城市的調(diào)查中，小城米爾頓凱恩斯力壓倫敦、曼徹斯特等大城市。
　　政府扶持市場(chǎng)運(yùn)作
　　米爾頓凱恩斯的發(fā)展從一開(kāi)始就受惠于宏觀規(guī)劃。英國(guó)1947年頒布實(shí)施了《城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃法》，第一次在法律上將城鄉(xiāng)納入一體進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與建設(shè)。這部法律的主要目標(biāo)是建立一個(gè)適合于當(dāng)時(shí)情況的規(guī)劃體制;對(duì)土地占用的補(bǔ)償及其產(chǎn)生的矛盾形成一個(gè)綜合的解決辦法，從而給合理的規(guī)劃提供可能;為地方政府執(zhí)行規(guī)劃而購(gòu)置土地提供財(cái)政補(bǔ)貼。該法對(duì)英國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展起到了決定性影響，米爾頓凱恩斯就是當(dāng)時(shí)獲得重點(diǎn)支持的對(duì)象。
　　據(jù)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的機(jī)構(gòu)“米爾頓凱恩斯經(jīng)濟(jì)伙伴”介紹，米爾頓凱恩斯從立項(xiàng)之初就一直按照市場(chǎng)規(guī)律來(lái)建設(shè)發(fā)展，這也成為其持續(xù)壯大的保證。這個(gè)城鎮(zhèn)的建設(shè)開(kāi)始是依靠政府投資，首先從農(nóng)民手中將這一帶的土地買下，然后交給開(kāi)發(fā)公司去建設(shè);城鎮(zhèn)初具規(guī)模后，地方發(fā)展部門(mén)將開(kāi)發(fā)后的土地和房屋出售給公司或個(gè)人，收回國(guó)家投資。
　　便捷交通連接城鄉(xiāng)
　　米爾頓凱恩斯等中小城鎮(zhèn)高度發(fā)達(dá)的一個(gè)重要因素是便捷、相對(duì)廉價(jià)的鐵路和公路交通。英國(guó)鐵路網(wǎng)絡(luò)密集，軌道交通普及、方便、準(zhǔn)時(shí)，把數(shù)目眾多的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)和城市中心區(qū)串在一起;高速公路不收費(fèi)、不設(shè)關(guān)口，正常情況下暢行無(wú)阻。
　　便捷的交通使得米爾頓凱恩斯成為不少人的選擇。從倫敦的尤斯頓火車站乘車只要半小時(shí)就能到達(dá)米爾頓凱恩斯，此外該鎮(zhèn)毗鄰連接倫敦和伯明翰的M1高速公路，四通八達(dá)的高速公路網(wǎng)絡(luò)和便利的鐵路交通系統(tǒng)為其發(fā)展提供了條件。此外周圍有5個(gè)大大小小的機(jī)場(chǎng)，這樣的交通使其成為英國(guó)重要的分銷中心之一。
　　大型企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
　　米爾頓凱恩斯的發(fā)展與其優(yōu)越的地理位置密切相關(guān)。該鎮(zhèn)南北位于英國(guó)第一大城市倫敦和第二大城市伯明翰之間，東西則是世界著名學(xué)府劍橋大學(xué)和牛津大學(xué)。以該鎮(zhèn)為中心，1小時(shí)汽車路程為半徑的地區(qū)內(nèi)，英國(guó)超過(guò)七分之一的人口都聚居于此。
　　米爾頓凱恩斯充分利用地理位置和交通的優(yōu)勢(shì)，大力興辦零售、信息、咨詢、保險(xiǎn)、科研和教育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)。從該鎮(zhèn)的勞動(dòng)力分布來(lái)看，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占將近8成。在服務(wù)業(yè)當(dāng)中，又以批發(fā)、零售業(yè)規(guī)模最大，占就業(yè)人口總數(shù)的22%。
　　米爾頓凱恩斯在發(fā)展中注重吸引大型跨國(guó)公司。40多年來(lái)，有5000多家新企業(yè)來(lái)到該鎮(zhèn)投資，其中20%為外企，特別是美國(guó)和日本企業(yè)。這些企業(yè)以大型企業(yè)為主，大約60%的公司雇員超過(guò)百人，其中包括梅賽德斯—奔馳、大眾集團(tuán)、美孚石油等。發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)和大量能創(chuàng)造就業(yè)崗位的企業(yè)的存在，保證了米爾頓凱恩斯本身能夠成為地區(qū)的中心，分擔(dān)了周圍大城市的一些職能。
　　“綠色發(fā)展”面向未來(lái)
　　米爾頓凱恩斯是在一個(gè)平坦的農(nóng)業(yè)地區(qū)上進(jìn)行建設(shè)的，政府規(guī)劃試圖通過(guò)景觀設(shè)計(jì)使其成為具有吸引力的“綠色城市”。根據(jù)規(guī)劃，當(dāng)?shù)刈≌�高度不得高于�?shù)高，商業(yè)用房（包括辦公樓）一般不高于6層，目前該鎮(zhèn)的臨街建筑仍在恪守這一規(guī)定。
　　建成一座城鎮(zhèn)容易，但讓其進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的軌道卻是一大難題。普華永道可持續(xù)發(fā)展顧問(wèn)威廉·戴認(rèn)為，城市可持續(xù)發(fā)展改造需要政府推行鼓勵(lì)性政策。英國(guó)政府設(shè)立了綠色投行，為經(jīng)濟(jì)綠色化提供資金，鼓勵(lì)企業(yè)及個(gè)人為可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
　　米爾頓凱恩斯在建鎮(zhèn)一開(kāi)始就非常重視環(huán)保，注意不斷增加綠色空間。公園占地超過(guò)城市總用地的六分之一。即使在鎮(zhèn)上的大型購(gòu)物中心也有精致的室內(nèi)花園，各種自然公園和人造湖泊為居民提供了重要的娛樂(lè)休閑場(chǎng)所，環(huán)繞城鎮(zhèn)的是茂密的森林。這些立體化地構(gòu)成了米爾頓凱恩斯的綠色環(huán)境，讓城鎮(zhèn)可以在宜居和可持續(xù)發(fā)展的道路上快速前進(jìn)。