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圖為東營(yíng)市委常委、副市長(zhǎng)田青云(左二)在市環(huán)保局長(zhǎng)劉美海(左一)的陪同下，
調(diào)研全市環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況。 王英林?jǐn)z
今年以來(lái)，東營(yíng)市多次開(kāi)展環(huán)境夜查行動(dòng)，打擊環(huán)境違法行為，確保企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放。
圖為東營(yíng)市環(huán)境執(zhí)法人員在一家企業(yè)廢水排放口提取水樣。 王英林?jǐn)z
◆燕永清 王英林
“2013年，全市環(huán)境保護(hù)工作要以污染減排為主線，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，突出抓好水氣污染治理，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境整治，進(jìn)一步提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，確保省控、市控重點(diǎn)河流全部達(dá)到Ⅴ類水質(zhì)要求，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物分別減排2％、2.4％、4.2％、8％以上。”這是山東省東營(yíng)市確定的年度環(huán)保工作目標(biāo)。
東營(yíng)市日前召開(kāi)全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，總結(jié)去年環(huán)保工作，分析面臨的形勢(shì)，安排部署今年的工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，下定決心，奮力攻堅(jiān)，大力提升環(huán)境保護(hù)工作水平，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”(率先全面建成小康社會(huì)、率先建成生態(tài)文明典范城市)目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。
□以治污減排為重點(diǎn)
■持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
去年以來(lái)，東營(yíng)市各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，以治污減排為重點(diǎn)，加大環(huán)境保護(hù)工作力度，各項(xiàng)環(huán)保工作取得階段性進(jìn)展，順利通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)核。
東營(yíng)市大力實(shí)施公共環(huán)境改善工程，累計(jì)投資20余億元，實(shí)施610項(xiàng)污染治理工程，重點(diǎn)區(qū)域異味污染問(wèn)題得到有效控制，二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物3項(xiàng)主要污染物指標(biāo)呈下降趨勢(shì)。開(kāi)工建設(shè)縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理廠12座，實(shí)施8座污水處理廠提標(biāo)工程，東城南、西城北等污水處理廠建設(shè)進(jìn)展順利，西城南污水處理廠基本完工。
圍繞持續(xù)推進(jìn)污染物總量減排，東營(yíng)市去年共安排減排項(xiàng)目80余項(xiàng)，根據(jù)省環(huán)保廳核查情況，全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物4項(xiàng)主要污染物全部完成年初制定的減排指標(biāo)任務(wù)。深入推進(jìn)流域水污染治理，積極實(shí)施小清河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理4項(xiàng)示范工程和13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。目前，小清河生態(tài)河道示范段工程開(kāi)工建設(shè)，織女河—淄河人工濕地等水質(zhì)凈化工程建成投用。著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，全市11處林場(chǎng)完成造林15.6萬(wàn)畝，生態(tài)綠化工程植樹(shù)800多萬(wàn)株，實(shí)施金湖銀河生態(tài)工程和濕地修復(fù)工程，生態(tài)環(huán)境有了較大改善，國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到23個(gè)、生態(tài)村8個(gè)。
為嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，東營(yíng)市不斷加大環(huán)境監(jiān)管力度，積極深化網(wǎng)格化管理和環(huán)境夜查制度，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。去年共查處各類環(huán)境違法行為170余起，依法清理取締“土小”企業(yè)175家。針對(duì)跨地區(qū)惡意傾倒工業(yè)廢水行為，通過(guò)法律途徑提起公益訴訟并勝訴，有效保障了全市環(huán)境安全。
□強(qiáng)化水氣污染治理
■完善安全防控體系
圍繞進(jìn)一步做好2013年環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，東營(yíng)市各有關(guān)部門以“調(diào)結(jié)構(gòu)、控新增、減存量”為主攻方向，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)減排措施，確保主要污染物排放量持續(xù)、均衡削減。加快運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)設(shè)備與工藝，著力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平。同時(shí)，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，最大限度地減少污染物排放。
東營(yíng)市境內(nèi)河流大部分為排河，沒(méi)有客水來(lái)源。為進(jìn)一步提升流域水環(huán)境質(zhì)量，東營(yíng)市按照“屬地管理、一河一策”的原則，全面構(gòu)建“治、用、保”相結(jié)合的流域治污體系，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。今年重點(diǎn)實(shí)施東營(yíng)河、五干排等河流水污染治理工程，采用人工濕地水質(zhì)凈化、河道走廊濕地修復(fù)等措施，提高流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)管，環(huán)保部門對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行全面排查，凡污染防治設(shè)施未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格、超標(biāo)嚴(yán)重的，堅(jiān)決實(shí)施停產(chǎn)治理；凡治污設(shè)施符合要求的必須正常運(yùn)轉(zhuǎn)；對(duì)治污設(shè)施完善而偷排偷放的要依法嚴(yán)肅處理。
為持續(xù)改善轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，東營(yíng)市積極實(shí)施大氣污染防治工程，重點(diǎn)抓好燃煤電廠脫硫脫硝工程，加快續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度，確保年底前全部建成投用。加大揚(yáng)塵整治力度，強(qiáng)化建筑揚(yáng)塵治理，嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)灑水、遮蓋、圍護(hù)等防塵措施，嚴(yán)禁違章作業(yè)，并在施工場(chǎng)地出口設(shè)置車輛清洗平臺(tái)，防止車輛帶泥上路。嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，把機(jī)動(dòng)車尾氣環(huán)保檢測(cè)作為機(jī)動(dòng)車年檢的前置條件，未取得環(huán)保標(biāo)志車輛不予年審、不準(zhǔn)上路。
環(huán)境安全是經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展的必然要求。為有效遏制環(huán)境污染事故的發(fā)生，東營(yíng)市各有關(guān)部門不斷完善環(huán)境安全防控體系，嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、已建項(xiàng)目環(huán)境隱患排查制度，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)環(huán)境安全防控能力。
建立嚴(yán)格的環(huán)境安全工作責(zé)任制，完善突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、處置的考核制度和獎(jiǎng)懲制度。加大化工等重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)法檢查力度，徹底排查各類安全隱患，凡是存在安全隱患涉及企業(yè)必須認(rèn)真整改，整改不合格的，依法取締或關(guān)停。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物管理，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)估，加快危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)，從源頭上防控危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒。
加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急工作，配備專職人員，集中精力抓應(yīng)急工作。東營(yíng)市不斷完善環(huán)境應(yīng)急專家?guī)欤贫ōh(huán)境應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，確保能夠查得清、堵得住、控制得了。
□加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實(shí)
■形成整體推進(jìn)格局
環(huán)境保護(hù)工作能否取得實(shí)效，尤其是主要污染物總量減排指標(biāo)能否完成，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。為此，東營(yíng)市始終堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、人大政協(xié)監(jiān)督、有關(guān)部門積極參與整體推進(jìn)的工作格局，進(jìn)一步提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力。
東營(yíng)市各級(jí)政府和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為環(huán)保第一責(zé)任人，堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)層層細(xì)化分解，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，確保落到實(shí)處。環(huán)保部門積極發(fā)揮牽頭抓總的作用，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同推進(jìn)各項(xiàng)工作，為黨委、政府決策當(dāng)好參謀。各級(jí)各部門強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，各司其職，密切配合，形成工作合力。
同時(shí)，各級(jí)政府不斷提高環(huán)保支出在公共財(cái)政支出中的比重，集中財(cái)力加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，切實(shí)解決重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域的突出環(huán)境問(wèn)題。各企業(yè)是污染治理的主體，企業(yè)負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)，嚴(yán)格遵守環(huán)境法律法規(guī)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，保證環(huán)保投入足額按時(shí)到位。按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)和民間資本投入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資和運(yùn)營(yíng)，形成投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)主體社會(huì)化、運(yùn)行管理市場(chǎng)化的新格局。
東營(yíng)市著力健全完善環(huán)境保護(hù)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)推進(jìn)情況、工程項(xiàng)目建設(shè)情況、環(huán)境質(zhì)量改善情況、主要污染物排放總量控制情況，納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展政績(jī)考核的重要內(nèi)容。市政府督察考核辦公室按照《責(zé)任書(shū)》要求，加大重點(diǎn)工作督察力度，深入現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)，督促各級(jí)抓好任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的考核，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
保護(hù)環(huán)境是全社會(huì)的共同責(zé)任，必須廣泛動(dòng)員全民參與。東營(yíng)市深入開(kāi)展環(huán)境宣傳教育，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，提高全民環(huán)境意識(shí)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。新聞媒體充分發(fā)揮宣傳和監(jiān)督作用，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)宣傳報(bào)道環(huán)保工作中的先進(jìn)典型，加大對(duì)環(huán)境違法行為的跟蹤曝光力度。環(huán)保部門采取多種形式，大力宣傳環(huán)境法律法規(guī)，積極開(kāi)展環(huán)保知識(shí)進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持環(huán)境保護(hù)工作的良好氛圍。
(責(zé)任編輯：白雪松)
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