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圖為東營市委常委、副市長田青云(左二)在市環保局長劉美海(左一)的陪同下，

調研全市環保重點項目建設情況。 王英林攝
　　

今年以來，東營市多次開展環境夜查行動，打擊環境違法行為，確保企業污染物達標排放。

圖為東營市環境執法人員在一家企業廢水排放口提取水樣。　王英林攝

    ◆燕永清 王英林
　　“2013年，全市環境保護工作要以污染減排為主線，以重點項目建設為抓手，突出抓好水氣污染治理，統籌推進生態建設和城鄉環境整治，進一步提高區域環境質量，確保省控、市控重點河流全部達到Ⅴ類水質要求，大氣環境質量明顯改善，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物分別減排2％、2.4％、4.2％、8％以上。”這是山東省東營市確定的年度環保工作目標。
　　東營市日前召開全市環境保護工作會議，總結去年環保工作，分析面臨的形勢，安排部署今年的工作任務，動員全市上下進一步統一思想，下定決心，奮力攻堅，大力提升環境保護工作水平，為實現“兩個率先”(率先全面建成小康社會、率先建成生態文明典范城市)目標夯實基礎。

    □以治污減排為重點
    ■持續改善環境質量
　　去年以來，東營市各有關部門認真貫徹落實市委、市政府決策部署，以治污減排為重點，加大環境保護工作力度，各項環保工作取得階段性進展，順利通過國家環保模范城市復核。
　　東營市大力實施公共環境改善工程，累計投資20余億元，實施610項污染治理工程，重點區域異味污染問題得到有效控制，二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物3項主要污染物指標呈下降趨勢。開工建設縣鄉(鎮)污水處理廠12座，實施8座污水處理廠提標工程，東城南、西城北等污水處理廠建設進展順利，西城南污水處理廠基本完工。
　　圍繞持續推進污染物總量減排，東營市去年共安排減排項目80余項，根據省環保廳核查情況，全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物4項主要污染物全部完成年初制定的減排指標任務。深入推進流域水污染治理，積極實施小清河流域生態環境綜合治理4項示范工程和13項重點任務。目前，小清河生態河道示范段工程開工建設，織女河—淄河人工濕地等水質凈化工程建成投用。著力加強生態保護和建設，全市11處林場完成造林15.6萬畝，生態綠化工程植樹800多萬株，實施金湖銀河生態工程和濕地修復工程，生態環境有了較大改善，國家級生態鄉鎮達到23個、生態村8個。
　　為嚴厲打擊環境違法行為，東營市不斷加大環境監管力度，積極深化網格化管理和環境夜查制度，扎實開展環保專項行動。去年共查處各類環境違法行為170余起，依法清理取締“土小”企業175家。針對跨地區惡意傾倒工業廢水行為，通過法律途徑提起公益訴訟并勝訴，有效保障了全市環境安全。

    □強化水氣污染治理
    ■完善安全防控體系

　　圍繞進一步做好2013年環境保護各項工作，東營市各有關部門以“調結構、控新增、減存量”為主攻方向，認真落實各項減排措施，確保主要污染物排放量持續、均衡削減。加快運用先進技術改造傳統產業，大力發展戰略性新興產業、高新技術產業和現代服務業，堅決淘汰落后的生產設備與工藝，著力提升產業技術裝備水平。同時，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力發展循環經濟，全面推行清潔生產，最大限度地減少污染物排放。
　　東營市境內河流大部分為排河，沒有客水來源。為進一步提升流域水環境質量，東營市按照“屬地管理、一河一策”的原則，全面構建“治、用、保”相結合的流域治污體系，確保水質穩定達標。今年重點實施東營河、五干排等河流水污染治理工程，采用人工濕地水質凈化、河道走廊濕地修復等措施，提高流域生態環境質量。
　　加強工業污染源監管，環保部門對排污企業進行全面排查，凡污染防治設施未驗收或驗收不合格、超標嚴重的，堅決實施停產治理；凡治污設施符合要求的必須正常運轉；對治污設施完善而偷排偷放的要依法嚴肅處理。
　　為持續改善轄區環境空氣質量，東營市積極實施大氣污染防治工程，重點抓好燃煤電廠脫硫脫硝工程，加快續建項目進度，確保年底前全部建成投用。加大揚塵整治力度，強化建筑揚塵治理，嚴格落實施工現場灑水、遮蓋、圍護等防塵措施，嚴禁違章作業，并在施工場地出口設置車輛清洗平臺，防止車輛帶泥上路。嚴格機動車環保標志管理，把機動車尾氣環保檢測作為機動車年檢的前置條件，未取得環保標志車輛不予年審、不準上路。
　　環境安全是經濟社會安全發展的必然要求。為有效遏制環境污染事故的發生，東營市各有關部門不斷完善環境安全防控體系，嚴格執行新建項目環境風險評估制度、已建項目環境隱患排查制度，完善環境風險預警監測措施、應急處置措施和應急預案，增強環境安全防控能力。
　　建立嚴格的環境安全工作責任制，完善突發環境事件預防、處置的考核制度和獎懲制度。加大化工等重點行業執法檢查力度，徹底排查各類安全隱患，凡是存在安全隱患涉及企業必須認真整改，整改不合格的，依法取締或關停。嚴格危險廢物管理，加強危險廢物產生源風險排查和評估，加快危險廢物、醫療廢物處置設施建設，從源頭上防控危險廢物非法轉移和傾倒。
　　加強環境應急能力建設，明確專門機構負責環境應急工作，配備專職人員，集中精力抓應急工作。東營市不斷完善環境應急專家庫，制定環境應急預案，加強演練，一旦出現問題，確保能夠查得清、堵得住、控制得了。
    □加強領導狠抓落實
    ■形成整體推進格局
　　環境保護工作能否取得實效，尤其是主要污染物總量減排指標能否完成，關鍵在于加強領導，狠抓落實。為此，東營市始終堅持黨委統一領導、政府主抓、人大政協監督、有關部門積極參與整體推進的工作格局，進一步提高組織領導能力。
　　東營市各級政府和有關部門主要領導作為環保第一責任人，堅持親自抓、負總責，將各項目標任務層層細化分解，加強督導調度，確保落到實處。環保部門積極發揮牽頭抓總的作用，協調各有關部門共同推進各項工作，為黨委、政府決策當好參謀。各級各部門強化大局意識、責任意識，各司其職，密切配合，形成工作合力。
　　同時，各級政府不斷提高環保支出在公共財政支出中的比重，集中財力加快環境基礎設施、生態保護和環境監管能力建設，切實解決重點區域、重點流域的突出環境問題。各企業是污染治理的主體，企業負責人要強化環境意識，嚴格遵守環境法律法規，積極承擔社會責任，保證環保投入足額按時到位。按照“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵社會和民間資本投入環境基礎設施建設、投資和運營，形成投資主體多元化、運營主體社會化、運行管理市場化的新格局。
　　東營市著力健全完善環境保護工作考核評價機制，把生態建設和環境保護推進情況、工程項目建設情況、環境質量改善情況、主要污染物排放總量控制情況，納入各級黨政領導班子和領導干部科學發展政績考核的重要內容。市政府督察考核辦公室按照《責任書》要求，加大重點工作督察力度，深入現場檢查督導，督促各級抓好任務落實。加強對環保工作的考核，嚴格執行責任追究制度，對完不成目標任務的，嚴肅追究相關人員的責任。
　　保護環境是全社會的共同責任，必須廣泛動員全民參與。東營市深入開展環境宣傳教育，倡導綠色生產生活方式，提高全民環境意識，推進生態文明建設。新聞媒體充分發揮宣傳和監督作用，正確引導社會輿論，及時宣傳報道環保工作中的先進典型，加大對環境違法行為的跟蹤曝光力度。環保部門采取多種形式，大力宣傳環境法律法規，積極開展環保知識進家庭、進學校、進社區、進企業、進機關活動，努力營造全社會關心支持環境保護工作的良好氛圍。